Дело № 12-39/2024

РЕШЕНИЕ

«16 » июля 2024 года с. Корткерос

Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Федотова М.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми ФИО1 на определение мирового судьи Корткеросского судебного участка Республики Коми от 11.06.2024 о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении директора АНО «Гармония звука» по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

в отношении АНО «Гармония звука» заместителем руководителя Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми (далее Комистат) ФИО2 04.06.2024 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по факту неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом. 

Определением мирового судьи Корткеросского судебного участка от 11.06.2024 данный протокол возвращен в административный орган для устранения недостатков.

Не согласившись с указанным постановлением, заявителем в суд направлена жалоба, в которой просит определение отменить. Полагает, что мировым судьей неверно исчислена дата совершения административного правонарушения, что подтверждается многочисленной практикой привлечения к административной ответственности по иным протоколам Комистата. 

Участвующие лица надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание представителей не направили. 

Проверив в соответствии с требованиями чч. 1, 2 ст. 30.16 КоАП РФ доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

Ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ установлено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 названного Кодекса.

Согласно ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В силу ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных п. 4 настоящей статьи;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Из материалов дела следует, что постановлением Комистата от 20.02.2024 № 14-ЮЛ АНО «Гармония звука» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.19 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Копия данного постановления получена АНО «Гармония звука» 22.02.2024, что следует из почтового уведомления о вручении.

04.06.2024 в отношении АНО «Гармония звука» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, из содержания которого следует, что юридическим лицом в установленный ст. 32.2 КоАП РФ срок (до 02.05.2024) не произведена уплата назначенного административного штрафа по постановлению от 20.02.2024, вступившему в силу 04.03.2024. Дата совершения правонарушения - 03.05.2024. 

Возвращая протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, мировой судья исходил из положений п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, посчитав, что оформлен протокол с нарушением ввиду неверного указания даты совершения административного правонарушения. 

Согласно ст. 24.1 КАС РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме, не ограничиваясь доводами заявителя.

В соответствии с положениями ст. 29.1 КоАП РФ в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен выяснить: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее постановление Пленума № 5) разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ч. 2 ст. 28.2 предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении, помимо прочего, указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст.32.2 названного Кодекса.

В силу приведенных выше положений ч. 1 ст. 32.2 и ст. 4.8 КоАП РФ обязанность уплаты административного штрафа возникает со следующего дня после вступления в силу постановления о назначении административного наказания и должна быть исполнена не позднее шестидесяти дней.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, наступает по истечении шестидесяти дней, в течение которых лицо, которому назначено соответствующее административное наказание, обязано уплатить штраф.

В рассматриваемом случае постановление Комистата от 20.02.2024 о привлечении АНО «Гармония звука» к административной ответственности вступило в силу 04.03.2024, как верно указано административным органом и мировым судьей.

Вопреки доводам жалобы, мировым судьей сделан верный сделан вывод о том, с учетом даты вступления в силу постановления от 20.02.2024 и положений ч. 1.1 ст. 4.8 КоАП РФ исчисление шестидесятидневного срока, установленного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ для добровольной оплаты штрафа началось на следующий день с 05.03.2024 года и с учетом положений ч. 3.1 ст. 4.8 КоАП РФ последним днем для добровольной оплаты являлось 24-00 часа 03.05.2024, соответственно, днем совершения правонарушения будет являться 04.05.2024.

Указанные выводы также согласуются с правовой позицией, неоднократно изложенной в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации (от 03.07.2023 № 69-АД23-5-К7, от 16.06.2023 № 59-АД23-5-К9 и др.).

Ссылка апеллянта на иную практику по его протоколам является несостоятельной, поскольку преюдициального значения она не имеет. 

На основании изложенного, мировым судьей верно сделан вывод о наличии в протоколе недостатков в части в определения события (времени совершения) правонарушения и необходимости его возвращения для устранения указанных недостатков. А потому оснований для отмены определения не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

решил:

определение мирового судьи Корткеросского судебного участка от 11.06.2024 о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении АНО «Гармония звука» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть пересмотрено в порядке надзора в соответствии со ст. ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Федотова М.В.