Дело № 2-383/2024

66RS0043-01-2023-002826-26

Мотивированное 

решение

изготовлено 15 февраля 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Басановой И.А.,

при секретаре Балашовой В.В.,

с участием представителя истца ФИО1, ФИО2 – адвоката Бронникова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1, действующего в интересах опекаемой ХХХ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании права на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, действующий в интересах опекаемой ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании права на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в котором просил суд признать за ХХХ года рождения, право на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", обязав ответчика выдать данный сертификат.

В обоснование иска указано, что в соответствии с Приказом № ХХХ от ХХХ года Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 20 ФИО1 назначен попечителем, исполняющим свои обязанности возмездно (по договору о приемной семье) несовершеннолетней ХХХ, ХХХ года рождения, в связи с тем, что отец ребенка - ХХХ, ХХХ года рождения, умер ХХХ года, мать ребенка - ХХХ, ХХХ года рождения, решением Орджоникидзевского районного суда города Екатеринбурга от ХХХ года лишена родительских прав. ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетней ХХХ, обратился к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". Уведомлением № ХХХ от ХХХ года Отдела установления материнского семейного капитала № 1 управления установления семейных выплат, истцу было отказано в удовлетворении вышеуказанного заявления. С принятым решением истец не согласен, считает, что действиями ответчика нарушены права несовершеннолетней.

Определением Новоуральского городского суда Свердловской области от 25 декабря 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 20.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, ХХХ – адвокат Бронников А.В., действующий на основании ордера № ХХХ от ХХХ года, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил суд признать за ХХХ, ХХХ года рождения, право на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", обязав ответчика выдать данный сертификат.

Истец ФИО1, действующий в интересах ХХХ, ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, третье лицо - Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 20, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебного извещения, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание не явились. Истец ФИО1, действующий в интересах ХХХ, ХХХ. доверили участие в деле своему представителю - адвокату Бронникову А.В., действующему на основании ордера № ХХХ от ХХХ года. Ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области и третье лицо - Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 20, до судебного заседания предоставили в суд письменные отзывы на исковое заявление, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика и третьего лица.

Рассмотрев требования иска, заслушав пояснения представителя истца, исследовав доказательства, представленные в материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (статья 38 часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей и предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, его размеры, условия и порядок предоставления (статья 39 части 1 и 2).

Законодатель для создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрел для таких семей возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться на улучшение жилищных условий семьи, получение образования, повышение уровня пенсионного обеспечения.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 в соответствии с Приказом Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 20 № ХХХ от ХХХ года назначен попечителем, исполняющим свои обязанности возмездно (по договору о приемной семье) несовершеннолетней ХХХ, ХХХ года рождения, в связи с тем, что отец ребенка - ХХХ, ХХХ года рождения, умер ХХХ года, мать ребенка - ХХХ, ХХХ года рождения, лишена родительских прав в отношении указанного ребенка решением Орджоникидзевского районного суда города Екатеринбурга от ХХХ года, вступившим в законную силу ХХХ года.

Кроме указанного, ХХХ является матерью ХХХ, родившегося ХХХ года, отец ребенка юридически не значится, что следует из записи акта о рождении № ХХХ от ХХХ года.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года; 

4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года;

5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года;

6) мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей;

7) мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с 1 января 2020 года, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является, в том числе, отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом.

ХХХ году ФИО1, действуя как законный представитель несовершеннолетней ХХХ, обратился в Отделение СФР по Свердловской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на ХХХ в связи с рождением первого ребенка ХХХ, ХХХ года рождения. К заявлению о выдаче государственного сертификата ФИО1 приложил свидетельство о рождении, решение органа опеки и попечительства, паспорт гражданина РФ.

По результатам рассмотрения заявления о выдаче государственного сертификата Отделением СФР по Свердловской области ХХХ было направлено уведомление № ХХХ от ХХХ года об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 5 Закона № 256-ФЗ, поскольку у матери ХХХ – ХХХ не возникло право на дополнительные меры государственно поддержки, предусмотренные Законом № 256-ФЗ, в связи с рождением ХХХ.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, дети, оставленные данными лицами в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, дети, в отношении которых имеется письменное согласие матери на их усыновление (за исключением согласия на их усыновление отчимом), ребенок (дети), не приобретший (не приобретшие) гражданства Российской Федерации по рождению, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.

При оценке поступивших документов на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, выявлено, что у ХХХ, ХХХ года рождения, двое детей: ХХХ, ХХХ года рождения и ХХХ, ХХХ года рождения.

Решением Орджоникидзевского районного суда города Екатеринбурга от ХХХ года, вступившим в законную силу ХХХ года, ХХХ лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ХХХ, ХХХ года рождения.

Согласно ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), указанного в части 4 настоящей статьи, в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи

Пунктом 1 статьи 71 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Из системного толкования вышеназванных правовых норм следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки может возникнуть у ребенка (детей в равных долях), в связи с рождением которого возникло такое право, только в том случае, если мать ребенка на момент его рождения имела право на указанные меры государственной поддержки, а в последующем утратила такое право.

Таким образом, вопреки доводам истца, право на дополнительные меры государственной поддержки могут возникнуть у ребенка (детей в равных долях), в связи с рождением которого возникло такое право, только в том случае, если мать ребенка на момент его рождения имела право на указанные меры государственной поддержки, а в последующем утратила такое право.

В данном случае на момент рождения второго ребенка ХХХ, ХХХ года рождения, его мать ХХХ же была лишена родительских прав в отношении предыдущего ребенка - ХХХ года рождения, в силу чего по закону данный ребенок не мог учитываться при определении права на дополнительные меры государственной поддержки. Право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал у ХХХ не возникло и не могло прекратиться (согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в связи с тем, что мать лишена родительских прав в отношении первого ребенка до рождения второго ребенка, право на дополнительные меры государственной поддержки у матери не возникло). Следовательно, основания для перехода права к детям отсутствуют.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании права на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, действующего в интересах опекаемой ХХХ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании права на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Басанова

Согласовано:

Судья Басанова И.А.