Судья Сенькин А.В. Дело № А-7-21-265/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Калуга 26 ноября 2025 года

Судья Калужского областного суда Сидоренков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал» по доверенности ФИО1 на постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Калужской области от 9 июля 2025 года и решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 19 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в отношении государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по Калужской области ФИО2 от 9 июля 2025 года государственное предприятие Калужской области «Калугаоблводоканал» (далее ГП Калужской области «Калугаоблводоканал») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Законный представитель – генеральный директор ГП Калужской области «Калугаоблводоканал» ФИО3 обжаловал указанное постановление должностного лица в Калужский районный суд Калужской области.

Решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 19 сентября 2025 года постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Калужской области от 9 июля 2025 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд защитник ГП Калужской области «Калугаоблводоканал» по доверенности ФИО1 просит решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 19 сентября 2025 года отменить как незаконное и необоснованное, принять новое решение, которым признать незаконным и отменить постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Калужской области от 9 июля 2025 года, производство по делу прекратить.

ГП Калужской области «Калугаоблводоканал» было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание его законный представитель и защитник не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3 утверждены санитарные правила СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в силу пункта 75 которых качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №2 утверждены санитарные правила СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Как следует из материалов дела, в период с 5 июня по 20 июня 2025 года Управлением Роспотребнадзора по Калужской области в рамках государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) была проведена выездная проверка в отношении ГП Калужской области «Калугаоблводоканал», юридический адрес: 

<

адрес>.

В ходе данной проверки выявлены нарушения обязательных требований, предусмотренных статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», таблиц 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Так, согласно экспертному заключению №1417 от 19 июня 2025 года проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза протокола испытаний воды питьевой подземного источника централизованного водоснабжения (скважина), отобранной из водопроводного крана скважины ГП Калужской области «Калугаоблводоканал», Ферзиковский участок ВКХ, подземный источник централизованного водоснабжения (скважина) по адресу: 

<

адрес>. Питьевая вода, отобранная из указанного подземного источника централизованного водоснабжения, в объеме проведенных испытаний не соответствует требованиям таблиц 3.1, 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», пункту 75 раздела IV СанПиН 2.1.3584-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по показателям: запах, привкус, мутность, железо. 

Данные нарушения явились основанием для вынесения постановления о привлечении ГП Калужской области «Калугаоблводоканал» к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом и судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Всем имеющимся в деле доказательствам судом первой инстанции дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу принятого решения, были получены в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо нарушений при их получении допущено не было, в связи с чем отсутствуют основания для признания данных доказательств недопустимыми.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судом установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Совокупность имеющихся в деле доказательств является достаточной для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ГП Калужской области «Калугаоблводоканал». Необходимости в установлении или проверке дополнительных обстоятельств, либо получении дополнительных сведений не имеется.

С учетом установленных обстоятельств действия ГП Калужской области «Калугаоблводоканал» были правильно квалифицированы по статье 6.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о невиновности общества в совершении административного правонарушения со ссылкой на то, что ГП Калужской области «Калугаоблводоканал» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, были предметом рассмотрения судьи районного суда, и были обоснованно отвергнуты судьей по мотивам, приведенным в судебном решении. Основания не согласиться с данными выводами судьи районного суда отсутствуют. 

Так, в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу статьи 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно пункту 2.1 устава ГП Калужской области «Калугаоблводоканал» предприятие осуществляет в установленном действующим законодательством порядке следующие виды деятельности: производственная эксплуатация водопроводно-канализационного комплекса городов и населенных пунктов с осуществлением хозяйственной и финансовой деятельности по предоставлению услуг холодного водоснабжения и водоотведения: внешних систем холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе сооружений и артезианских скважин, их техническое обслуживание, профилактика, текущий, аварийный, капитальный ремонт и реконструкция. 

ГП Калужской области «Калугаоблводоканал», являясь организацией, осуществляющей снабжение населения питьевой водой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и отвечающей за качество поставляемой воды, не обеспечило соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям, в связи с чем было обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ.

Других доводов, которые могли послужить основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в жалобе не содержится.

Несогласие заявителя с правовой оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных обстоятельств не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены нарушения норм материального права и предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление должностного лица было вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Административное наказание было назначено ГП Калужской области «Калугаоблводоканал» в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей районного суда в порядке, в установленном главой 30 КоАП РФ. При рассмотрении жалобы нарушений КоАП РФ, влекущих отмену судебного решения, допущено не было, жалоба была рассмотрена судьей всесторонне, полно и объективно, выводы судьи районного суда надлежащим образом мотивированы в решении и основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Калужской области от 9 июля 2025 года и решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 19 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в отношении государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал» оставить без изменения, жалобу защитника государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал» по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Судья И.А. Сидоренков