Дело № 2-1372/2024

64RS0022-01-2024-002070-78 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года город Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Н.П.,

с участием заместителя Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Васильева А.А.,

при секретаре судебного заседания Романченко С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о внесении изменений в договор аренды лесного участка, 

установил:

Саратовский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ иском к ФИО1, Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о внесении изменений в договор аренды лесного участка. Заявленные требования мотивирует тем, что истцом 03.09.2024 года совместно с государственным инспектором в области охраны окружающей среды межрегионального Управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям проведена проверка в рамках мониторинга общедоступной информации, содержащейся в сети Интернет, в результате которой установлено, что ответчик ФИО1 на основании договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 18 ноября 2019 года, заключенного с Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области, является арендатором лесного участка с кадастровым номером №, площадью 0,3 га, расположенного по адресу: 

<

адрес> категория защитности: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: леса, расположенные в лесопарковых зонах; вид использования лесов – осуществление рекреационной деятельности; вид разрешенного использования – для осуществления рекреационной деятельности. По результатам обследования указанного лесного участка установлено, что он сформирован за счет береговой полосы Волгоградского водохранилища. Ссылаясь на положения статей ст.6 Водного кодекса РФ, п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ, истец просит обязать ответчиков внести изменения в договор аренды лесного участка от 26 апреля 2016 года №328/Р в части дополнения п.п. 2,12 положений об ограничении прав, предусмотренных статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006г. №74-ФЗ.

Заместитель Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Васильев А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичным обстоятельствам, изложенным в иске. 

Ответчик ФИО1, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в свое отсутствие. Последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны (л.д.57).

Представитель ответчика – Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствии представителя (л.д. 70-72).

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, отзыва на иск не представил.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит возможным рассмотрение данного дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании пункта 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 101 данного Кодекса споры в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов разрешаются в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

На основании п. 3 ст. 35 вышеназванного закона, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 на основании договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности №389/Р от 18 ноября 2019 года, заключенного с Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области, является арендатором лесного участка с кадастровым номером №, площадью 3 000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> категория защитности: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: леса, расположенные в лесопарковых зонах; вид использования лесов – осуществление рекреационной деятельности; вид разрешенного использования – для осуществления рекреационной деятельности. В отношении земельного участка имеются ограничения прав, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03 июня 2006 года №74-ФЗ. Данные обстоятельства подтверждаются договором аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности №389/Р от 18 ноября 2019 года (л.д. 22-41) и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 13 ноября 2024 года. Право аренды зарегистрировано 21 ноября 2019 года за № сроком на 49 лет с 21 ноября 2019 года (л.д. 8-21, 49-50). 

03 сентября 2024 года заместителем Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Васильевым А.А. совместно с государственным инспектором в области охраны окружающей среды межрегионального Управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям проведена проверка в рамках мониторинга общедоступной информации, содержащейся в сети Интернет, в результате которой установлено, что лесной участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> сформирован за счет береговой полосы Волгоградского водохранилища (л.д.42).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 27 августа 2024 года следует, что лесной участок с кадастровым номером № ограничен в правах, предусмотренных ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03 июня 2006 года №74-ФЗ (л.д. 8-21).

Таким образом, установлено, что лесной участок с кадастровым номером № площадью 3 000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> сформирован за счет береговой полосы Волгоградского водохранилища.

В силу ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации, землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется настоящим Кодексом и водным законодательством.

Согласно ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации от 03 июня 2006 года водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.В соответствии с ч. 2 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам относятся, в том числе водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

Согласно ч.1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, в соответствии с которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с ч.5 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации естественное изменение русла реки не влечет за собой прекращение права собственности Российской Федерации на этот водный объект.

Согласно п.1 ч.1 ст. 26 Водного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации следующие полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации, физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного Кодекса. 

Согласно ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты предоставляются в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (или без такового).

Согласно ч.5 ст. 7 Федерального закона от 03.06.2006 № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.

Согласно ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

В силу п.2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Статьей 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством.

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса, которые базируются на конституционных нормах и правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации.

Из положений части 2 статьи 3 Лесного кодекса следует, что лесное законодательство имеет приоритет в отношениях, связанных с оборотом лесных участков.

Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом (часть 3 статьи 71 данного Кодекса). Аренда лесных участков имеет свою специфику, так как передача в аренду лесного участка позволяет осуществлять на участке определенный вид лесопользования в определенном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 74.1 Лесного кодекса изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 и абз.2 п. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пп.3 п.5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности, следующие земельные участки: в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Исходя из положений ст. 71 ЛК РФ и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда, общего пользования.

Судом установлено, что лесной участок с кадастровым номером №, площадью 3 000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> частично сформирован за счет береговой полосы Волгоградского водохранилища, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать ФИО1 и Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области внести изменения в договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности №389/Р от 18 ноября 2019 года в части дополнения п.п. 2,12 положений об ограничении прав, предусмотренных статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006г. №74-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Марксовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2024 года.

Судья Н.П. Фролова.