Дело №2-226\19

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

Г. Волоколамск 29 марта 2019 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Капцовой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Маровой Е.Н.,

с участием помощника городского прокурора Кислицыной Н.В.,

представителей ответчиков ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волоколамского городского прокурора в интересах Российской Федерации, Федерального агентства по Управлению государственным имуществом (Росимущество), ФГУП «Стандартинформ» к ФИО3, Администрации Волоколамского муниципального района 

<

адрес> о признании недействительными Постановления главы Волоколамского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, погашении записей в Едином государственном реестре недвижимости о зарегистрированных правах на земельный участок, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, истребовании земельного участка, прекращении права собственности,

Установил:

Волоколамский городской прокурор в интересах Российской Федерации, Федерального агентства по Управлению государственным имуществом (Росимущество), ФГУП «Стандартинформ» обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточнений, просит: 

1. Признать недействительным постановление главы Волоколамского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду ФИО4 земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала №». 

2. Признать недействительным постановление главы Волоколамского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность ФИО4 земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>

3. Признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, заключенного между Администрацией Волоколамского муниципального районе и ФИО4; 

4. Исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>

5. Истребовать в пользу Российской Федерации у ТышкевичаА.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, из незаконного владения для передачи в собственность государства земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

6. Прекратить право собственности на земельные участки за ФИО3 с кадастровыми номерами №

7. Погасить в ЕГРН запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ о правах на земельный участок с кадастровым номером №.

8. Погасить в ЕГРН запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ о правах на земельный участок с кадастровым номером №

9. Исключить из ЕГРН сведения о земельных участках с кадастровыми номерами №

10. Прекратить право собственности на хозяйственный блок площадью 10 кв.м. с кадастровым номером № за ФИО3

11. Погасить в ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ на хозяйственный блок площадью 10 кв.м. с кадастровым номером № и исключить из ЕГРН сведения об указанном объекте.

В обоснование исковых требований указано следующее. Городской прокуратурой по поручению прокуратуры 

<

адрес> проведена проверка законности предоставления и нахождения в собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 2168 кв.м. в д

<

адрес>. Собственником участка является ФИО3 с 2015 года на основании договора купли-продажи с ФИО5

Первоначально земельный участок был предоставлен ФИО4 на основании постановления главы Волоколамского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В последующем, на основании постановления главы Волоколамского района ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок предоставлен ФИО4 в собственность- договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным Комитетом по управлению имуществом Администрации Волоколамского муниципального района 

<

адрес> при визуальном осмотре установлено- на участке произрастает древесно-кустарниковая растительность, участок огорожен металлическим забором около 2 метров, свободен от объектов капитального строительства, подъезд ограничен шлагбаумом.

Проверкой установлено, что ФГУП «Стандартинформ» является правопреемником «ВНИИ комплексной информации по стандартизации и качеству Госстандарта РФ». В соответствии с Государственным актом № №, выданным администрацией Волоколамского района, «ВНИИ комплексной информации по стандартизации и качеству Госстандарта РФ» постановлением главы администрации Волоколамского района № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок для организации базы отдыха площадью 1,19 га. Постановлением главы администрации Волоколамского района в январе 1993 года по фактическому пользованию утверждены границы отвода земельного участка «ВНИИ комплексной информации по стандартизации и качеству Госстандарта РФ».

В последующем, участок, как ранее учтенный, был внесен в ГКН с кадастровым номером № и общей площадью 1,19 га. на праве бессрочного пользования. Сведений о земельном участке с кадастровым номером № в реестре федерального имущества, об объектах недвижимости, расположенных в Волоколамском районе Московской области не имеется. Границы земельного участка с кадастровым номером № не определены, государственная регистрация права на земельный участок не осуществлялась.

На праве хозяйственного ведения ФГУП «Стандартинформ» (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ) владеет объектом недвижимого имущества - жилой дом \основное строение\ по адресу: 

<

адрес>, площадь 128,6 кв.м., который поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № Объект числился в ГКН с инвентарным номером №, как ранее учтенный, кадастровая стоимость 1 340 105 рублей 88 копеек, общая этажность - 2 этажа, дата строительства - 1905 год. Указанный объект не имеет привязки к земельному участку.

