Дело № 2-628/2025

УИД 13RS0023-01-2025-000660-17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 28 марта 2025 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

председательствующего – судьи Кечкиной Н.В., 

при секретаре судебного заседания – Баляевой А.П.,

с участием в деле:

истца – ФИО1, его представителя ФИО2, действующей на основании ордера № 1241 от 017 марта 2025 г.,

ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, его представителя ФИО3, действующей на основании доверенности №4 от 09 января 2025 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о признании незаконным и отмене решения в части незачета периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о признании незаконным и отмене решения в части незачета периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование своих требований истец указал, что 09 февраля 2025 г. он обратился в ОСФР по Республике Мордовия с заявлением о назначении пенсии по нормам статьи 34 ФЗ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением заместителя управляющего ОСФР по Республике Мордовия об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 13 февраля 2025 г. № 116839/25 ему было отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого возраста 57 лет и факта проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Считает решение заместителя управляющего ОСФР по Республике Мордовия об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 13 февраля 2025 г. № 116839/25 в части незачета включения учета отказа в назначении пенсии по старости незаконным и необоснованным, поскольку ответчиком необоснованно не был рассмотрен период его проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 12 декабря 2007 г. по 06 февраля 2024 г. в 

<

адрес> на предмет его учета как периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

12 августа 1989 г. истец вступил в брак с К.Л.П.

22 апреля 1999 г. на основании договора купли-продажи он приобрел земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Практически сразу после приобретения указанного земельного участка они начали возводить на нем жилой дом.

12 декабря 2007 г. на имя истца было зарегистрировано право собственности на построенный жилой дом и с указанного времени они стали проживать в нем. Однако не были зарегистрированы по месту жительства, поскольку истцу в 1994 г. в связи с работой была предоставлена комната в общежитии, где они и были зарегистрированы.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 марта 2024 г. по гражданскому делу № 2-329/2024 исковые требования его жены - М.Л.П. к ОСФР по Республике Мордовия об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом, о признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию по старости досрочно были удовлетворены. Установлен факт постоянного проживания М.Л.П. в период с 12 декабря 2007 г. по 30 ноября 2023 г. включительно по адресу: 

<

адрес>

Признано незаконным и отменено решение заместителя управляющего ОСФР по Республике Мордовия №195284/23 от 06 декабря 2023 г. об отказе М.Л.П. в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации №1244-1-ФЗ от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На ОСФР по Республике Мордовия возложена обязанность назначить М.Л.П. пенсию по старости по нормам Закона Российской Федерации №1244-1-ФЗ от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 декабря 2023 г.

Указанные обстоятельства так же подтверждаются многочисленными письменными доказательствами. 

Установление факта проживания в период с 12 декабря 2007 г. по 06 февраля 2024 г. в 

<

адрес> истцу необходимо для назначения страховой пенсии по старости (л.д. 1-7).

На основании вышеизложенного, просил суд установить факт постоянного проживания в период с 12 декабря 2007 г. по 06 февраля 2024 г. по адресу: 

<

адрес>; признать незаконным и отменить решение заместителя управляющего ОСФР по Республике Мордовия от 13 февраля 2025 г. № 116839/25 в части незачета периода проживания ФИО1 с 12 декабря 2007 г. по 06 февраля 2024 г. по адресу: 

<

адрес> на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Республике Мордовия ФИО3 возражала относительно исковых требований, пояснив, что решение пенсионного органа от 13 февраля 2025 г. было вынесено законно и обосновано. Просила суд отказать в иске в полном объеме. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела, 09 февраля 2025 г. ФИО1 обратился в ОСФР по Республике Мордовия с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом норм статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Республике Мордовия №16839/25 от 13 февраля 2025 г. ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку отсутствует требуемый возраст 57 лет и факт постоянного проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 23).

Условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя: 

наличие страхового стажа не менее 15 лет (имеется 33 года 01 месяц 24 дня);

наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 30 (имеется 141,786).

