Дело № 2-457/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2017 года п. Новоорск 

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе: 

председательствующего судьи Левченкова А.И., 

при секретаре Шульге Н.С., 

с участием представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ООО Жилсервис ФИО2, представителя третьего лица ООО «ЖКХ» ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО5, ФИО6 о признании недействительным решения общего собственников помещений многоквартирного дома, 

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к ФИО5, Навозной Н.С. о признании недействительным решения общего собственников помещений многоквартирного дома, указывая, что является собственником 

<

адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ. состоялось общее собрание собственников МКД № 

<

адрес>, по результатам которого оформлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ Считает, что данное собрание было проведено с нарушением действующего законодательства. Договор управления многоквартирным домом № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по основанию п. 8.2 ст. 162 ЖК РФ (ненадлежащее исполнение управляющей организацией условий договора управления) может быть расторгнут только по соглашению сторон либо в судебном порядке. Пункт 4 решения не соответствует повестке дня, поскольку в нем указан вопрос о выборе способа управления многоквартирным домом. Пункт 5 решения не относится к компетенции общего собрания собственников помещений в доме. Кроме того, ФИО5 не является собственником помещения в 

<

адрес>. Решение уполномочить ФИО5 от имени собственников помещений МКД и заключить договор управления МКД также не соответствует действующему законодательству. Только председатель совета дома может быть наделен полномочиями на заключение договора управления, а также представительство в суде собственников помещений в данном доме по делам, связанным с управлением данным домом и предоставлением коммунальных услуг, но лишь при наличии доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме о признании недействительным решения общего собственников помещений многоквартирного дома. Решение о выборе членов совета дома, об утверждении порядка предоставления коммунальных услуг собственникам помещений и расчетов за коммунальные услуги, также не соответствуют действующему законодательству. Решение по пункту 9 не принято, так как не было предусмотренного законом кворума – 2/3 голосов от числа собственников помещений в многоквартирном доме. 

Заключение собственниками помещений в многоквартирном доме прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями при способе управления домом – управляющая компания, не предусмотрено нормами жилищного законодательства и влечет нарушение прав потребителей, так как освобождает управляющую организацию от ответственности за ненадлежащее содержание общего имущества дома. Поэтому решение общего собрания по вопросу № повестки дня о предоставлении собственникам коммунальных услуг непосредственно ресурсоснабжающими организациями при способе управления – управляющая организация, не соответствует действующему законодательству. 

Поскольку ООО «ЖКХ» не является управляющей организацией в отношении 

<

адрес>, общим собранием незаконно определено место хранения протоколов, решений и иных материалов общего собрания в ООО «ЖКХ».

Считает, что порядок проведения общего собрания, предусмотренный ст. ст. 45-48 ЖК РФ соблюден не был, поскольку истец не был уведомлен о проведении собрания, бюллетень для голосования ему не вручали. О решениях, принятых на общем собрании уведомлен не был и участия в собрании не принимал. О принятых решениях ему стало известно от ООО Жилсервис. Оспариваемое решение влечет для него негативные последствия в виде увеличения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Просит признать недействительным решение внеочередного общего собрания собственников помещений МКД № 

<

адрес>, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, надлежащее извещение подтверждается почтовым уведомлением. 

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования на вышеизложенных основаниях. Считаеи незаконным п. 3 решения общего собрания, которым принято решение об отказе от договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией ООО Жилсервис на основании п. 8.2 ст. 162 ЖК РФ. Считает, что расторжение договора управления возможно только в судебном порядке. Кроме того, вопрос о ненадлежащем исполнении договора управления на собрании не обсуждался. Договором управления предусмотрена возможность досрочного расторжения договора только по соглашению сторон, в том числе при изменении способа управления домом и заключения договора с другой управляющей компанией. Пункт 4 решения общего собрания не соответствует повестке дня. Так в повестке дня указан вопрос № о выборе способа управления многоквартирным домом, а в протоколе указано, что голосование проводилось по вопросу о выборе организации для заключения договора управления – ООО «ЖКХ». Пункт 5 решения общего собрания не соответствует требования ст. 44 ЖК РФ, так как решение о наделении полномочиями ФИО5, которая не является собственником помещений в многоквартирном доме, не относится к компетенции общего собрания. Пункты 6, 7 решения общего собрания не соответствуют требованиям жилищного законодательства, поскольку пункты 3.4, 4.2, 5.2, 5.4 договора управления, заключенного с ООО «ЖКХ», противоречат требованиям жилищного законодательства, ущемляют права потребителей, так как ведут к завышению платы за коммунальные услуги. Пункт 8 решения общего собрания противоречит закону, так как выбор председателя совета дома возможен только из числа собственников помещений в многоквартирном доме, а ФИО5 не является собственником помещений в многоквартирном 