По сведениям из реестра федерального имущества об объектах недвижимости, расположенных в Волоколамском районе Московской области, данный жилой дом числится за реестровым номером федерального имущества №

Согласно справок ГУ МЧС по 

<

адрес> по Волоколамскому району от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в 2010 году данное строение в результате пожара было уничтожено огнем. В соответствии с техническим паспортом домовладения № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке вместе с указанным основным строением располагались и иные объекты недвижимого имущества, состоящие, в том числе, из двух пристроек, веранды, двух сараев, двух туалетов.

Также установлено, что по тому же адресу фактически расположено и другое домовладение (объект капитального строительства) на которое имеется технический паспорт домовладения № от ДД.ММ.ГГГГ, координаты которого в ходе настоящей проверки установлены геодезическим методом.

С учетом этого, положений ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельный участок с кадастровым номером № относится к федеральной собственности.

Кадастровым инженером аналитическим методом, предусмотренным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения» было проведено визуальное и полевое обследование, из имеющихся документов (Технический паспорт домовладения, инвентарный №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг.). 

Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей и проведенных геодезических измерений показал, что объект капитального строительства- здание площадью 181,0 кв.м. прекратил свое существование путем полного уничтожения, здание площадью 133,6 кв.м. расположено на земельном участке не разграниченной государственной собственности (земли Волоколамского муниципального района 

<

адрес>) огороженном частично каменным забором высотой более 1 метра, частично забором металлическая сетка. Установить правообладателя сооружения (забора) во время полевого обследования не представилось возможным.

В ходе проверки установлено, что ФГУП «Стандартинформ» является правопреемником ВНИИКИ в связи с реорганизацией последнего. Приказом Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ № Институт переименован во Всероссийский научно-исследовательский институт классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству («ВНИИКИ»). Распоряжением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Устав ФГУП «ВНИИКИ».

Реорганизация федеральных государственных унитарных предприятий произошла на основании актов высших исполнительных органов Российской Федерации.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № создано ФГУП «Стандартинформ» путем реорганизации (слияния) ФГУП «ВНИИКИ» и ФГУП «Издательско-полиграфический комплекс Госстандарта России «Издательство стандартов». ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в ЕГРЮЛ о создании ФГУП «Стандартинформ» путем реорганизации (слияния) ФГУП «ВНИИКИ» и ФГУП «Издательско-полиграфический комплекс Госстандарта России «Издательство стандартов».

Права ФГУП «Стандартинформ» на объекты недвижимости и земельный участок возникло до введения в действия Закона о регистрации прав, а поэтому не требовалось регистрации этих прав за ФГУП «ВНИИКИ».

Устав ФГУП «Стандартинформ» содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованных и вновь образованного юридического лица.

В соответствии со ст. 299 ГК РФ федеральному государственному унитарному предприятию объекты недвижимости передаются учредителем только на праве хозяйственного ведения.

На земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий ФГУП. В связи с правопреемством- слиянием двух федеральных государственных унитарных предприятий право на земельный участок перешло к последнему.

Землепользователи, не указанные в п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ, обязаны переоформить земельные участки по своему желанию в аренду или в собственность до января 2012 г., а земельные участки, на которых находятся линейные объекты (линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги и железнодорожные линии и др.), - до января 2016 г. (п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В заявлении имеется ссылка на п. 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», что если право собственности на здание, строение или иную недвижимость перешло после введения в действие ЗК РФ к лицу, которое в соответствии с действующим законодательством не может обладать земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, такому лицу надлежит по своему выбору переоформить названное право на право аренды земельного участка или приобрести его в собственность.

Коммерческие и некоммерческие организации могут переоформить свое право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на иное право, в том числе право аренды земельных участков без проведения торгов, в соответствии с правилами, установленными гл. V.1 ЗК РФ (п. 2 ст. 39.9, п/п. 11 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

На основании п. п. 2.1 и 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, гаражных потребительских кооперативов земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается, в связи с чем, имеются основания полагать, что данное вещное право на земельные участки еще будет существовать продолжительное время.

Учитывая, что в настоящее время часть земельного участка, предоставленного в пользование, находится без законных оснований в собственности третьих лиц, оформить соответствующее право на земельные участки не представляется возможным.

В ходе проверки установлено, что на основании постановления главы Волоколамского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду ФИО4 земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала № с ФИО4, как лицом, имеющем статус инвалида, проживающей в 

<

адрес>, был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на три года до ДД.ММ.ГГГГ. Государственная регистрация аренды на указанный земельный участок проведена ДД.ММ.ГГГГ запись №.

