Дело № 2-1135/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года г.Семенов

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Евсеева А.А., при секретаре Семаевой Е.А., 

с участием представителя истца ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО2 адвоката Полынкина И.Э.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО2 о возмещении затрат на обучение, 

УСТАНОВИЛ:

ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось в Семеновский районный суд Нижегородской области с исковым заявлением к ФИО2 о возмещении затрат на обучение.

Исковые требования обоснованы тем, что 31 мая 2010 года с ответчиком ФИО2 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе ФСИН России на период обучения в ФКОУ ВПО ВЮИ ФСИН России на основании его личного заявления от 09 марта 2010 года. ФИО2 прошел обучение в ФКОУ ВПО ФСИН России и с ним заключен контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе от 21 августа 2015 года, контракт вступил в силу 25 августа 2015 года, заключен на срок 05 лет. Приказом ГУФСИН России по Нижегородской области от 24 августа 2015 года № 532-лс ФИО2 назначен на должность оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области с 25 августа 2015 года. Приказом ГУФСИН России по Нижегородской области от 25 августа 2016 года № 518-лс лейтенант внутренней службы ФИО2 оперуполномоченный оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области уволен по пункту «д» части 1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (в связи с нарушением условий контракта со стороны сотрудника) 25 августа 2016 года. В соответствии со ст.21 Федерального закона от 21 июля 1998 года № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Минюста РФ. Порядок прохождения ответчика в учреждениях и органах уголовно-исправительной системы регламентирован специальным нормативным актом - Положением о службе в органах внутренних дел РФ и Инструкцией о порядке применения указанного Положения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста РФ от 06 июня 2005 года № 76. Пункт 5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста РФ от 06 июня 2005 года № 76, с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее 5 лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Нормы Трудового Кодекса РФ применяются к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, или когда возникшие правоотношения не регулируются специальными нормативными актами. Согласно ст.249 ТК РФ, в силу которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении. Перечень уважительных причин, увольнение по которым освобождало бы работника от обязанности возмещения понесенных работодателем затрат на его обучение, действующим законодательством не предусмотрен. На обучение ФИО2 из федерального бюджета были затрачены средства в размере 1 798 310,87 руб. Стоимость обучения одного курсанта ВЮИ ФСИН России согласно справке о стоимости обучения одного курсанта ВЮИ ФСИН России, рассчитанной из объема выделенных лимитов бюджетных обязательств, за период обучения 2010-2015 г.г. составила 1 798 310,87 руб., в том числе 72 872,18 руб. за 4 месяца 2010 года, 239 736,65 руб. за 2011 год, 257 064,32 руб. за 2012 год, 439 662,48 руб. за 2013 год, 458 797,14 руб. за 2014 год, 330 178,09 руб. за 8 месяцев 2015 года. Денежное довольствие ФИО2 за период обучения составило 20 824,21 руб. за 2011 год + 80 455,80 руб. за 2011 год + 88 577,46 руб. за 2012 год + 187 296,43 руб. за 2013 год + 198 987,10 руб. за 2014 год + 162 721,82 руб. за 2015 год, всего - 738 862,82 руб. Стоимость продовольственного обеспечения ФИО2 за период с обучения составила 3 919,64 руб. за 4 мес. 2010 года + 13 595,40 руб. за 2011 год + 12 355,42 руб. за 2012 год + 15 874,54 руб. за 2013 год + 16 037,45 руб. за 2014 год + 13 771,78 руб. за 8 месяцев 2015 года, всего – 75 554,23 руб. Стоимость работы постоянного состава из расчета на одного курсанта составила 37 147,46 руб. за 4 месяца 2010 года + 116 959,03 руб. за 2011 год + 123 283,31 руб. за 2012 год + 191 248,54 руб. за 2013 год + 194 537,91 руб. за 2014 год + 121 042,56 руб. за 8 месяцев 2015 года, всего – 784 218,80 руб. Стоимость материально-технического обеспечения одного курсанта составила 10 980,86 руб. за 4 месяца 2010 года + 28 726,43 руб. за 2011 год + 32 848,13 руб. за 2012 год + 45 242,98 руб. за 2013 год+ 49 234,68 руб. за 2014 год + 32 641,93 руб. за 8 месяцев 2015 года, всего – 199 675,02 руб. Срок службы ФИО2 составил 366 календарных дней вместо положенных 1 826 дней. За 1 460 дней ФИО2 обязан возместить затраты на обучение в сумме 1 437 860,82 руб. Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба (ч. 3 ст. 392 ТК РФ). ГУФСИН России по Нижегородской области является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, является самостоятельным юридическим лицом. Возникший ущерб причинен ГУФСИН России по Нижегородской области. Размер ущерба стал известен истцу из пакета документов ВЮИ ФСИН России 10 апреля 2017 года. Согласно приказу ФСИН России от 05 июня 2015 года № 512 «Об осуществлении бюджетных полномочий администраторов доход федерального бюджета учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы» ГУФСИН России по Нижегородской области является органом уголовно-исполнительной системы, осуществляющим бюджетные полномочия администраторов доходов федерального бюджета. Просят взыскать с ответчика ФИО2 расходы, связанные с его обучением в ФКОУ ВПО Владимирский юридический институт ФСИН России в сумме 1 437 860,82 руб.

