46RS0030-01-2019-009749-73

Дело №2а-6748/27-2019г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

27 ноября 2019 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Токмаковой Е.В.,

при секретаре Вагиной Т.Г.,

с участием:

административного истца ФИО1, 

представителя административного истца адвоката Балуевой Е.М., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющей высшее юридическое образование, 

представителя административного ответчика Комитета образования и науки Курской области ФИО2, действующей на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, имеющей высшее юридическое образование, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к административному ответчику Комитету образования и науки Курской области о признании незаконным решения в части аннулирования результатов ЕГЭ по русскому языку от 30.08.2019 года, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г.Курска с административным исковым заявлением к административному ответчику Комитету образования и науки Курской области, в котором просит признать решение Комитета образования и науки Курской области в лице Государственной экзаменационной комиссии в части аннулирования результатов ЕГЭ по русскому языку от 30.08.2019г. незаконным, указав, что ему ДД.ММ.ГГГГ была вручена выписка из Протокола Государственной экзаменационной комиссии Комитета образования и науки Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что его результаты ЕГЭ по русскому языку от ДД.ММ.ГГГГ аннулированы. Основанием для аннулирования результатов ЕГЭ явились выводы членов президиума ГЭК о нарушении им п.65 Порядка, утвержденного Приказом Минпросвещения России и Рособрнадзора от 07.11.2018г. № «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования», в части запрета иметь при себе справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации. Нарушение п.65 Порядка установлено членами президиума ГЭК в ходе анализа зон риска ЕГЭ в 2019 году, то есть при просмотре видеозаписи зон риска. Решение об аннулировании его результатов ЕГЭ по русскому языку принималось ГЭК Курской области после утверждения результатов Государственной итоговой аттестации. После сдачи экзаменов ЕГЭ ему ДД.ММ.ГГГГ был выдан аттестат о среднем общем образовании № МКОУ «Тимская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского ФИО3 ФИО5» Тимского района Курской области. ДД.ММ.ГГГГ он был зачислен на 1-й курс очной формы обучения по направлению «Электроэнергетика и электротехника» (бакалавр) в ФГБУ «Белгородский государственный технологический университет им.В.Г.Шухова», где в настоящий момент и обучается. Считает решение ГЭК в части аннулирования его результатов ЕГЭ по русскому языку от 30.08.2019г. по образовательным программам общего образования незаконным, поскольку он справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации при сдаче ЕГЭ по русскому языку не использовал и п.65 Порядка не нарушал. В день сдачи экзамена, ему никаких замечаний относительно нахождения у него на столе запрещенных предметов либо справочных материалов сделано не было, акт об удалении с экзамена и о досрочном завершении экзамена не составлялся. Решение об аннулировании результата ЕГЭ по русскому языку создает препятствия для его дальнейшего обучения в образовательном учреждении, основанием для поступления в которое являются результаты ЕГЭ, в чем проявляется нарушение его прав и законных интересов. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Балуева Е.М., каждый в отдельности, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в административном иске, просили их удовлетворить, дополнительно указав, что на экзамене ФИО1 не пользовался запрещенными предметами либо справочными материалами, а наличие на видеозаписи у него в руках небольшого предмета белого цвета, не говорит об использовании им письменных заметок. Этот предмет – бумажный носовой платок, который он принес с собой, поскольку у него из носа часто идет кровь, в стрессовых ситуациях случаи кровотечения учащаются. При этом, присутствующие на экзамене наблюдатели не сделали ему никаких замечаний по поводу нахождения у него на столе запрещенных предметов. Также указали, что на момент принятия решения ГЭК 30.08.2019г., проверка по фактам выявленных нарушений не проводилась, а если проводилась, то материалы проверки суду административным ответчиком не представлены. Из материалов дела не видно, что решение об аннулировании результатов ЕГЭ по русскому языку ФИО1 принималось в течение двух рабочих дней с момента принятия конфликтной комиссией соответствующих решений, завершения проверки организованной председателем ГЭК. Указанное свидетельствует о существенном нарушении процедуры аннулирования результатов ЕГЭ и незаконности решения ГЭК в указанной части оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании представитель административного ответчика Комитета образования и науки Курской области по доверенности ФИО2 заявленные требования не признала, по основаниям, изложенным в представленных ею в письменной форме возражениях, просила отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, а также видеозапись, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с ч.ч. 2-4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании) образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

Общее образование и профессиональное образование реализуются по уровням образования. В отношении общего образования установлены следующие уровни: дошкольное образование; начальное общее образование; основное общее образование; среднее общее образование.

Освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, в том числе среднего общего образования, завершается государственной итоговой аттестацией. 

Согласно положениям ч. 4 ст. 59 Закона об образовании итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.

Формы государственной итоговой аттестации, порядок проведения такой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации), а также сроки проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования и продолжительность проведения экзаменов по каждому учебному предмету в рамках государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если настоящим Федеральным законом не установлено иное (ч. 5 ст. 59 Закона об образовании).

В соответствии с п.11 ст.59 Закона об образовании при проведении государственной итоговой аттестации, если иное не предусмотрено порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам, используются контрольные измерительные материалы, представляющие собой комплекты заданий стандартизированной формы. Информация, содержащаяся в контрольных измерительных материалах, используемых при проведении государственной итоговой аттестации, относится к информации ограниченного доступа.

В соответствии с указанным законоположением приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.12.2013 года № 14000 утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (далее Порядок). 

В силу ч. 13 ст. 59 Закона об образовании государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования проводится в форме единого государственного экзамена, а также в иных формах.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 59 Закона об образовании государственные экзаменационные комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования создаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при проведении государственной итоговой аттестации на территориях субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 36 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 10 декабря 2018 г. № 52952) (далее - Порядок ГИА), решение об аннулировании результатов государственной итоговой аттестации принимает председатель Государственной экзаменационной комиссии, утверждаемый Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор).

Председатель Государственной экзаменационной комиссии Курской области утвержден распоряжением Рособрнадзора от 20.05.2019 № 813-10 «О внесении изменений в перечень председателей государственных экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в 2019 году, утвержденный распоряжением Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 28.12.2018 № 1808-10».

Деятельность Государственной экзаменационной комиссии Курской области для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в 2019 году регламентируется Положением, утвержденным приказом комитета образования и науки Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о ГЭК).

В целях рассмотрения общих вопросов по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (далее - ГИА), а также для принятия коллегиального решения по вопросам, указанным в п.3.5 Положения о ГЭК, в частности проведения проверки по фактам нарушения установленного порядка проведения ГИА, в том числе по нарушениям, выявленным с помощью материалов видеонаблюдения (для принятия председателем ГЭК (заместителем председателя ГЭК) решения об аннулировании результата ГИА в связи с нарушением установленного порядка проведения ГИА) создан президиум ГЭК, утвержденный приказом комитета образования и науки Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Видеонаблюдение в пунктах проведения экзамена (далее - ППЭ) организуется согласно абзацу 5 пункта 57 Порядка ГИА, Методическими рекомендациями по организации видеонаблюдения при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в 2019 году (Приложение 14 к письму Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №) и Положением по организации видеонаблюдения при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в Курской области в 2019 году, утвержденным приказом комитета образования и науки Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с указанными выше Методическими рекомендациями и Положением по организации системы видеонаблюдения просмотр on-line трансляции из помещений ППЭ производится на специализированном портале в сети «Интернет» с доменным именем «smotriege.ru». Доступ к порталу предоставляется Рособрнадзором ограниченному кругу лиц:

сотрудникам Рособрнадзора;

сотрудникам органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, определенным решением руководителей;

общественным наблюдателям, имеющим регистрацию на портале, по запросу органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

членам ГЭК (в пределах субъекта Российской Федерации).

Согласно пункту 58 Порядка ГИА срок хранения видеозаписи экзамена - до 1 марта года, следующего за годом проведения экзамена. До наступления указанной даты материалы видеозаписи экзамена могут быть использованы Рособрнадзором, органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, и органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, с целью выявления фактов нарушения порядка проведения ГИА.

Срок хранения видеозаписи экзамена, на основании которой было принято решение об аннулировании результатов экзамена, составляет не менее трех лет со дня принятия соответствующего решения.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание президиума ГЭК по вопросу проведения проверки фактов выявленных нарушений Порядка ГИА, в том числе просмотрена видеозапись экзамена, запрошена информация из региональной информационной системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования (РИС ГИА), об участнике единого государственного экзамена по русскому языку от ДД.ММ.ГГГГ, распределенном на место 1В в аудиторию № ППЭ №.

Из выписки из протокола Государственной экзаменационной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует нижеследующее.

В соответствии с письмом Управления оценки качества образования и контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № во исполнение приказа комитета образования и науки Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №а в целях повышения объективности проведения ГИА по программам среднего общего образования, выявления и профилактики нарушений действующего законодательства в сфере образования, комитетом образования и науки Курской области был проведен анализ форм ППЭ-12- 04МАШ (ведомость учета времени отсутствия участников ГИА в аудитории), размещенных на техническом портале ФГБУ «ФЦТ» в подразделе «Рабочие материалы» регионального раздела субъекта Российской Федерации и полученных Региональным центром обработки информации Курской области.

В ходе отработки информации по формам ППЭ 12-04МАШ специалистами Регионального ситуационного центра Курской области совместно со специалистами регионального центра обработки информации ОКУ «Информационно-аналитический центр» Курской области обеспечен просмотр видеоархива экзаменов участников - «Зон риска» и участников ЕГЭ, находящихся в аудиториях, в которых сдавали экзамены участники «Зон риска» с целью выявления нарушений действующего законодательства в сфере образования.

По результатам просмотра видеоархива экзаменов установлено нарушение Порядка проведения ГИА-11 6 участниками ЕГЭ «Зон риска». 

В пункте проведения экзамена №92, расположенном на базе МКОУ «Тимская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского ФИО3 ФИО5» Тимского района Курской области, аудитория №, у участника ЕГЭ по русскому языку, занимающего место 1В, выявлено наличие письменных заметок, что является нарушением п.65 Порядка в части запрета иметь при себе справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации. 

При просмотре видеозаписи экзамена членами Президиума ГЭК установлено:

12:14:43 часов - участник ЕГЭ, занимающий место 1В, достал из рукава лист бумаги небольшого формата.

12:15:13 - указанный лист хорошо виден на рабочем столе участника до 12:21 часов.

Согласно списку участников экзамена в ППЭ № в аудиторию № на место 1В распределен ФИО1, выпускник МКОУ «Тимская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского ФИО3 ФИО5».

Члены президиума ГЭК высказали мнение, что участником ЕГЭ ФИО1 допущено нарушение п.65 Порядка в части запрета иметь при себе справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации.

Президиумом Государственной экзаменационной комиссии Комитета образования и науки Курской области принято решение признать факт нарушения участником ЕГЭ ФИО1 п.65 Порядка установленным; аннулировать результат ЕГЭ по русскому языку от ДД.ММ.ГГГГ участника, допустившего нарушение установленного порядка, выпускника МКОУ «Тимская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского ФИО3 ФИО5» ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручена выписка из Протокола Государственной экзаменационной комиссии Комитета образования и науки Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении настоящего административного дела судом в судебном заседании с участием всех участников судебного процесса была исследована видеозапись с единого государственного экзамена по русскому языку от ДД.ММ.ГГГГ, участником которого являлся ФИО1

Из исследованной видеозаписи усматривается, что в аудитории 36 пункта проведения экзамена № ФИО1 занимал место 1В (первая парта на третьем ряду от окна), при этом, усматривается также, что ФИО1 в 12:14:43 час. достает лист бумаги из рукава, разворачивает его, переворачивает, затем лист лежит на столе с 12:15:13 час. до 12:21 часов., и снова складывается в рукав.

Указанные действия ФИО1 свидетельствуют о наличии у него запрещенного к использованию в процессе проведения государственной итоговой аттестации предмета, а, именно, листа бумаги, размер и форма которого не соответствуют выдаваемым при проведении экзамена листам с КИМ и черновикам. То есть наличие этого листа на столе ФИО1, и является нарушением п. 65 Порядка.

В соответствии с пунктом 65 Порядка, утвержденного Приказом Минпросвещения России и Рособрнадзора от 07.11.2018г. №190/1512 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования», во время экзамена участники экзамена не должны общаться друг с другом, не могут свободно перемещаться по аудитории и ППЭ.

Во время экзамена участники экзамена могут выходить из аудитории и перемещаться по ППЭ в сопровождении одного из организаторов. При выходе из аудитории участники экзамена оставляют экзаменационные материалы и листы бумаги для черновиков на рабочем столе. Организатор проверяет комплектность оставленных участником экзамена экзаменационных материалов и листов бумаги для черновиков, фиксирует время выхода указанного участника экзамена из аудитории и продолжительность отсутствия его в аудитории в соответствующей ведомости.