На основании постановления главы Волоколамского муниципальногорайона от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность ФИО4 земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> постановлено заключить соглашение о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и предоставить в собственность за плату по цене равной трем процентам кадастровой стоимости земельного участка вышеуказанный земельный участков как лицу, имеющему исключительное право и имеющему на указанном земельном участке объект вспомогательного использования – хозяйственную постройку, назначение нежилое, 1-этажный, общей площадью 10 кв.м. (свидетельство государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №.

Договор купли-продажи земельного участка № между ФИО4 и Администрацией района заключен ДД.ММ.ГГГГ, переход права собственности зарегистрирован в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ запись регистрации №.

На основании договора купли-продажи земельного участка с хозяйственной постройкой от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с хозяйственной постройкой был продан ФИО5 за 16496 рублей 75 копеек, переход права на объекты недвижимости зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации № и №.

Земельный участок предоставлен в аренду и в последующем в собственность ФИО4 в нарушение требований действующего законодательства. Администрация района предоставила земельный участок лицу, которое не проживает на территории района, чем нарушены требования ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» в отсутствии нуждаемости в жилом помещении.

Кроме этого, в нарушение требований ст. 36 ЗК РФ земельный участок предоставлен в собственность лицу по льготной цене, как имеющему исключительное право на приобретение земельного участка. Однако, при предоставлении земельного участка не учтено, что хозяйственная постройка является объектом вспомогательного использования.

Последующая продажа земельного участка в течение четырех месяцев с момента получения земельного участка в аренду указывает на то, что ФИО4 земельный участок был необходим не для личных целей, в связи с чем ей и была заявлена соответствующая льгота, а для продажи с целью получения выгоды.

На основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №, зарегистрировано право собственности на хозблок.

При выезде по указанному адресу объекта недвижимого имущества на указанном участке, как и на близлежащих участках, с указанными в декларации характеристиками, и отвечающего требованиям ст.130 ГК РФ, обнаружено не было. В том случае, если он был ранее создан, то ввиду его отсутствия в настоящее время на земельном участке, право на него должно быть прекращено, так как объект не существует.

В соответствии со ст.3.1 (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ) Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Таким образом, право государственной собственности на земельный участок с кадастровым номером № является разграниченным в силу прямого указания закона и принадлежит Российской Федерации.

Орган местного самоуправления неправомерно распорядился спорным земельным участком по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 214 ГК РФ, поскольку каких-либо доказательств принадлежности спорного земельного участка к муниципальной собственности нет, то следует исходить из факта принадлежности этого земельного участка к государственной собственности (федеральной собственности).

Таким образом, предоставление земельного участка другому землепользователю в постоянное (бессрочное) пользование осуществлено в нарушение пункта 3 ст. 129 ГК РФ, в соответствии с которым земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах и если это не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Учитывая, что сделка нарушает права Российской Федерации, она должна быть признана недействительной в силу ничтожности, так как спорный земельный участок находится в федеральной собственности и правовых оснований для заключения договора аренды у органов местного самоуправления не имелось.

Прокурору стало известно о незаконном изъятии земельных участков на основании поручения прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившее в городскую прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии со ст.302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В данном случае имущество выбыло из государственной собственности в результате незаконных сделок. Владение утрачено в результате незаконных действий, поэтому имущество выбыло из владения государства не по его воле. Выбытие имущества из государственной собственности в частную не соответствовало установленному законом порядку и произошло помимо воли собственника.

В результате незаконных действий при получении земельного участка ФИО4 из земель государственной собственности незаконно сформирован и в последующем выбыл земельный участок, который препятствует законному распоряжению им, что повлекло нарушение интересов Российской Федерации при проведении единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений и невозможности оформлению прав за ФГУП «Стандартинформ».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО3 заключили договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № и хозблока, запись о регистрации права в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что спорный земельный участок с кадастровым номером № выбыл из государственной собственности незаконно, то на основании ст.302 ГК РФ земельный участок должен был виндицирован у последнего приобретателя земельного участка 

