Дело № 5-156/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 декабря 2023 года пгт Эгвекинот 

Судья Иультинского районного суда Чукотского автономного округа Реутова Н.В., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, К.С.Н., законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ю.Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения 

<

...>» (далее - МБДОУ 

<

...>»), ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 

<

...>, расположенного по адресу: 689201, Чукотский автономный округ, 

<

...>

у с т а н о в и л:

юридическое лицо – МБДОУ «Детский сад «Алёнушка» 

<

...>» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха детей, их воспитания и обучения, при следующих обстоятельствах. 

<

...> в 10 часов 00 минут в ходе проведенного на основании приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу № 

<

...> от 

<

...> эпидемиологического расследования установлено, что МБДОУ «Детский сад «Алёнушка» 

<

...>», расположенное по адресу: 

<

...>, будучи подвергнутым административному наказанию по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ на основании постановления судьи Иультинского районного суда Чукотского автономного округа от 

<

...>, вступившего в законную силу 

<

...>, повторно допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований, статей 28, 39 Федерального закона от 

<

...> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), выразившиеся в:

- нарушение пункта п. 2.9.5 санитарно-эпидемиологических правил СП 

<

...>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 

<

...>-20), в части отсутствия должного контроля за документацией пищеблока, не ведется журнал;

- нарушение пункта 2.22 СанПиН 2.3/

<

...>-20 и п. 1901 СанПиН 3.3686-21 отсутствуют в гигиеническом журнале подписи сотрудников об отсутствии признаков заболеваний дыхательных путей и гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционных заболеваний и медицинского работника либо ответственного лица о результатах осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем;

- нарушение пункта 2.4.6.2 СП 

<

...>-20, пункта 3.10 СанПиН 2.3/

<

...>-20 в МБДОУ «Детский сад «Аленушка» 

<

...>» не проводятся должные мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, в связи с чем в отобранных 60 смывов на кишечные вирусные инфекции выявлено наличие РНК Rotavirus gr. A, РНК Astrovirus в смыве № 

<

...> – доска сырые овощи на пищеблоке, в смыве № 

<

...> – нож сырые овощи на пищеблоке, в смыве № 

<

...> – фартук Д.Е.В. повара, в смыве № 

<

...> – весы пищеблок, в смыве № 

<

...> – ручка посудного шкафа на пищеблоке, в смыве № 

<

...> – полотенце младшего воспитателя в группе № 

<

...>, в смыве № 

<

...> – барашек смесителя в буфете группа № 

<

...>, в смыве № 

<

...> – раздаточный стол в группе № 

<

...>, в смыве № 

<

...> – ручка туалета в группе № 

<

...>, в смыве № 

<

...> – фартук для мытья посуды в группе раннего возраста, в смыве № 

<

...> – барашек смесителя в туалете ранней группы, в смыве № 

<

...> – барашек смесителя в буфете группы № 

<

...>, в смыве № 

<

...> – ручка туалета в группе № 

<

...>, в смыве № 

<

...> – полотенце в буфете группа № 

<

...>?в смыве № 

<

...> – фартук для мытья посуды в группе № 

<

...>, в смыве № 

<

...> – поднос для кружек в группе № 

<

...>, в смыве № 

<

...> – ручка половника в группе № 

<

...>;

- в нарушение пункта 2.11.6 СП 

<

...>-20 дезинфекционные растворы (дезинфицирующий раствор раствор) в МБДОУ «Детский сад «Аленушка» 

<

...>» готовятся с нарушением инструкции по применению;

- в нарушение п. 2.3 СанПиН 2.3/

<

...>-20 в пробе макарон отварных обнаружен Staphylococcus aureus в 1,0 г.

Законный представитель юридического лица МБДОУ «Детский сад «Алёнушка» 

<

...>» Ю.Н.В. в судебном заседании вину в совершении данного административного правонарушения признала частично, поскольку обнаруженные ROTAVIRUS gr A, ASTROVIRUS, а также выявленное заболевание S. aureus у сотрудников были без симптомов, медицинским работником не были установлены, выявлены были только при сдаче анализов. 

Заслушав объяснения должностного лица, законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Часть 2 статьи 6.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона № 52-ФЗ под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Пунктом 1 статьи 28 названного Федерального закона установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 42 Федерального закона № 52-ФЗ в целях установления причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и оценки последствий возникновения и распространения таких заболеваний (отравлений) должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, могут проводиться санитарно-эпидемиологические расследования.

При этом, в силу пункта 5 части 3 статьи 1 Федерального закона от 

<

...> № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» положения этого закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при расследовании причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей.

Пунктом 1 статьи 50 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей, в том числе, имеют право: проводить санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок; беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28, пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 

<

...> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В пункте 3 части 4 статьи 41 указанного Федерального закона закреплено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п. 2.9.3. СП 

<

...>-20 лица с признаками инфекционных заболеваний в объекты не допускаются. При выявлении лиц с признаками инфекционных заболеваний во время их нахождения на объекте хозяйствующим субъектом должны быть приняты меры по ограничению или исключению их контакта с иными лицами.

Пунктом 2.9.5 СП 

<

...>-20 установлено, что в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений хозяйствующим субъектом проводятся (за исключением организаций дополнительного образования, развивающих центров, игровых комнат, организаций социального обслуживания в части предоставления социальных услуг в полу стационарной форме (с кратковременным дневным пребыванием)) документирование и контроль за организацией процесса физического воспитания и проведением мероприятий по физической культуре в зависимости от пола, возраста и состояния здоровья; за состоянием и содержанием мест занятий физической культурой; за пищеблоком и питанием детей;

Из пункта 2.22. СанПиН 2.3/

<

...>-20 следует, что медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Пунктом 2.4.6.2. СП 

<

...>-20 предусмотрено, что помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов, а при отсутствии посудомоечной машины мытье посуды осуществляется ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению (пункт 3.10 СанПиН 2.3/

<

...>-20).