В день проведения экзамена в ППЭ запрещается:

а) участникам экзамена - иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации;

б) организаторам, ассистентам, медицинским работникам, техническим специалистам, экзаменаторам-собеседникам - иметь при себе средства связи;

в) лицам, перечисленным в пунктах 59 и 60 настоящего Порядка, - оказывать содействие участникам экзамена, в том числе передавать им средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации;

г) участникам экзамена, организаторам, ассистентам, техническим специалистам и экзаменаторам-собеседникам - выносить из аудиторий и ППЭ экзаменационные 

материалы на бумажном или электронном носителях, фотографировать экзаменационные материалы.

Руководителю образовательной организации, в помещениях которой организован ППЭ, или уполномоченному им лицу, руководителю ППЭ, членам ГЭК, сотрудникам, осуществляющим охрану правопорядка, и (или) сотрудникам органов внутренних дел (полиции), аккредитованным представителям средств массовой информации и общественным наблюдателям, должностным лицам Рособрнадзора, иным лицам, определенным Рособрнадзором, должностным лицам органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, разрешается использование средств связи только в связи со служебной необходимостью в помещении для руководителя ППЭ.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 был ознакомлен с Порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 10 декабря 2018 г. № 52952), 17.01.2019 о чем свидетельствует подпись в заявлении для участия в государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в Курской области в 2019 году, в указанном заявлении содержится также подпись родителя ФИО1, его мамы ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, ознакомление с Порядком ГИА ФИО4 было и ранее, а именно - ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует ее подпись в листе ознакомления с «Порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования», правилами поведения выпускников во время проведения экзамена, сроками подачи заявления для участия в ГИА в режиме ЕГЭ в 2018 году.

Кроме того, согласно абз. 3 пункта 63 до начала проведения экзамена организаторы проводят инструктаж участников экзамена, в том числе информируют о порядке проведения экзамена, правилах заполнения бланков ЕГЭ и ГВЭ, продолжительности экзамена по соответствующему учебному предмету, порядке и сроках подачи апелляций о нарушении настоящего Порядка и о несогласии с выставленными баллами, о случаях удаления с экзамена, а также о времени и месте ознакомления с результатами экзаменов.

Это подтверждается видеоматериалами проведения экзамена по русскому языку ДД.ММ.ГГГГ в пункте проведения ЕГЭ №, аудитории 36.

Согласно абз. 1 пункта 63 участники экзаменов рассаживаются за рабочие места в соответствии с проведенным распределением. 

Карточка участника ФИО1 подтверждает распределение указанного участника на экзамене «русский язык» ДД.ММ.ГГГГ в аудитории 36, место 1:В.

Пунктом 64 Порядка ГИА установлено:

Во время экзамена участники экзамена соблюдают требования настоящего Порядка и следуют указаниям организаторов. Организаторы обеспечивают соблюдение требований настоящего Порядка в аудитории и ППЭ.

Участники экзамена выполняют экзаменационную работу самостоятельно, без помощи посторонних лиц. Во время экзамена на рабочем столе участника экзамена помимо экзаменационных материалов находятся:

а) гелевая или капиллярная ручка с чернилами черного цвета;

б) документ, удостоверяющий личность;

в) средства обучения и воспитания;

г) лекарства и питание (при необходимости);

д) специальные технические средства (для лиц, указанных в пункте 53 настоящего Порядка ГИА) (при необходимости);

е) листы бумаги для черновиков, выданные в ППЭ (за исключением ЕГЭ по иностранным языкам (раздел "Говорение").

Иные личные вещи участники экзамена оставляют в специально отведенном месте для хранения личных вещей участников экзамена, расположенном до входа в ППЭ.

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 КАС РФ.

Применительно к административным делам об оспаривании решений ГЭК субъекта Российской Федерации об удалении обучающихся с экзаменов и (или) аннулировании результатов ЕГЭ в связи с допущенными нарушениями правил прохождения ГИА, выразившимися в наличии у экзаменуемых предметов, нахождение которых при них во время проведения ГИА не допускается, данные требования КАС РФ предполагают, что доказательствами, представленными административным ответчиком, должно подтверждаться наличие у экзаменуемого запрещенных предметов, указанных в п.65 Порядка ГИА.