В настоящее время ФИО3 разделил данный земельный участок и зарегистрирован свое право собственности на новые объекты недвижимости. При этом, земельный участок с кадастровым номером № не снят с кадастрового учета, сведения о его границах продолжают содержаться в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ (в день подачи настоящего иска в суд) собственник земельного участка с кадастровым номером № ФИО3 произвел регистрацию раздела земельного участка с кадастровым номером №, в результате которого образовались два земельных участка: участок с кадастровым номером № площадью 1867 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером № площадью 301 кв.м. Данное обстоятельство не меняет правовых оснований данного иска.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда во время судебного разбирательства по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения спорное имущество было отчуждено ответчиком другому лицу, а также передано во владение этого лица, суд в соответствии с частью 1 статьи 41 ГПК РФ или частями 1, 2 статьи 47 АПК РФ допускает замену ненадлежащего ответчика надлежащим. При этом отчуждатель привлекается к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (статья 43 ГПК РФ, статья 51 АПК РФ)- п.32.

Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ)-п.35.

В судебном заседании помощник Волоколамского городского прокурора Кислицына Н.В. просила требования удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в суд не явился, надлежащим образом извещен.

Представитель ФГУП «Стандартинформ» по доверенности ФИО6 в заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен через своего представителя по доверенности.

Представитель ФИО3 по доверенности ФИО7 исковые требования не признала, просит отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях на данный иск (л.д.). Дополнительно суду пояснила, что ФИО3 является добросовестным покупателем спорного земельного участка, на законных основаниях купил его у ФИО5, в последствии разделил данный участок на два самостоятельных земельных участка и поставил их на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Прокурор не может оспаривать постановления от 2013 года, договор купли-продажи земельного участка от 2013 года между ФИО4 и Администрацией Волоколамского муниципального района, поскольку прошло более пяти лет, пропущены сроки исковой давности. ФГУП «Стандартинформ» еще в 2011 года узнало о нарушении прав на земельный участок, который был ему предоставлен, что видно из переписки с Администрацией Волоколамского района, которая имеется в материалах дела. Более того, истец не проявлял никакого интереса к земельному участку, фактически отказался от своих прав на него. Участок был запущен, границы не установлены, поэтому Администрация Волоколамского района и предоставила его в аренду, как пустующий. ФГУП «Стандартинформ» злоупотребляет своими правами, что привело к нарушению прав ФИО3

Представитель Администрации Волоколамского муниципального района по доверенности ФИО2 исковые требования, предъявленные к Администрации Волоколамского муниципального района, не признал, просит оставить их без удовлетворения. Суду пояснил, что участок, предоставленный в аренду ФИО4, с 2013 года значился свободным. Администрации не было известно, что он находится в федеральной собственности. ФГУП «Стандартинформ» им не пользовался, границы не установил, что привело к распределению данного земельного участка. Обжалуемые постановления главы в 2013 году направлялись в Волоколамскую городскую прокуратуру своевременно, о чем имеются доказательства в деле, спустя 5 лет прокурор их оспаривает, что незаконно, пропущены сроки исковой давности. Оспаривание постановлений и договора купли-продажи земельного участка с ФИО4 от 2013 года, в настоящее время не имеет никакого значения, спорный земельный участок находится у третьего собственника.

Третьи лица ФИО5, Управление Росреестра по 

<

адрес> письменно ходатайствовали о рассмотрении данного дела в их отсутствие.

Третье лицо ФИО4 в суд не явилась, надлежащим образом извещена.

Представитель филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>» в суд не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив заявленные исковые требования и материалы гражданского дела, исследовав доказательства в их совокупности, суд считает, что требования Волоколамского городского прокурора подлежат удовлетворению в части.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Федеральное государственное унитарное предприятие «Стандартинформ» является правопреемником ВНИИ комплексной информации по стандартизации и качеству Госстандарта Российской Федерации.

Постановлением главы администрации Волоколамского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ВНИИ комплексной информации по стандартизации и качеству Госстандарта Российской Федерации предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 1,19 га с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес> На что выдан государственный акт № №, который содержит план земельного участка с описанием границ. 

Земельный участок поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный, на праве бессрочного пользования.

