дело № 12-138/2021

УИД 26RS0003-01-2021-002845-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года г. Ставрополь

Судья Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края Эминов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - бухгалтер ООО «ТД «ЭЛЕКТРОАВТОМАТИКА» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об АП, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. 

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить указанное постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. 

В судебное заседание ФИО1, будучи извещенной о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явилась. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления 35504860524226, судебное извещение вручено ФИО1 10.06.2021 года

Представитель Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2 в судебном заседании просил постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Заслушав представителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об АП предусмотрено, что судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны ее доводами и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что бухгалтер ООО «ТД «ЭЛЕКТРОАВТОМАТИКА» ФИО1 нарушила требования действующего законодательства о представлении в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, необходимых для проведения государственных статистических наблюдений.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 18.07.2019 года № 414 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством» утверждена форма № П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности».

Форма отчетности годовая. Срок предоставления данной статистической формы - 1 апреля, то есть срок представления данной статистической формы за 2020 год - ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение установленных требований, отчет за 2020 год не представлен в установленный законодательством срок, что повлекло выгрузку на федеральный уровень недостоверных статистических данных.

Время (дата) совершения административного правонарушения: 00 часов 00 минут 2 апреля 2021 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об АП, непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В действиях должностного лица - бухгалтера ООО «ТД «ЭЛЕКТРОАВТОМАТИКА» ФИО1 имеется состав и событие административного правонарушения, факт нарушения ею требований части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены должностным лицом Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу (рассматривающим дело) в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об АП), виновность ФИО1, как должностного лица - бухгалтера ООО «ТД «ЭЛЕКТРОАВТОМАТИКА» установлена и доказана, ее действия правильно квалифицированы, постановление вынесено с учетом требований статей 2.4, 3.1, 4.1, 4.2, 4.5 Кодекса РФ об АП, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об АП. 

Согласно положениям ст. 2.9 Кодекса РФ об АП, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Основания для освобождения должностного лица - ФИО1 бухгалтера ООО «ТД «ЭЛЕКТРОАВТОМАТИКА» ФИО1 от административного наказания в порядке ст. 2.9 Кодекса РФ об АП, в связи с малозначительностью, отсутствуют, поскольку в данном случае характер совершенного ФИО1 правонарушения, ее степень вины и угроза охраняемых государством интересов не свидетельствуют о малозначительности правонарушения. Кроме того, абсолютная определенность санкции статьи свидетельствует о значимости правонарушения в сфере статистической информации для государственных нужд. Совершенное административное правонарушение не является малозначительным, поскольку посягает на охраняемые законом общественные интересы, и по существу является действием, совершение которого прямо запрещено законом. Существенная угроза общественным отношениям, интересам государственной политики в области статистики заключается в пренебрежительном отношении ФИО1 к требованиям действующего законодательства о своевременном предоставлении статистической информации.

На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать, а постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО6 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица - бухгалтера ООО «ТД «ЭЛЕКТРОАВТОМАТИКА» ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об АП, - оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица - бухгалтера ООО «ТД «ЭЛЕКТРОАВТОМАТИКА» ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об АП, - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.И.Эминов