26RS0........-46

Дело ........

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

18 декабря 2019 года ......

Курский районный суд ...... в составе председательствующего судьи Цамалаидзе В.В., при секретаре Мурадовой Р.Д., с участием истца ФИО1, его представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, заместителя прокурора ...... Сафонова А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Полтавского сельсовета ...... о признании распоряжения об увольнении незаконным и его отмене, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, признании распоряжений о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконными и их отмене, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1, обратившись в суд с исковым заявлением, просил суд признать незаконным распоряжение администрации муниципального образования Полтавского сельсовета ...... ........-л/с от ......... и ........-л/с от ......... об объявлении ему выговоров; признать незаконным распоряжение администрации муниципального образования Полтавского сельсовета ...... ........-л/с от ......... об увольнении уполномоченного представителя главы муниципального образования населенного пункта ФИО1 по п. 5. ч. 1. ст. 81 Трудового кодекса РФ; восстановить ФИО1 на работе в администрации муниципального образования Полтавского сельсовета ...... в должности уполномоченного представителя главы муниципального образования населенного пункта; взыскать с администрации муниципального образования Полтавского сельсовета ...... средний заработок за время вынужденного прогула в сумме 23507 рублей 33 копейки; взыскать компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей.

В обоснование иска ФИО1 указал, что ......... он был принят на должность юрисконсульта администрации муниципального образования Полтавского сельсовета ....... ......... он переведен на должность юрисконсульта по совместительству и назначен на должность специалиста 2 категории администрации. С ......... истец переведен на должность уполномоченного представителя главы муниципального образования населенного пункта Полтавского сельсовета ....... В период работы нареканий от руководства не поступало, взысканий за нарушение трудовой дисциплины за весь период работы не имел. Распоряжением ........-л/с от ......... и ........-л/с от ......... был привлечен к дисциплинарной ответственности, а распоряжением ........-л/с от ......... уволен с занимаемой должности на основании п. 5. ч. 1. ст. 81 Трудового кодекса РФ. Привлечение к дисциплинарной ответственности и увольнение истец считает незаконным и необоснованным по причине конфликта на почве личностных отношений с главой муниципального образования Полтавского сельсовета ФИО4, который ......... забрал у истца ключи от рабочего кабинета. ФИО1 указал, что о выговорах в соответствии с распоряжениями ........-л/с от ......... и ........-л/с от ......... узнал только в день своего увольнения, с указанными распоряжениями его никто не знакомил, в распоряжениях не изложены обстоятельства вменяемых дисциплинарных проступков, не указаны положения локальных актов работодателя, которые виновно были нарушены истцом. Истец считает, что оснований для наложения на него дисциплинарных взысканий в виде выговоров и увольнения не имелось. ФИО1 также указал, что из-за лишения его возможности трудиться он не получил заработную плату за период с ......... из расчета среднемесячного заработка за последние три месяца в размере 23507 рублей 33 копейки. Кроме того, истец указал на испытываемые им моральные и нравственные страдания в связи с потерей работы.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 и его представитель ФИО2, участвующий в процессе на основании устного заявления истца в соответствии с п. 6 ст. 53 ГПК РФ, поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснили суду, что прогул ......... ФИО1 не совершал, поскольку весь рабочий день находился на рабочем месте. По мнению представителя истца, факт прогула должен доказываться посредством предоставления видеозаписей с камеры наблюдения, установленной в здании администрации. Представитель истца также пояснил, что обязанности по внесению записей в похозяйственные книги уполномоченный представитель главы муниципального образования не должен был исполнять. Исходя из его толкования термина «уполномоченный», ФИО1 был обязан выполнять функции главы, делегированные ему в форме письменного поручения. А поскольку сам глава муниципального образования Полтавского сельсовета не должен заполнять похозяйственные книги, то и давать разовые поручения на этот счет уполномоченному представителю ФИО4 был не вправе. ФИО2 также указал на недостатки актов, составленных работниками администрации Полтавского сельсовета, которые фиксировали факты предложений истцу предоставить объяснения, его отказ от дачи объяснений и от ознакомления с распоряжениями о дисциплинарных взысканиях. При этом представитель истца в качестве недостатков указанных актов счел недостаточно подробную фиксацию обстоятельств вменяемых истцу проступков, отсутствие реквизитов организации в актах, а также регистрационного номера и указания на лицо, оформившее акты. 