<

адрес>. При принятии решения по пункту 9 отсутствовал кворум, предусмотренный ст. 46 ЖК РФ – не менее 2/3 от общего числа собственников помещений в многоквартирном доме, а фактически проголосовало 62,8 % от общего числа собственников. Пункт 10 решения общего собрания также является незаконным. Так, ст. 161 ЖК РФ и Правила № говорят о том, что управляющая компания предоставляет коммунальные услуги. Собственники могут принять решение о прямых платежах в адрес ресурсоснабжающей организации. Однако управляющая организация в силу закона предоставляет коммунальные услуги, осуществляет начисление, а для оплаты по решению собственников в квитанциях может указываться расчётный счет ресурсоснабжающей организации. Пункт 14 решения является незаконным, поскольку ООО «ЖКХ» выбрана в качестве управляющей организации незаконно. 

Процедуры созыва и проведения общего собрания представитель истца в судебном заседании не оспаривала. Просила признать незаконным решение общего собрания по указанным вопросам протокола общего собрания. 

Ответчик ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая, что действует на основании доверенности от собственника квартиры в многоквартирном 

<

адрес> – К.Д.В.. 

Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, надлежащее извещение подтверждается почтовым уведомлением. 

Представитель ответчиков ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Считает, что собрание проведено с соблюдением норм жилищного законодательства. Ст. 162 ЖК РФ предусматривает односторонний порядок изменения договора управления МКД. На обсуждение были вынесены вопросы, большая часть собственников на собрании пришла к выводу, что управляющая организация ООО Жилсервис ненадлежащим образом управляет домом. Ненадлежащее исполнение управляющей организации подтверждено заявлениями, обращения в ГЖИ, управляющая организация за неисполнение лицензионных требований привлекалась к административной ответственности. В п. 4 решения допущена техническая ошибка. Пункт 5 решения соответствует требованиям закона, поскольку статьей 44 ЖК РФ предусмотрена возможность общим собранием собственников выбрать уполномоченное лицо. Решением общего собрания выбрана новая организация для заключения договора, что является правом собственников. Выбор иной управляющей организации является основанием для расторжения договора управления. В ДД.ММ.ГГГГ решением общего собрания ФИО5 выбрана председателем совета дома, председатель совета дома избирается сроком на 2 года, это решение никто не обжаловал, ФИО5 является действующим председателем, собственники продублировали решение от 2016 г.. При голосовании по п. 9 решения общего собрания кворум имелся. 

Представитель ООО Жилсервис ФИО2, действующая на основании доверенности, представляя интересы третьего лица на стороне истца, в судебном заседании поддержала исковые требования на вышеизложенных основаниях. 

Представитель ООО «ЖКХ» ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что ФИО5 имела право расторгнуть и заключить новый договор. Собрание проведено законно. 

В силу ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения присутствующих, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. 

Согласно копии договора на передачу и продажу (квартир) домов в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из представленной суду доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, К.Д.В. уполномочивает ФИО5 быть его представителем во всех организациях и учреждениях любой формы собственности, в том числе по всем вопросам, касающихся его как собственника жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. 

Данная доверенность соответствуют требованиям пункта 4 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В силу части 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся в том числе: выбор способа управления многоквартирным домом ( п. 4); принятие решения о наделении совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме (4.2); принятие решения о наделении председателя совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений по вопросам, не указанным в части 5 статьи 161.1 настоящего Кодекса, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (п. 4.3); другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (п.5).

Согласно ст. 44.1 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством очного голосования, заочного голосования, очно-заочного голосования.

В силу ст. 45 ЖК РФ, проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме, являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

Согласно ст. 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя. Представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование. Доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения в соответствующем многоквартирном доме и его представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные) и должна быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 3 и 4 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации или удостоверена нотариально.

Поскольку ФИО5 действовала на основании доверенности, выданной К.Д.В., она могла принимать участие в голосовании и принимать решения, действуя от имени собственника помещений в 

<

адрес> – К.Д.В..

Согласно ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований ЖК РФ, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. 

Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ проходило общее собрание собственников помещений 

<

адрес> очно-заочной форме по следующим вопросам повестки дня:

Выбор председателя, секретаря собрания.

Выбор счетной комиссии. 

3. Принятие решений об отказе от договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией ООО Жилсервис 

<

данные изъяты> на основании п. 8.2 ст. 162 ЖК РФ (ненадлежащее исполнение управляющей организацией условий договора управления). 

4. Выбор способа управления многоквартирным домом. 

5. Выбор лица, уполномоченного от имени собственников помещений дома совершить все необходимые юридические действия по вопросу расторжения договора управления многоквартирным домом – подписать и направить уведомление об отказе и расторжении договора управления, заключить соглашение о расторжении договора управления, в том числе при необходимости выступать заявителем в суде с правом подписания искового заявления, подачи искового заявления в суд, участия в судебных заседаниях, право на полный или частичный отказ от иска, заключение мирового соглашения, предъявления исполнительного листа в службу судебных приставов, по вопросам окончательных взаимных расчетов по договору управления. 

6. Выбор организации для заключения договора управления с ДД.ММ.ГГГГ.

7. Утверждение условий (проекта) договора управления многоквартирным домом, в том числе утверждение размера платы за услуги (работы) по договору управления многоквартирным домом, порядка изменения размера платы по договору, утверждение перечня услуг (работ) по договору управления многоквартирным домом, даты вступления в силу договора управления, способа и порядка заключения договора управления. 

8. Выбор членов совета многоквартирного дома, выбор председателя совета многоквартирного дома. 

9. Наделения полномочиями совета многоквартирного дома принимать решение о проведении текущего ремонта. 

10. Принятие решения об утверждении порядка предоставления коммунальных услуг собственникам помещений и расчетов за коммунальные услуги – все коммунальные услуги предоставляются собственникам соответствующими ресурсоснабжающими организациями, плата за все коммунальные услуги вносится собственниками помещений ресурсоснабжающим организациям. 

11. Определение места для размещения решений общего собрания путем размещения протокола дня на доске объявлений перед подъездом (либо в подъезде). 

12. Определение способа уведомления собственников о созыве общего собрания путем размещений уведомлений с повесткой дня на доске объявлений перед подъездом (либо в подъезде). 

13. Определение способа доведения управляющей организацией до собственников информации, предложений, уведомлений, в том числе мероприятий по повышению энергоэффективности и об энергоснабжении – вручение председателю совета дома, и размещение в общедоступных местах дома (подъезд, доска объявления). 

14. Определение места хранения протоколов, решений и иных материалов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. 

Процедура проведения общего собрания собственников в многоквартирном доме представителем истца не оспаривалась, общее собрание проведено с соблюдением требований ст. 45-47 Жилищного кодекса РФ. 

В голосовании приняли участие собственники жилых помещений в 

<

адрес>, кворум при проведении собрания имелся, в связи с чем суд признает общее собрание собственников правомочным. 

По результатам проведения внеочередного общего собрания согласно протоколу № приняты следующие решения: 

- председателем общего собрания собственников помещений МКД № избрана ФИО5 (

<

адрес>), секретарем – Навознова Н.М. (

<

адрес>); 

- членами счетной комиссии избраны С.Н.Г. (

<

адрес>), М.О.Т. (

<

адрес>); 

- решение об отказе от договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией ООО Жилсервис 

<

данные изъяты> на основании п. 8.2 ст. 162 ЖК РФ (ненадлежащее исполнение управляющей организацией условий договора управления); 

- выбрана организация для заключения договора управления – ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» 

<

данные изъяты>; 

- ФИО5 (

<

адрес>) уполномочена от имени собственников помещений дома совершить все необходимые юридические действия по вопросу отказа и расторжения договора управления многоквартирным домом, подписать и направить уведомление об отказе и расторжении договора управления, заключить соглашение о расторжении договора управления, в том числе при необходимости выступать заявителем в суде с правом подписания искового заявления, подачи искового заявления в суд, участия в судебных заседаниях, правом на полный или частичный отказ от иска, заключение мирового соглашения, предъявления исполнительного листа в службу судебных приставов, по вопросам окончательных расчетов по договору управления; 

- выбрана организация для заключения договора управления – ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ; 

- утверждено условия (проект) договора управления многоквартирным домом, в том числе: утвержден размер платы за услуги (работы) по договору управления многоквартирным домом на один год – 7,42 руб. за кв.м., помещения, находящегося в собственности; порядок изменения размера платы, в порядке, предусмотренном п. 5.5, 5.6 проекта, утверждаемого договора управления многоквартирным домом; утвержден перечень услуг (работ) по договору управления многоквартирным домом согласно перечня, установленного постановлением Правительства РФ № 290 от 03.04.2013 г. «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме»; способ и порядок заключения договора управления, ФИО5 уполномочили от имени собственников помещений многоквартирного дома заключать договор управления многоквартирным домом; 

- членами совета многоквартирного дома выбраны М.О.Т. (

<

адрес>), Е.Е.К. (

<

адрес>), С.Н.Г. (

<

адрес>), Н.Н.С. (

<

адрес>), К.Г.П. (

<

адрес>), Л.В. (

<

адрес>), К.Н.В., В.И.В. (

<

адрес>), ФИО5 (21), председателем совета многоквартирного дома избрана ФИО5; 

- совет многоквартирного дома наделен полномочиями принимать решение о проведении текущего ремонта; 

- решение об утверждении порядка предоставления коммунальных услуг собственникам помещений и расчетов за коммунальные услуги – все коммунальные услуги предоставляются собственникам соответствующими ресурсоснабжающими организациями, плата за все коммунальные услуги вносится собственниками помещений ресурсоснабжающим организациям: 

- определено место для размещения решений общего собрания путем размещения протокола на доске объявлений перед подъездом; 

- определен способ уведомления собственников о созыве общего собрания собственников МКД путем размещения уведомлений с повесткой дня на доске объявлений перед подъездом; 

- определен способ доведения управляющей организацией до собственников информации, предложений, уведомлений, в том числе мероприятий по повышению энергоэффективности и об энергоснабжении, путем вручения председателю совета дома, или размещения в общедоступных местах дома; 

- определено место хранения протоколов, решений и иных материалов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в управляющей организации ООО «ЖКХ». 

Проверяя законность принятых общим собранием решений по вопросам повестки дня, оценивая доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что по ряду вопросов общим собранием приняты решения, не соответствующие требованиям жилищного и гражданского законодательства. 

Довод истца о том, что по результатам собрания нельзя было принять решение о расторжении договора с управляющей организацией в одностороннем порядке ввиду ненадлежащего исполнения управляющей организацией ООО Жилсервис» условий договора управления, нашел свое подтверждение в судебном заседании. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между собственниками помещений № и управляющей организацией ООО Жилсервис заключен договор управления многоквартирным домом сроком на 5 лет.

В силу ч. 6 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором.

Довод стороны ответчика, что данный договор был расторгнут решением общего собрания собственников в ДД.ММ.ГГГГ, не подтвержден.

Представленные суду решения общих собраний собственников помещений в многоквартирном 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ такой информации не содержат, новый договор с управляющей организацией суду не представлен. 

То есть договор управления от ДД.ММ.ГГГГ на момент проведения общего собрания не был расторгнут.

Согласно п. 8.2 договора, настоящий договор может быть расторгнут по соглашению сторон, по условиям, предусмотренным п.п. 8.3-8.5, а также по другим основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. 

В соответствии с п. 8.3 договора досрочное расторжение договора по инициативе заказчиков допускается по причине изменения ими способа управления многоквартирным домом или заключения договора управления с другой управляющей организацией при условии возмещения заказчиками управляющей организации неустойки в размере месячной стоимости работ и услуг, формирующей цену договора в месяц, следующий за месяцем в котором расторгается договор.

Согласно п. 8.4 договора заказчики вправе потребовать от управляющей организации досрочного расторжения настоящего договора при существенном нарушении договора со стороны управляющей организации. Под существенным нарушением договора в указанных случаях признаются следующие случаи: 

- если управляющая организация не приступила к управлению многоквартирным домом в срок более 1 месяца с даты, указанной в п. 2.5.1 договора; 

- если управляющая организация при наличии необходимых на то условий не приступила к выполнению работ по ремонту общего имущества в течение 3 месяцев после сроков начала ремонтных работ, установленных приложением № к договору и соглашениями об изменении условий договора. 

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом (ч. ч. 8, 8.2 ст. 162 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Системное толкование норм гражданского и жилищного законодательства позволяют сделать вывод о том, что договор управления многоквартирным домом по своей правовой природе является особым видом договора, в отношении вопроса о расторжении которого по основаниям, установленным п. 8.2 ст. 162 ЖК РФ, действует специальный режим правового регулирования, - такой договор может быть прекращен по инициативе собственников помещений в одностороннем порядке при условии невыполнения управляющей организацией условий такого договора.

Заявление собственников помещений об одностороннем отказе от исполнения договора управления жилым домом само по себе, в отсутствие доказательств, свидетельствующих о нарушении управляющей организаций условий такого договора, не может служить основанием для прекращения существующих договорных правоотношений.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

Как следует из протокола общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ, договор управления с ООО Жилсервис расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ.

То есть требования пункта 8.3 договора управления решением общего собрания был нарушен, поскольку не разрешался вопрос о возмещении неустойки, если таковая имела место. 

В повестке общего собрания основанием для отказа от договора управления указано ненадлежащее исполнение управляющей организацией условий договора управления, однако данный вопрос на общем собрании не обсуждался. 

При рассмотрении настоящего гражданского дела стороной ответчика не представлено доказательств того, что управляющая организация не выполняла условий договора управления, данный вопрос на общее собрание не выносился, собственниками помещений в многоквартирном доме не обсуждался.

При таких обстоятельствах решение собрания о расторжении в одностороннем порядке договора управления с ООО Жилсервис нельзя признать законным и обоснованным. 

И как следствие этого, нельзя признать законными и обоснованными принятые общим собранием решения по вопросам №, №, № о выборе новой управляющей организации ООО «ЖКХ», утверждении нового договора управления с данной управляющей компанией, определении места хранения протоколов, решений и иных материалов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме – в управляющей организации ООО «ЖКХ», поскольку в силу ч. 9 ст. 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Разрешая требования истца о признании недействительным собрания по вопросу № об избрании членов совета и председателя совета многоквартирного дома, суд приходит к следующему. 

Как следует из представленного суду протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном 

<

адрес>, был выбран совет дома, в который вошли ФИО5, С.Н.Г., М.О.Т., Л.Я.Н.. Председателем совета дома избрана ФИО5.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников многоквартирного 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был избран совет дома, в который вошли собственники помещений в многоквартирном 

<

адрес>: М.О.Т., Е.Е.К., С.Н.Г., Н.Н.С., К.Г.П., Л.В., К.Н.В., В.И.В., а также ФИО5, которая указана в качестве собственника помещений. Председателем совета многоквартирного дома избрана ФИО5 

В соответствии с ч. 1 ст. 161.1 ЖК РФ, в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме. Регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется.

Согласно ч. 6 ст. 161.1 ЖК РФ, из числа членов совета многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме избирается председатель совета многоквартирного дома.

В силу ч. 10 ст. 161.1 ЖК РФ совет многоквартирного дома подлежит переизбранию на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме каждые два года, если иной срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в данном доме. В случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей совет многоквартирного дома может быть досрочно переизбран общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, досрочное прекращение деятельности совета дома возможно только в двух случаях, прямо указанных в законе, одно из которых - ненадлежащее исполнение членами совета своих обязанностей, что в судебном заседании не установлено.

Решение по вопросу № 8 повестки дня принято общим собранием собственников, проведенным в форме очно-заочного голосования, без указания именных данных состава прежнего совета дома, без указания оснований, которые могли бы послужить основанием для переизбрания как всего состава совета дома, так и его председателя.

Более того, часть 4 ст. 161.1 Кодекса содержит основные принципы определения количественного состава совета многоквартирного дома. Количество членов совета многоквартирного дома устанавливается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, вопрос о количественном составе совета многоквартирного дома должен быть заблаговременно включен в повестку дня собрания.

Такого вопроса повестка дня обжалуемого собрания не содержит, количественный состав совета дома в повестке дня не отражен, то есть, принято решение по вопросу, не включенному в повестку дня данного собрания.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, председатель совета дома ФИО5 не являются собственником помещения в многоквартирном жилом 

<

адрес>.

Доверенностью от имени собственника помещения К.Д.В. не предусмотрено право ФИО5 на избрание в совет дома, тем более, что в силу закона такое право предоставлено только собственнику помещений в многоквартирном доме. 

При указанных обстоятельствах обжалуемое решение общего собрания по вопросу № в части принятия решения выборе членов совета дома и председателя совета дома без решения вопроса о досрочном прекращении полномочий прежнего состава совета многоквартирного жилого дома, является незаконным.

Разрешая требования истца о признании недействительным собрания по вопросу № о наделении полномочий совета многоквартирного дома принимать решение о проведении текущего ремонта, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных п. п. 1 - 3.1, 4.2, 4.3 ч. 2 ст. 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Из протокола внеочередного общего собрания № – ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь помещений дома составляет 5 729,7 кв. м. По вопросу № о наделении полномочиями совета многоквартирного дома принимать решение о проведении текущего ремонта «ЗА» проголосовало 3 598 голосов, что составляет 62,79% от общего числа голосов. Кворум по вопросу № составляет не менее 3820 голосов. 

В связи с отсутствием кворума решение по вопросу № является недействительным. 

Разрешая требования истца о признании недействительным собрания по вопросу № о принятии решения об утверждении порядка предоставления коммунальных услуг собственникам помещений и расчетов за коммунальные услуги, суд приходит к следующему.

Как предусмотрено пунктом 17 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 354, ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги, заключает договоры с потребителями, приступает к предоставлению коммунальной услуги в следующих случаях:

- при непосредственном управлении многоквартирным домом;

- в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления;

- в жилых домах (домовладениях).

При этом, в силу подпункта "б" пункта 17 Правил от 06.05.2011 N 354 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида, если собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 настоящих Правил, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 настоящих Правил.

В остальных случаях, согласно пунктам 8, 9 Правил от 06.05.2011 N 354 исполнителем коммунальных услуг для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме являются управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив. Условия предоставления коммунальных услуг определяются в договоре управления многоквартирным домом.

Кроме того, согласно пункту 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 04.06.2011 N 123-ФЗ) на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. 

При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Из приведенных норм следует, что порядок оплаты коммунальных услуг в многоквартирном доме зависит от выбранного жильцами способа управления, а право начисления и взимания платы за предоставленные собственникам, нанимателям помещений многоквартирных домов коммунальные услуги, принадлежит ресурсоснабжающей организации только в случаях, прямо установленных Правилами N 354.

Правилами № 354 не предусмотрено право собственника жилого помещения с момента принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом - управления управляющей организацией, самостоятельно заключать договоры с ресурсоснабжающей организацией.

Принятие собственниками помещений многоквартирных жилых домов в порядке, установленном ч. 7.1. ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, решения о внесении платы напрямую ресурсоснабжающим организациям означает установление нового способа исполнения обязательств потребителями коммунальных услуг перед исполнителем в лице управляющей организации.

Действующее законодательство допускает непосредственную оплату коммунальных услуг ресурсоснабжающей организации без приобретения последней статуса исполнителя коммунальных услуг. 

Статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В одном многоквартирном жилом доме может быть только один способ управления, только одна управляющая компания, которая обязана оказывать весь комплекс коммунальных услуг (ст. 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

При этом следует отличать непосредственное управление собственниками помещений многоквартирным домом, как способ управления, от прямых расчетов граждан за коммунальные услуги с ресурсоснабжающими организациями (ч. 7.1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации). При наличии управляющей компании прямые расчеты граждан не меняют схему отношений между ресурсоснабжающей организацией и управляющей компанией как исполнителем коммунальных услуг и не освобождают последнего от обязанности оплачивать поставленные ресурсы. Приобретение ресурсоснабжающей организации статуса исполнителя коммунальных услуг обусловлено выбором непосредственного способа управления многоквартирным домом.

При указанных обстоятельствах решение общего собрания по вопросу № 10 в части утверждения порядка предоставления коммунальных услуг непосредственно ресурсоснабжающими организациями не соответствует требованиям закона. 

Довод представителя истца о том, что решение по вопросу № 4 о выборе организации для заключения договора управления – ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство», не соответствует повестке дня, является несостоятельным. 

Согласно ч. 2 ст. 46 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания.

При голосовании в бюллетенях был поставлен вопрос № 4 о выборе способа управления многоквартирным домом – управляющей организации ООО «ЖКХ», который соответствовал повестке дня. 

Между тем, в разделе протокола собрания «Принятые решения» указано, что проводилось голосование по вопросу № 4 по выбору организации для заключения договора управления ООО «ЖКХ». Под № 6 указан аналогичный вопрос.

Поскольку решение общего собрания по вопросу № 4 входило в повестку дня как при проведении общего собрания собственников в очной форме, так и при проведении последующего общего собрания собственников в форме заочного голосования, суд отказывает истцу в удовлетворении иска о признании решения по указанному вопросу недействительным. То обстоятельство, что истец не принимал участие в проведении собрания, не является основанием для признания решения общего собрания по указанному вопросу недействительным, поскольку участие истца в голосовании, с учетом имеющихся у него голосов, на общие результаты голосования по данному вопросу повлиять не могло. Допущенное нарушение, не является существенным, поскольку, как следует из представленных материалов, фактически по вопросу №4 проводилось голосование о выборе способа управления многоквартирным домом, а принятое решение по указанному вопросу не повлекло за собой причинение убытков ФИО4. 

Разрешая требования истца о признании недействительным решения собрания по вопросу № 5, суд приходит к следующему. 

Пунктами 3 и 5 ст. 161.1 ЖК РФ установлено, что председатель совета дома на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, заключает на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном доме, договор управления многоквартирным домом или договоры, указанные в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса, выступает в суде в качестве представителя собственников помещений в данном доме по делам, связанным с управлением данным домом и предоставлением коммунальных услуг.

Как указано выше, органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников (часть 1 статьи 44 ЖК РФ).

В силу п. 3.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, общее собрание собственников жилья вправе определить лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, выражать волю собственников вовне могут специальные лица, назначенные общим собранием.

Согласно ч. 1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений.(ч. 4 ст. 185 ГК РФ).

Таким образом, исходя из смысла вышеперечисленных норм, наделяя определенное лицо полномочиями от имени собственников помещений дома совершить все необходимые юридические действия по вопросу отказа и расторжения договора управления многоквартирным домом, подписать и направить уведомление об отказе и расторжении договора управления, заключить соглашение о расторжении договора управления, в том числе при необходимости выступать заявителем в суде с правом подписания искового заявления, подачи искового заявления в суд, участия в судебных заседаниях, правом на полный или частичный отказ от иска, заключение мирового соглашения, предъявления исполнительного листа в службу судебных приставов, по вопросам окончательных расчетов по договору управления общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не превысило полномочия, установленные законом. 

На повестку дня был поставлен вопрос о выборе лица, уполномоченного действовать в интересах собственников помещений в многоквартирном доме, оговорены его полномочия. В бюллетенях голосования была предложена конкретная кандидатура – ФИО5. 

В связи с чем оснований для признания недействительным решения общего собрания по вопросу № 5 повестки дня, не имеется. 

Согласно ч. 1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона.

Поскольку решение собрания по вопросам № 3, 6, 7, 8, 9,10, 14 принято с нарушением норм права, данные нарушения являются существенными, и, несмотря на то, что решение истца при голосовании не могло повлиять на результаты голосования, решения общего собрания по указанным вопросам не могут быть признаны законными и обоснованными. 

Таким образом, иск ФИО4 подлежит удовлетворению в части.

Руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить в части.

Признать недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном 

<

адрес>, проведенного в период ДД.ММ.ГГГГ в форме очно-заочного голосования, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в следующей части:

в части принятия решения об отказе от договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией ООО Жилсервис (Вопрос № 3);

в части выбора организации для заключения договора управления (Вопрос № 6);

в части утверждения условий (проекта) договора управления многоквартирным домом (Вопрос № 7);

в части выбора членов совета многоквартирного дома, выбора председателя совета многоквартирного дома (Вопрос № 8);

в части наделения полномочиями совета многоквартирного дома принимать решения о проведении текущего ремонта (вопрос№9);

в части принятии решения об утверждении порядка предоставления коммунальных услуг собственникам помещений и расчетов за коммунальные услуги – все коммунальные услуги предоставляются собственникам соответствующими ресурсоснабжающими организациями (Вопрос № 10); 

в части определения места хранения протоколов, решений и иных материалов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме – в управляющей организации ООО «ЖКХ» (Вопрос № 14). 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд.

Судья А.И. Левченков

Мотивированное решение изготовлено 28.08.2017 г.

Судья А.И. Левченков