В силу пункта 2.11.6 СП 

<

...>-20, дезинфекционные средства хранят в упаковке производителя. Дезинфекционные растворы готовят в соответствии с инструкцией перед непосредственным их применением.

Согласно пункту 2.3. СанПиН 2.3/

<

...>-20 готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям.

Как следует из представленных в суд материалов, на основании приказа руководителя Управления Роспотребнадзора № 

<

...> от 

<

...> начальником ТО Управления Роспотребнадзора 16, 27, 

<

...> проведено эпидемиологическое расследование в связи с регистрацией у воспитанников МБДОУ «Детский сад «Алёнушка» 

<

...>» диагнозов гастроэнерита и колита неуточненного происхождения в ходе которого выявлены нарушения в МБДОУ «Детский сад «Аленушка» 

<

...>» санитарно-эпидемиологических требований. Выявленные нарушения зафиксированы в акте эпидемиологического расследования (л.д. 1). 

Каких-либо нарушений действующего законодательства при проведении территориальным отделом Управления Роспотребнадзора эпидемиологического расследования не установлено. 

Заслуживают своего внимания доводы законного представителя юридического лица о том, что обнаруженные у сотрудников ROTAVIRUS gr A, ASTROVIRUS, S.aureus были без симптомов, признаков инфекционных заболеваний не было обнаружено, выявлены они были только после сдачи анализов, следовательно, вины юридического лица не усматривается, в связи с чем п. 1.5, п. 2.9.3 СП 

<

...>-20 подлежат исключению из описания вменяемого юридическому лицу административного правонарушения.

Факт совершения юридическим лицом МБДОУ «Детский сад «Алёнушка» 

<

...>» данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении по делу № 

<

...> от 

<

...>; приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу № 

<

...> от 

<

...> об организации проведения эпидемиологического расследования в связи с регистрацией воспитанников МБДОУ «Детский сад «Алёнушка» 

<

...>» диагнозов гастроэнерита и колита неуточненного происхождения; актом эпидемиологического расследования, в котором зафиксированы вышеприведенные нарушения МБДОУ «Детский сад «Алёнушка» 

<

...>» требований санитарно-эпидемиологических требований;актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от 

<

...> с фототаблицей к нему, где причиной заболеваний указано нарушение противоэпидемического режима; копиями результатов молекулярно-биологических исследований о выявлении среди воспитанников и сотрудников МДОУ «Детский сад «Алёнушка» 

<

...>» заболеваний; предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий от 24.11. 2023 года и 

<

...> об отстранении от работы сотрудников учреждения, у которых выявлены кишечные вирусные инфекциикопиями приказов МДОУ «Детский сад «Алёнушка» 

<

...>» об исполнении требований предписаний; копиями актов отбора смывов с объектов окружающей среды на микробиологические исследования; копией протокола лабораторных исследований; копией инструкции по применению средства фирмы «Етс.Линосье» (Франция) раствор/НовелтиХлор, в соответствии с которой для приготовления рабочих растворов при инфекциях вирусной этиологии (таблица № 

<

...>) используются концентрация рабочих растворов для обработки: поверхности в помещениях, жесткая мебель, санитарный транспорт, автотранспорт для перевозки продуктов – 0,06 %, санитарно-техническое оборудование – 0,1 %, посуда без остатков пищи - 0,06 %; копией постановления по делу об административном правонарушении от 

<

...>, вступившего в законную силу 

<

...>, которым МДБОУ «Детский сад «Алёнушка» 

<

...>» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа; показаниями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, К.С.Н., указавшего, что им было проведено эпидемиологическое расследование в связи с возникновением случаев заболевания острой кишечной инфекцией среди воспитанников МДБОУ «Детский сад «Алёнушка» 

<

...>», в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, зафиксированные в соответствующем акте и законного представителя юридического лица, Ю.Н.В. 

Оценив совокупность представленных в материалах дела доказательств в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, оснований не доверять им не нахожу, поскольку они получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, согласуются между собой, противоречий не имеют. 

На основании статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии у МБДОУ «Детский сад «Аленушка» 

<

...>» препятствий в осуществлении образовательной деятельности с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований, не установлено, соответственно привлекаемым к ответственности юридическим лицом не приняты все необходимые меры к обеспечению соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.

На основании изложенного, действия юридического лица МБДОУ «Детский сад «Аленушка» 

<

...>» квалифицирую по части 2 статьи 6.7 КоАП РФ как повторное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. 

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность юридического лица, по делу не установлено. 

Санкция части 2 статьи 6.7 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о назначении административного наказания за совершение данного правонарушения в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь частью 2 статьи 6.7, статьями 3.5, 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать юридическое лицо – Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Аленушка» 

<

...>», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей, подлежащего зачислению по реквизитам: 

ИНН 

<

***>, КПП 870901001, л/с 

<

***> в УФК по Чукотскому автономному округу, р/сч 

<

***>, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ АНАДЫРЬ БАНКА России//УФК ПО ЧУКОТСКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ г. Анадырь, БИК 017719101, КБК 14111601061010007140, к/сч 40102810745370000064, ОКТМО 77701000, ОКПО 58005930, ОКОПФ 75104, ОКВЭД 84.11.12, УИН 14104870005500013871.

Разъяснить МБДОУ «Детский сад «Аленушка» 

<

...>» положения статьи 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток с момента вручения или получения постановления, через Иультинский районный суд Чукотского автономного округа или непосредственно в суд Чукотского автономного округа.

Судья Н.В. Реутова