Условия назначения пенсии, отсутствующие y заявителя: 

наличие 12 лет работы или проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (имеется период проживания с 07 февраля 2024 г. по настоящее время);

достижение возраста 57 лет.

Суд считает указанное решение ОСФР по Республике Мордовия незаконным в указанной части, исходя из следующего.

Из копии свидетельства о заключении брака № от 12 августа 1989 г., следует, что ФИО1 и К.Л.П. заключили брак 12 августа 1989 г., после заключения брака жене присвоена фамилия –ФИО1 (л.д. 26). 

Из пояснений истца ФИО1 в судебном заседании следует, что в период с 12 декабря 2007 г. по настоящее время он фактически проживает по адресу: 

<

адрес> вместе со своей семьей. 

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 марта 2024 г. по гражданскому делу № 2-329/2024 исковые требования его жены - М.Л.П. к ОСФР по Республике Мордовия об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом, о признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию по старости досрочно были удовлетворены. Решением установлено, что М.Л.П., вместе с членами своей семьи: муж ФИО1, сын М.С.О., в период с 29 марта 1994 г. по 07 февраля 2024 г., были зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>. общ., которое было предоставлено ФИО1, как сотруднику 

<

данные изъяты> Установлен факт постоянного проживания М.Л.П. в период с 12 декабря 2007 г. по 30 ноября 2023 г. включительно по адресу: 

<

адрес> (л.д. 28-45).

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что 22 апреля 1999 г. истцом был приобретен земельный участок, находящийся в р.п. Ялга. После приобретения земельного участка, как следует из пояснений истца, началось строительство жилого дома. В 2007 г. было завершено строительство дома, и право собственности на земельный участок и жилой дом было зарегистрировано за истцом ФИО1, подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права от 12 декабря 2007 г. (л.д. 10,11).

Из технического паспорта на жилой дом объект индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> от 08 октября 2007 г. следует, что год постройки дома – 2006 г., фактическое использование – жилой дом. В состав объекта на 2007 г. входит дом жилой, мансарда, подвал, гараж, навес, баня (л.д. 12-22). 

Материалами дела установлено, что начиная с 2006 г. в указанный дом были проведены необходимые коммунальные услуги, такие как газоснабжение, электроснабжение, при этом договора на оказание таких услуг были подписаны ФИО1, что подтверждается копией договора №718 на электроснабжение от 16 октября 2003 г., копией акта ввода в эксплуатацию на газификацию объекта от 18 июля 2006 г., копией договора № 12208 на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования ВДГО от 21 августа 2008 г., копией акта приемки выполненных работ от 21 августа 2008 г., копией договора на оказание услуг связи № 380098501 от 11 октября 2010 г., копией договора № 87987 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 28 сентября 2010 г., копией договора № 12917 на оказание комплексных услуг по сбору и вывозу твердых отходов от 01 сентября 2011 г. (л.д. 51-60).

Из копии амбулаторной болезни стоматологического больного от 10 декабря 2014 г. ФИО1 следует, что он проживает по адресу: 

<

адрес>. (л.д.49-50). 

Из копии кредитного договора заключенного между ФИО1 и ЗАО «Райффайзенбанк» № CTR/9612262/CBD от 18 февраля 2008 г., заявления № 3738063 от 31 мая 2006 г. на получение потребительского кредит в АОА «ИМПЭКСБАНК», следует, что адрес регистрации ФИО1: 

<

адрес>, адрес фактического проживания указан как 

<

адрес> (л.д. 46-48, 67). 

Кроме того, из договоров о туристическом обслуживании от 20 марта 2009 г., от 15 июля 2011 г., заключенных между ИП П.М.А. и ФИО1, и из договора оказания платных медицинских услуг 506 от 24 декабря 2015 г. следует, что он проживает по адресу: 

<

адрес> (л.д. 63-66). 

Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 25 марта 2024 г. было установлено, что проживающие одной семьей М-ны, по адресу 

<

адрес> ведут социальную активную жизнь, общаются с соседями, делают ремонт, обустраивают быт, данные обстоятельства подтверждаются представленными стороной истца доказательствами.

Из копии личной карточки студента 

<

данные изъяты> следует, что сын истца - М.С.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, фактически проживает по адресу: 

<

адрес> Его отцом является ФИО1 занимающий должность профессора кафедры 

<

данные изъяты> место жительство – 

<

адрес>, матерью является М.Л.П. занимающая должность 

<

данные изъяты> проживающая по адресу: 

<

адрес> (л.д. 62).

Из искового заявления следует, что факт проживания истца по адресу: 

<

адрес>, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, необходим ему для назначения страховой пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Таким образом, материалами дела подтверждено и не противоречит пояснениям истца, что жилой дом, в котором проживает семья М-ных, построен в 2006 г., с 12 декабря 2007 г. зарегистрировано право собственности на жилой дом, с указанного периода истец с семьей проживают, ведут совместное хозяйство по адресу: 

<

адрес> В общежитии в указанный период времени не проживали и не проживают, личных вещей там не хранят.

Также факт постоянного проживания ФИО1 в оспариваемый период по адресу: 

<

адрес>, подтвердили свидетели А.В.И., которая является его соседкой в р.п. Ялга, и П.С.В., который пояснил, что он трудоустроен в 

<

данные изъяты> имел комнату в общежитии по адресу: 

<

адрес>. В данном общежитии также проживала и семья М-ных. В 2006 г. семья М-ных переехала в 

<

адрес> в дом, который они строили самостоятельно. В 2004 г. свидетель купил дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> они стали соседями с семьей М-ных. До сих пор поддерживают дружеские отношения. 

Суд принимает во внимание показания свидетелей, предупрежденных судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, так как эти показания последовательны, согласуются между собой и подтверждаются другими доказательствами по делу. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1074 утверждён Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым рабочий поселок Ялга Республики Мордовия относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть расположено на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Данное постановление утратило силу с 01 января 2024 г. в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2023 № 490. При этом Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2023 № 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» утвержден новый список населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым рабочий поселок Ялга Республики Мордовия также относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 

Из искового заявления следует, что установление факта проживания в указанный период необходимо заявителю для назначения пенсии. 

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. 

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. 

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания. 

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 

В силу положений статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (абзац 1). 

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (абзац 2). 

Из содержания приведенных выше норм права в их системном толковании следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации. 

Основанием для назначения пенсии со снижением возраста является подтверждение проживания (работы) в зоне с льготным социально - экономическим статусом на протяжении определенного срока. 

Судом установлено, что период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом дает право истцу на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив представленные доказательства, суд считает подтвержденным факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: 

<

адрес> в период с 12 декабря 2007 г. по 06 февраля 2024 г.

При этом доказательств того, что истец в указанный период проживал в другом месте, стороной ответчика в нарушение положений части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Поскольку судом установлен факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 12 декабря 2007 г. по 06 февраля 2024 г., заявленное им требование о признании незаконным и отмене решения заместителя управляющего ОСФР по Республике Мордовия №116839/25 в части незачета периода проживания ФИО1 с 12 декабря 2007 г. по 06 февраля 2024 г. по адресу: 

<

адрес> на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, производно от установления данного факта, в этой связи суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о признании незаконным и отмене решения в части незачета периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, удовлетворить. 

Установить факт постоянного проживания ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

данные изъяты>, СНИЛС №) в период с 12 декабря 2007 г. по 06 февраля 2024 г. по адресу: 

<

адрес>

Признать незаконным и отменить решение заместителя управляющего Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия №116839/25от 13 февраля 2025 г. в части незачета периода проживания ФИО1 с 12 декабря 2007 г. по 06 февраля 2024 г. по адресу: 

<

адрес> на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда 

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина

Мотивированное решение суда составлено 11 апреля 2025 г.

Судья Ленинского районного суда 

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина