Дело № 2-2788/2019 17 июня 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Горишевской Е.А.,

при секретаре Черноковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по исковому заявлению Цыка ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии и выплачивать повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии и выплачивать повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии.

В обоснование требований указала, что является получателем страховой пенсии по старости с 8 июня 2015 г. В соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей выплачивалась повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии. 25 октября 2018 г. она получила от ответчика письмо с требованием предоставить копии документов в связи с тем, что с 1 сентября 2018 г. фиксированная выплата к страховой пенсии по старости будет выплачиваться без учета иждивенца в связи с истечением периода иждивения. 21 ноября 2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии и предоставила запрашиваемые документы, но получила решение № 2 от 27 ноября 2018 г. об отказе в перерасчете страховой пенсии. ФИО2, ..... рождения, является её сыном, имеет инвалидность второй группы с детства. С 1 сентября 2018 г. сын является студентом 1 курса очной формы обучения ГАПОУ АО «Архангельский медицинский колледж» на платной основе, стоимость образовательной услуги по договору № 31 от 10 августа 2018 г. составляет 111 900 руб. Стипендию ФИО2 не получает. Его ежемесячный доход составляет 16 019 руб. 78 коп., который состоит из пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности в сумме 14 504 руб. 73 коп. и ежемесячной денежной выплаты инвалидам в сумме 1 515 руб. 05 коп. По состоянию здоровья ФИО2 требуется ежедневный прием лекарственных препаратов, многие из них являются дорогостоящими, его доход не позволяет в полном объеме обеспечить расходы, которые он несет. Сын проживает с истцом и находится на её иждивении, она оплачивает коммунальные расходы за квартиру, учебу, отдых на курорте, покупает ему продукты питания, одежду, обувь, лекарственные препараты. Просит суд признать незаконным решение об отказе в перерасчете пенсии, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии и выплачивать повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что доход ФИО2 превышает величину прожиточного минимума, установленного на территории Архангельской области, истец не представила доказательств того, что имеющийся у ФИО2 доход не позволяет ему в полой мере обеспечивать свои потребности, в том числе, в лекарственных препаратах.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

В силу п.п. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п.п. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

В ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» указанно, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 до 1 сентября 2018 г. являлась получателем повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом иждивенца ФИО2 

Письмом от 22 августа 2018 г. истцу сообщено, что с 1 сентября 2018 г. фиксированная выплата к страховой пенсии будет выплачиваться без учета иждивенца в связи с истечением периода иждивения (л.д. 10).

21 ноября 2018 г. истец обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к пенсии с учетом иждивенца, приложив к заявлению свой паспорт и паспорт сына ФИО2, справку образовательного учреждения, договор об образовании и справку о доходах (пенсионное дело, л.д.62).

Решением от 27 ноября 2018 г. № 2 ответчик отказал в установлении истцу повышенной фиксированной выплаты к пенсии в связи с отсутствием доказательств факта нахождения ФИО2 на иждивении ФИО1 (л.д. 14). 

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что её сын ФИО2, являясь инвалидом второй группы, находится на её иждивении, поскольку получаемый им доход не позволяет в полном мере обеспечить потребности, в том числе в лекарственных препаратах.

Из отзыва ответчика на исковое заявление, а также пояснений истца следует, что ФИО2, ..... года рождения, является получателем пенсии по государственному пенсионному обеспечению в сумме 14 504 руб. 73 коп., и ежемесячной денежной выплаты инвалидам в размере 1 515 руб. 05 коп. (л.д. 18).

Постановлением Правительства Архангельской области от 31 октября 2018 г. № 502-пп величина прожиточного минимума в Архангельской области с 1 октября 2018 г. для граждан пенсионного возраста и неработающих инвалидов 1 и 2 группы определена в размере 11 045 руб.

Доход ФИО2 превышает указанную величину прожиточного минимума более чем на 5 000 руб.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 31 постановления от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что находившимся на иждивении наследодателя может быть признано лицо, получавшее от умершего в период не менее года до его смерти – вне зависимости от родственных отношений – полное содержание, или такую систематическую помощь, которая была для него постоянным и основным источником средств к существованию, независимо от получения им собственного заработка, пенсии, стипендии и других выплат.

Анализ приведенных выше правовых норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации свидетельствует о том, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающих от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования, а для признания лица находящимся на иждивении необходимо, в том числе, установление нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования.

При оценке доказательств, представленных в подтверждение нахождения на иждивении, следует руководствоваться соотношением оказываемой кормильцем помощи и других доходов нетрудоспособного.

Под полным содержанием членов семьи понимаются действия, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что один член семьи взял на себя заботу о содержании другого члена семьи.

Понятие основного источника средств к существованию предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которую живет член семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее член семьи, получивший ее, не смог бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела.

Истцом в материалы дела представлены справка из образовательного учреждения, указывающая на то, что ФИО2 с 1 сентября 2019 г. обучается в ГАПОУ АО «Архангельский медицинский колледж» на бюджетной основе, договор об образовании, содержащий указание на то, что полная стоимость обучения составляет 119 000 руб., квитанция об оплате обучения, документы, подтверждающие, что ФИО2 выезжал в Краснодарский край на отдых (л.д. 21-28, 34-43).

Оценивая указанные доказательств, суд приходит к выводу о том, что расходы на платное обучение, на организацию летнего отдыха не могут рассматриваться в качестве необходимых средств жизни, в структуру величины прожиточного минимума указанные расходы не включаются.

Ссылаясь на то обстоятельство, что ФИО2 ежемесячно требуется приобретение дорогостоящих медицинских препаратов и дополнительного питания, истец не представила суду сведений о стоимости таких препаратов, а также о том, какие из них ФИО2 получает на безвозмездной основе.

Представленные в материалы дела квитанции, подтверждающие приобретение медицинских препаратов, не позволяют суду прийти к выводу о том, что данные препараты являются необходимыми для ФИО2 и приобретались исключительно для него. Так, некоторые из приобретенных препаратов («центрум», «соматомедин», «пролактин», «цитофлавин» и др.) не указанные в выписке ГБУЗ АО «Северодвинская городская поликлиника «Ягры» в качестве тех, в постоянном приеме которых нуждается ФИО2

Сам по себе факт того, что истец получает доход, превышающий размер доходов ее сына, не является доказательством иждивения в смысле, придаваемом ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Других доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что ФИО2 находится на полном содержании матери либо получает от нее помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию, и в отсутствие которой он не смог бы обеспечить свои жизненные потребности, в материалах дела не имеется.

Указанные обстоятельства не позволяют суду прийти к выводу о том, что ФИО2 находится на иждивении ФИО1, следовательно, отказ ответчика в установлении ей повышенной фиксированной выплаты к пенсии за иждивенца суд полагает верным.

Более того, суд полагает необходимым отметить то обстоятельство, что пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, устанавливая обязательное обращение гражданина в пенсионный орган с письменным заявлением о назначении пенсии и в установленные сроки с обязательным предоставлением необходимых документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в них сведениям, правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

Такое обращение является надлежащим и соответствующим требованиям закона, позволяющим инициировать пенсионному органу проверку пенсионных прав конкретного гражданина, влекущую возникновение правовых оснований исходя из оценки представленных документов для установления пенсии либо об отказе в ее установлении.

Вместе с тем, как указывалось ранее, истцом к своему заявлению о перерасчете пенсии документы, представленные в материалы гражданского дела, приложены не были, в связи с чем пенсионный орган был лишен возможности оценить указанные документы на предмет подтверждения факта нахождения ФИО2 на иждивении ФИО1

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Цыка ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии и выплачивать повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Горишевская

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2019 г.