На праве хозяйственного ведения ФГУП «Стандартинформ» владеет объектом- жилым домом по адресу 

<

адрес>, площадь 128,6 кв.м., кадастровый №, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время жилой дом уничтожен огнем. Границы земельного участка не установлены с требованиями действующего законодательства. На земельном участке вместе с указанным основным строением располагались и иные объекты недвижимого имущества (две пристройки, веранды, два сарая, два туалета). По тому же адресу фактически расположено и другое домовладение (объект капитального строительства) на которое имеется технический паспорт домовладения от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ глава Волоколамского муниципального района вынес постановление № «О предоставлении в аренду ФИО4 земельного участка, расположенного по адресу 

<

адрес>, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала №». Как инвалиду ФИО4 предоставлен в аренду земельный участок площадью 2168 кв.м. с кадастровым номером №, относящегося к землям населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства. 

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией и ФИО4 был заключен договор аренды земельного участка сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ глава Волоколамского муниципального района вынес постановление № «О предоставлении в собственность ФИО4 земельного участка, расположенного по адресу 

<

адрес>». Заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, поскольку на земельном участке расположен хозяйственный блок площадью 10 кв.м., находящийся в собственности ФИО4, регистрация права ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО4 предоставлен в собственность земельный участок площадью 2168 кв.м. с кадастровым номером № по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Волоколамского муниципального района и ФИО4 был заключен договор купли-продажи данного участка №, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 через представителя продала земельный участок с кадастровым номером № с хозяйственным блоком ФИО5 по договору купли-продажи. ФИО5 право собственности зарегистрировал ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на основании договора купли-продажи продал земельный участок с кадастровым номером № с хозяйственным блоком ФИО3 Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время хозяйственный блок площадью 10 кв.м. на земельном участке отсутствует. Земельный участок не используется, на нем произрастают деревья и кустарники, участок огорожен забором высотой около двух метров, свободен об объектов капитального строительства, подъезд ограничен шлагбаумом, что зафиксировано в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником сектора муниципального земельного контроля КУИ Администрации Волоколамского муниципального района.

Также, по данному делу кадастровым инженером ФИО8 установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, что зафиксировано им в своем заключении от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственник земельного участка с кадастровым номером № ФИО3 разделил данный участок и ДД.ММ.ГГГГ произвел регистрацию раздела земельного участка с кадастровым номером №, в результате которого образовались два земельных участка: участок с кадастровым номером № площадью 1867 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером № 301 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № день принятия судом решения имеет статус «учтенный».

Согласно заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельные участки с кадастровым номером № площадью 1867 кв.м. и с кадастровым номером № площадью 301 кв.м., образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, полностью расположены в границах участка с кадастровым номером №

Указанное заключение представителями ответчиков в судебном заседании не оспаривалось.

Стороны по делу и их представители ходатайств о назначении по данному делу землеустроительной экспертизы не заявляли.

Согласно Земельному кодексу РСФСР 1970 года право бессрочного землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей, которые выдавались исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов (ст. 18 Земельного кодекса 1970 года).

В силу положений п. 12 и п. 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП.

По смыслу ст. 11 Земельного кодекса РФ и положений пункта 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ) в их системной взаимосвязи органы местного самоуправления наделены полномочием по распоряжению и управлению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности).

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" земельные участки, предоставленные государственным унитарным предприятиям относятся к федеральной собственности.

Таким образом, возникшее у ВНИИ комплексной информации по стандартизации и качеству Госстандарта РФ и подтвержденное соответствующими документами право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 1,19 га. является юридически действительным. Государственный акт, на который истец вправе полагаться в подтверждение права на земельный участок, недействительным не признан. Доказательств изъятия земельного участка с кадастровым номером № у Института не представлено. 

То обстоятельство, что границы земельного участка с кадастровым номером № в установленном законом порядке не определены, не лишает земельный участок статуса объекта гражданских прав, подлежащих защите в порядке ст. ст. 301 - 305 ГК РФ.

Согласно ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что земельный участок с кадастровым номером № относится к государственной собственности, при формировании земельного участка площадью 2168 кв.м. с кадастровым номером №, участок полностью перешел во владение к ФИО3 в нарушение действующего законодательства помимо воли Российской Федерации. Право распоряжения земельным участком, являющимся государственной собственностью, принадлежало субъекту Российской Федерации в лице уполномоченного органа, поэтому администрация Волоколамского муниципального района была не вправе распоряжаться земельным участком площадью 2168 кв.м. 