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от ........., поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях относительно искового заявления, представленных в суд. Он сообщил суду, что факт прогула, совершенного ФИО1 ........., зафиксирован соответствующими актами, составленными главой администрации с участием других работников администрации, которые в судебном заседании в качестве свидетелей подтвердили факт отсутствия на рабочем месте ФИО1 в указанный день более 4 часов подряд. Видеозаписи, которые могли бы зафиксировать обстоятельства, связанные с прогулом, в администрации отсутствуют, поскольку объем памяти носителя информации, на который производится запись в системе видеонаблюдения, позволяет сохранить только записи за последние две недели. А с момента прогула до обращения истца в суд прошел больший срок. Обстоятельства, связанные с ненадлежащим исполнением ФИО1 разового поручения по внесению записей в похозяйственную книгу ......... подтверждены пояснениями самого истца, который сообщил суду, что в этот день целый день в ...... он ожидал возвращения с пастбища четверых пастухов, не занимаясь иной имевшейся у него работой. Неисполнение истцом поручения главы о предоставлении к ......... пакета документов по подготовке к отопительному сезону подтверждается актом от ......... об отказе ФИО1 от объяснений, в котором также зафиксирован факт необоснованного ухода истца с рабочего места .......... после предложения главы сельсовета дать объяснения. 

В своем заключении заместитель прокурора Сафонов А.В. указал на необоснованность исковых требований ФИО1, на недоказанность доводов, изложенных в иске. При этом отмечено, что обстоятельства совершенных истцом проступков подтверждены письменными доказательствами и показаниями свидетелей, работодателем соблюдена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности, как при объявлении выговоров, так и при увольнении. 

Суд, выслушав истца, представителей истца и ответчика, ознакомившись с письменными материалами дела, заслушав показания свидетелей и заключение прокурора, считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 был принят на работу на должность юрисконсульта администрации муниципального образования Полтавского сельсовета ...... на основании распоряжения главы указанного муниципального образования ........ л/с от ......... по срочному трудовому договору сроком по ..........

На основании распоряжения ........ л/с от ......... ФИО1 назначен по основному месту работы на должность муниципальной службы в качестве специалиста 2 категории администрации муниципального образования Полтавского сельсовета, а на основании распоряжения ........ л/с от ......... он переведен в должности юрисконсульта на 0,5 ставки по совместительству.

Согласно ст. 60.1 Трудового кодекса РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство). Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются главой 44 данного Кодекса.

После окончания срока действия срочного трудового договора ........ от ......... трудовые отношения с ФИО1 по должности юрисконсульта не были прекращены.

Согласно ст. 58 ТК РФ в случае, когда ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия и работник продолжает работу после истечения срока действия трудового договора, условие о срочном характере трудового договора утрачивает силу и трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок. 

На основании распоряжения ........ л/с от ......... ФИО1 переведен с должности специалиста 2 категории на должность уполномоченного представителя главы муниципального образования населенного пункта (старосты) с .......... Согласно дополнительному соглашению от ......... к трудовому договору ........ от ......... истцу по новой должности установлена пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов с двумя выходными днями (суббота, воскресенье), с началом ежедневной работы в 8-00, временем обеденного перерыва с 12-00 до 13-00 и окончанием рабочего дня в 17-00. Из этого суд приходит к выводу, что работа в должности уполномоченного представителя главы муниципального образования населенного пункта (старосты) была для ФИО1 основной, а работа в должности юрисконсульта – работой по совместительству.

Согласно ст. 284 ТК РФ продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.

На основании заявления ФИО1 от ......... распоряжением ........ л/с от того же числа, с истцом прекращены трудовые отношения по должности юрисконсульта в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника).

Из пояснений свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7 судом установлено, что в первой половине рабочего дня ......... ФИО1 был приглашен в кабинет к главе Полтавского сельсовета, где руководитель предъявил истцу ФИО1 претензии относительно неисполнения последним трудовых обязанностей по подготовке к заключению договора на вывоз твердых бытовых отходов с ООО «ЖКХ» и дополнительных соглашений к договорам с ГУП СК «......водоканал» ........ и ........ от .......... При этом, ФИО1 было предложено исполнять обязанности юрисконсульта в свободное от основной работы время, либо активизировать работу, чтобы успевать исполнять все обязанности как по основному месту работы уполномоченного представителя главы, так и по должности юрисконсульта, занимаемой на условиях внутреннего совместительства. После состоявшегося разговора ФИО1 без объяснения причин покинул рабочее место, как поясняют указанные свидетели, за 20-30 минут до начала обеденного перерыва, и не возвращался на рабочее место в здание администрации до окончания рабочего дня.

Отсутствие ФИО1 на рабочем месте ......... более 4 часов подряд зафиксировано в акте от ........., составленном главным бухгалтером администрации Полтавского сельсовета ФИО8, управляющим делами ФИО5, заместителем главы ФИО6, главой Полтавского сельсовета ФИО4 о том, что ФИО1 было предложено дать объяснения о причинах прогула. 

Судом также установлено, что ......... ФИО1 ни главе сельсовета, ни коллегам не сообщал о недомогании, или иных уважительных причинах ухода с рабочего места ..........