В судебном заседании представитель истца ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.

Ответчик ФИО2 и представитель ответчика ФИО2 адвокат Полынкин И.Э. в судебном заседании исковые требования не признали, просили в удовлетворении исковых требований отказать. 

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента РФ от 08 октября 1997 года № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

Согласно статье 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в контракте указываются дата и место его заключения, наименование федерального органа исполнительной власти, должность, фамилия, имя, отчество руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, фамилия, имя, отчество гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, либо должность, специальное звание, фамилия, имя, отчество сотрудника органов внутренних дел, являющихся сторонами контракта, и другие необходимые сведения о сторонах контракта. В контракте также указываются права и обязанности сторон контракта в соответствии с частями 2 и 3 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются: обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из анализа приведенных выше норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в том числе по его инициативе, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Однако, контракт о службе от 31 мая 2010 года, заключенный между ГУФСИН России по Нижегородской области и ФИО2 не содержит обязательств ФИО2 заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или о прохождении службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, не менее пяти лет в соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел».

Следовательно, обязательства по прохождению службы в ГУФСИН России по Нижегородской области в течение 5 лет у ФИО2 не возникли.

Кроме того, п. 9 Контракта о службе от 21 августа 2015 года предусмотрено, что досрочное расторжение Контракта по инициативе Начальника по пункту «д» ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ влечет за собой возмещение Сотрудником расходов уголовно-исполнительной системе на обеспечение его обмундированием и другим имуществом в сумме, исчисляемой пропорционально срокам носки и использования имущества.

Обязанность по возмещению ответчику расходов на обучение в связи с досрочным расторжением Контракта в указанном Контракте не предусмотрена.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем ответчиком в судебное заседание не предоставлены доказательства, подтверждающие понесенные образовательным учреждением расходы.

Согласно приказу от 25 августа 2016 года № 518-ЛС ФИО2 был уволен с 25 августа 2016 года.

Исковое заявление по рассматриваемому делу было направлено в суд 28 августа 2017 года.

Согласно ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор – неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

С учетом приведенных положений данной нормы трудового законодательства, возникший между ГУФСИН России по Нижегородской области, как работодателем, и ФИО2 как работником, спор о взыскании задолженности по ученическому договору, является индивидуальным трудовым спором, для разрешения которого истец вправе обратиться в суд не позднее срока, установленного ч. 1 ст. 392 ТК РФ.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Согласно ст. 192 ГК РФ срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

Таким образом, срок для обращения ГУФСИН России по Нижегородской области за разрешением настоящего спора истек 25 августа 2017 года.

Статьей 195 ГК РФ предусмотрено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Доводы истца о том, что срок для обращения в суд необходимо исчислять с 10 апреля 2017 года суд считает несостоятельным, так как согласно имеющимся в материалах дела документам Контракт о службе в уголовно-исполнительной системе от 21 августа 2015 года заключен между ФИО2 и ГУФСИН России по Нижегородской области.

Приказ об увольнении ФИО2 от 25 августа 2016 года №518-ЛС был издан от имени ГУФСИН России по Нижегородской области, которое является истцом по настоящему гражданскому делу.

Таким образом, истец был осведомлен об увольнении ФИО2 в день совершения данного события – 25 августа 2016 года.

Таким образом, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных ГУФСИН России по Нижегородской области исковых требований о взыскании расходов, связанных с обучением ФИО2 в ФКОУ ВПО Владимирский юридический институт ФСИН России.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО2 о взыскании расходов, связанных с обучением ФИО2 в ФКОУ ВПО Владимирский юридический институт ФСИН России отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Семеновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья А.А.Евсеев