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика ФИО3 заявлено ходатайство о применении срока исковой давности прокурора о признании недействительными постановлений главы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и Администрацией Волоколамского муниципального района, поскольку в 2013 году Волоколамской городской прокуратуре Администрацией Волоколамского муниципального района направлялось постановление о выделении и продаже спорного земельного участка ФИО4 как инвалиду, при этом нарушений законодательства выявлено не было.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Суд считает, что пропуск прокурором срока исковой давности в части требований о признании недействительными постановлений главы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и Администрацией Волоколамского муниципального района, не является основанием для отказа в иске об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

О том, что спорный земельный участок находится в государственной собственности Волоколамскому городскому прокурору стало известно после проверки, проведенной на основании поручения прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившего в городскую прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно пункту 1 статьи 302 Гражданского кодекса РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

При этом статья 302 Гражданского кодекса Российской Федерации не связывает возможность ее применения недействительностью распоряжения органа местного самоуправления и сделок.

Пунктом 39 Постановления Пленума N 22/10 устанавливается, что по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Из изложенных норм закона и разъяснений по их применению следует, что если недвижимое имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, и между истцом и ответчиком отсутствуют договорные отношения, то независимо от избранного истцом способа защиты права (то есть заявление требования об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения, либо заявление требования о признании недействительными сделок по отчуждению жилого помещения, либо заявление таких требований одновременно) применяются правила статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Довод представителя ответчика, о том, что ФИО3 является добросовестным приобретателем подлежит отклонению. Выбытие земельного участка площадью 2168 кв.м. из владения собственника Российской Федерации произошло помимо его воли, что в силу положений ст. 302 ГК РФ позволяет истребовать его собственником у ответчика, независимо от того, является ли ФИО3 добросовестным приобретателем.

На данном участке отсутствуют какие-либо строения, в том числе, хозяйственный блок площадью 10 кв.м., на который за ФИО3 зарегистрировано право собственности. Поэтому такое право подлежит прекращению, запись о его регистрации от ДД.ММ.ГГГГ необходимо погасить. В данном случае будут восстановлены права истцов.

С учетом вышеизложенного, иск Волоколамского городского прокурора подлежит удовлетворению частично, из чужого незаконного владения ФИО3 подлежит истребованию в государственную собственность земельный участок площадью 1867 кв.м. с кадастровым номером № и земельный участок площадью 301 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, образованные из участка с кадастровым номером № Право собственности ФИО3 на указанные земельные участки подлежит прекращению. Из Единого государственного реестра недвижимости подлежат исключению сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № учитывая, что эти сведения до сих пор там находятся, а также сведения о местоположении границ земельного участка ФИО3 с кадастровыми номерами №

При этом законных оснований для признании недействительными постановления главы Волоколамского района № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи между ФИО4 и Администрацией Волоколамского муниципального района, не имеется. 

Иск прокурора в части прекращения права собственности ФИО3 на хозяйственный блок площадью 10 кв.м. с кадастровым номером №, погашении в ЕГРН запись № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности на хозблок и исключении из ЕГРН сведений об указанном объекте подлежат удовлетворению, поскольку указанного объекта не существует, что не оспаривалось представителем ответчика ФИО3 

Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Волоколамского городского прокурора в интересах Российской Федерации удовлетворить в части.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, место жительство: 

<

адрес>, в пользу Российской Федерации для передачи в федеральную собственность земельный участок площадью 1867 кв.м. с кадастровым номером № и земельный участок площадью 301 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>

Право собственности ФИО3 на земельный участок площадью 1867 кв.м., с кадастровым номером № и земельный участок площадью 301 кв.м., с кадастровым номером № по указанному адресу- прекратить.

Погасить в ЕГРН запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ о правах на земельный участок с кадастровым номером №

Погасить в ЕГРН запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ о правах на земельный участок с кадастровым номером №

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка ФИО3 с кадастровым номером №

Прекратить за ФИО3 право собственности на хозяйственный блок площадью 10 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>

Погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ на хозяйственный блок, исключить из ЕГРН сведения об указанном объекте.

В остальной части требований: о признании недействительным Постановления главы Волоколамского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду ФИО4 земельного участка, расположенного по адресу 

<

адрес>, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала №»; о признании недействительным Постановления главы Волоколамского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность ФИО4 земельного участка, расположенного по адресу 

<

адрес>»; о признании недействительным в силу ничтожности договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, заключенного между Администрацией Волоколамского муниципального района Московской области и ФИО4 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд.

Судья подпись Капцова Т.Ю.