С 05 сентября по ......... отсутствовал на работе по причине временной нетрудоспособности с диагнозом НЦД, хронический бронхит.

Из содержания акта от ........., составленного теми же сотрудниками, следует, что и после окончания временной нетрудоспособности ФИО1 не предоставил объяснение о причинах прогула и неисполнения должностных обязанностей юрисконсульта по ведению договорной работы. 

Распоряжением ........-л/с от ......... ФИО1 за неисполнение и ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей объявлен выговор. Приложением к распоряжению является указанный акт от ........., позволяющий установить, что дисциплинарное взыскание наложено на истца за прогул ........., а также за недостатки в договорной работе.

Согласно подпункту "а" пункта 6 части первой статьи 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены). 

В связи с этим, суд считает, что работодателем, объявившим выговор ФИО1 при возможности расторжения трудового договора, не сводились личные счеты, как утверждает истец, а была применена более мягкая мера дисциплинарного взыскания с применением принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких как справедливость, соразмерность, законность, гуманизм.

Суд, также установил, что ......... работодателем составлен акт, которым глава сельсовета ФИО4 вместе с работниками администрации ФИО5 и ФИО8 зафиксировали факт отказа ФИО1 ознакомиться с текстом распоряжения ........-л/с от ......... об объявлении выговора, которое устно было доведено до сведения истца.

Суд не принимает во внимание доводы представителя истца о том, что при составлении работодателем актов в процессе применения мер дисциплинарного воздействия не соблюдены требования к их составлению: недостаточно подробную фиксацию обстоятельств вменяемых истцу проступков, отсутствие реквизитов организации в актах, а также регистрационного номера и указания на лицо, оформившее акты. При этом суд учитывает, что отсутствуют нормативно-правовые акты, определяющие форму и содержание актов, которыми возможна фиксация фактов совершения дисциплинарных проступков, отказа работника от дачи объяснений или от ознакомления с приказами и распоряжениями о наложенных взысканиях. 

Давая оценку действиям работника и работодателя, суд исходит не только из содержания составленных актов, но и учитывает показания свидетелей, в качестве которых по инициативе истца были допрошены его коллеги, являвшиеся очевидцами происходивших событий. Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

Также суд не считает доказанным утверждение ФИО1, что главой Полтавского сельсовета у истца были изъяты ключи от рабочего кабинета, что препятствовало исполнению ФИО1 должностных обязанностей. Из пояснений истца и свидетеля ФИО9 судом установлено, что рабочий стол ФИО1 был расположен в одном кабинете с заместителем главы Полтавского сельсовета и доступ в этот кабинет у истца был свободным. 

Устанавливая обстоятельства дисциплинарного проступка, вменяемого работодателем истцу по факту непроизводительного расходования рабочего времени при заполнении ФИО1 похозяйственной книги по ......, суд учитывает следующее.

ФИО1 в судебном заседании дал пояснения, что по поручению главы сельсовета ФИО10 26 и ......... он совершал обход домовладений в ...... с целью актуализации сведений похозяйственных книг путем опроса домовладельцев. ........., то есть в первый день обхода, ФИО1 обошел большую часть домов, за исключением четырех, хозяева которых отсутствовали, так как в дневное время пасут скот. Во второй день обхода, то есть ........., он с начала рабочего дня направился в ......, где целый день дожидался возвращения упомянутых домовладельцев с пастбищ.

Из пояснений свидетелей ФИО11, ФИО6 судом установлено, что внесение специалистом администрации записи в похозяйственную книгу по одному домовладению занимает в среднем 10 минут. Количество домовладений в ...... составляет около 20. Полный обход всех домовладений по ...... обычно занимает не более половины одного рабочего дня. В случае отсутствия домовладельца специалист, выполняющий обход, никогда не ждет его возвращения, а изыскивает возможность созвониться или встретиться с гражданином в другое время.

Оценивая пояснения ФИО1, а также упомянутых свидетелей, суд считает, что вывод работодателя о непроизводительном расходовании рабочего времени истцом является обоснованным. ФИО1 сообщил, что он знал, что отсутствующие граждане пасут скот и возвращаются домой вечером. Поэтому в ситуации, когда у ФИО1 ......... имелись и другие невыполненные поручения работодателя, ожидание возвращения пастухов с пастбищ в ...... в течение всего рабочего дня было необоснованно.

Суд приходит к выводу, что объявление выговора ФИО1 за указанное нарушение трудовой дисциплины не было чрезмерным наказанием с учетом предшествующего поведения истца, менее месяца назад допустившего прогул.

Суд не принимает во внимание доводы представителя истца о том, что разовое поручение работодателя о совершении обходов домовладений по ...... с целью внесения изменений в сведения похозяйственных книг являлось недопустимым, не соответствующим статусу уполномоченного представителя главы. Мнение представителя истца о том, что уполномоченный представитель главы муниципального образования Полтавского сельсовета может исполнять только делегированные ему полномочия главы сельсовета является ошибочным, не основанным на требованиях законодательства и положениях должностной инструкции работника. Согласно п. 2.2. должностной инструкции уполномоченного представителя главы муниципального образования Полтавского сельсовета от ......... ФИО1 был обязан выполнять отдельные разовые поручения главы муниципального образования. Анализируя общий круг полномочий уполномоченного представителя главы, суд приходит к выводу, что ФИО1 по указанной должности не был чрезмерно обременен большим числом служебных обязанностей. Поэтому поручение работодателя о заполнении истцом похозяйственных книг суд не расценивает как нарушение прав работника. 

При объявлении выговора ФИО1 на основании распоряжения ........-л/с от ......... суд не усматривает нарушений порядка применения дисциплинарного взыскания.

Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения, не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Судом установлено, что ......... ФИО1 давал письменные объяснения относительно заполнения похозяйственных книг ......... в ....... 

Распоряжение ........-л/с от ......... об объявлении выговора было доведено до сведения ФИО1, однако последний отказался знакомиться с указанным распоряжением, о чем ......... был составлен соответствующий акт, подписанный главой ФИО4, управляющим делами ФИО5, главным бухгалтером ФИО8, специалистом 1 категории ФИО12 Указанные работники, подписавшие акт, в ходе допроса их в качестве свидетелей, подтвердили обстоятельства происходившего. 

Из пояснений истца, представителя ответчика, а также показаний допрошенных свидетелей суд установил, что ФИО1 летом 2019 года было дано разовое поручение о подготовке документации о готовности муниципального образования Полтавского сельсовета к отопительному периоду на 2019-2020 годы: программы проведения проверки готовности, актов проверки, паспортов готовности и других документов. Аналогичную документацию истец ранее готовил к началу предыдущего отопительного сезона. Частично эти документы были подготовлены ФИО1, однако к установленному главой Полтавского сельсовета сроку – ........., они не были готовы в полном объеме. Завершал подготовку документов о готовности муниципального образования Полтавского сельсовета к отопительному периоду заместитель главы ФИО6 

По данному факту ненадлежащего выполнения должностных обязанностей ФИО1 ......... главой сельсовета было предложено дать объяснение. ФИО1 от объяснений отказался, а после разговора с главой муниципального образования Полтавского сельсовета истец вновь самовольно покинул рабочее место. Эти обстоятельства зафиксированы в акте от ........., составленном главой сельсовета ФИО4, управляющим делами ФИО5, специалистом 1 категории ФИО12 По истечении двухдневного срока, установленного ст. 193 ТК РФ истцом также не было дано письменное объяснение о причинах неисполнения разового поручения и о причинах отсутствия на рабочем месте ..........

Судом установлено, что ......... издано распоряжение ........-л/с о расторжении трудового договора по инициативе работодателя по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, согласно которой трудовой договор может быть расторгнут в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Из пояснений истца следует, что указанное распоряжение было в тот же день ему вручено лично. 

При разрешении спора лица, уволенного по пункту 5 части первой статьи 81 ТК РФ за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, суд учитывает, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию, поскольку к работнику ранее было применено два дисциплинарных взыскания и на момент очередного неисполнения ФИО1 без уважительных причин трудовых обязанностей предшествующие взыскания не сняты и не погашены.

Совокупность дисциплинарных проступков, виновно совершенных ФИО1 за непродолжительный период времени с 03 сентября по ........., позволяет прийти к выводу об обоснованности применения к нему такой меры ответственности как расторжение трудового договора.

Суд не находит оснований к признанию незаконными распоряжений работодателя об объявлении выговоров и о расторжении трудового договора. Следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о восстановлении ФИО1 на работе в прежней должности, о выплате ему заработка за время вынужденного прогула и о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования Полтавского сельсовета ......:

- о признании незаконным Распоряжения администрации муниципального образования Полтавского сельсовета ...... ........-л/с от 24.09.2019г. и ........-л/с от 02.10.2019г. об объявлении выговоров ФИО1; 

- о признании незаконным Распоряжения администрации муниципального образования Полтавского сельсовета ...... ........-л/с от 10.10.2019г. об увольнении уполномоченного представителя главы муниципального образования населенного пункта ФИО1 по п.5 части первой статьи 81 ТК РФ; 

- о восстановлении ФИО1 на работе в администрации муниципального образования Полтавского сельсовета ...... в должности уполномоченного представителя главы муниципального образования населенного пункта; 

- о взыскании с администрации муниципального образования полтавского сельсовета ...... в пользу ФИО1 средний заработок за время вынужденного прогула в сумме 23 507 (двадцать три тысячи пятьсот семь) рублей 33 копейки, компенсации морального вреда в размере 15000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено .......... 

Судья В.В. Цамалаидзе