При этом, в силу указанных правовых норм на административных истцах лежит бремя доказывания факта нарушения их прав и в силу этого при заявлении соответствующих доводов на них может быть возложена обязанность доказать, что имевшиеся у обучающегося во время проведения ГИА спорные предметы являются предметами, разрешенными к использованию во время проведения ГИА, указанные в п.64 Порядка ГИА.

В ходе рассмотрение дела ФИО1 пояснил, что во время экзамена по русскому языку ДД.ММ.ГГГГг. у него в руках находился бумажный носовой платок, который он принес с собой, поскольку у него из носа часто идет кровь, в стрессовых ситуациях, случаи кровотечения учащаются, также проявляется повышенная потливость ладоней рук. При этом, возражал, что им во время экзамена использовалась «шпаргалка». 

Между тем, действия ФИО1, как участника ГИА, зафиксированные на исследованной видеозаписи с единого государственного экзамена по русскому языку, и приведенные выше, свидетельствуют о наличии у него на экзамене постороннего предмета – листа бумаги небольшого размера, по форме и размеру не соответствующего выдаваемым при проведении экзамена листам с КИМ и черновикам, и соответственно, о нарушении п. 65 Порядка. 

При этом, следует учесть, что ФИО1 и его мама ФИО4, были ознакомлены с Порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, что подтверждается их подписями в заявлении для участия в государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в Курской области в 2019 году и Листе ознакомления с Порядком. 

Кроме того, в силу Положений Порядка до начала проведения экзамена организатор в аудитории проводит инструктаж участников ЕГЭ, в том числе информирует о запретах при проведении ГИА и последствиях нарушений установленного Порядка ГИА. 

То обстоятельство, что ФИО1 был проинформирован и ознакомлен с Порядком проведения ГИА, не отрицалось последним в судебном заседании.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что наличие постороннего предмета при проведении ГИА у экзаменуемого ФИО1, расцененного ГЭК Курской области, как «письменная заметка», что следует из оспариваемого решения, и не отвечающего признакам разрешенного к использованию на экзамене предмета, и как следствие факт допущенных нарушений правил проведения ГИА, установлены при рассмотрении дела, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а потому оснований для признания незаконным решения Государственной экзаменационной комиссии в части аннулирования результатов ЕГЭ по русскому языку от 30.08.2019г, не имеется. 

Доводы стороны административного истца о недоказанности использования ФИО1 при проведении ГИА на едином государственном экзамене по русскому языку выявленного путем просмотра видеозаписи с экзамена постороннего предмета – листа бумаги небольшого размера, не могут быть признаны состоятельными, и не могут повлечь отмену оспариваемого решения ГЭК Курской области, так как в соответствии с положениями пункта 88 Порядка для аннулирования результатов ЕГЭ достаточно установить факт наличия у экзаменуемого запрещенного к использованию в период проведения ГИА предмета, независимо от его фактического использования обучающимся в период ЕГЭ. 

При рассмотрении дела сторона административного истца указывала, что имевшийся у ФИО1 на едином государственном экзамене по русскому языку небольшой белый лист бумаги не является запрещенным к использованию при проведении ГИА предметом, поскольку это бумажный носовой платок, используемый для личных нужд. 

Между тем, такие доводы также не могут быть признаны обоснованными, поскольку положения п.65 Порядка, регламентирующего перечень предметов, запрещенных к использованию при проведении ГИА, должны рассматриваться во взаимосвязи с положениями п.64 Порядка, регламентирующего перечень предметов, разрешенных к использованию при проведении ГИА. 

При этом, суд с учетом приведенных выше правил распределения бремени доказывания обстоятельств по делу, приходит к выводу, что стороной административного ответчика на основании представленных суду доказательств, в том числе исследованной при рассмотрении дела видеозаписи с экзамена, доказано нарушение ФИО1 при проведении ГИА на едином государственном экзамене по русскому языку ДД.ММ.ГГГГ п. 65 Порядка, выразившегося в наличии у последнего письменных заметок, не предусмотренных указанным пунктом Порядка в качестве разрешенного к использованию на экзамене. 

Доводы стороны административного истца о существенном нарушении процедуры аннулирования результатов ЕГЭ, суд признает несостоятельными, т.к. согласно п.58 Порядка ГИА срок хранения видеозаписи экзамена – до 1 марта года, следующего за годом проведения экзамена. До наступления указанной даты материалы видеозаписи экзамена могут быть использованы Рособрнадзором, ОИВ и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, с целью выявления фактов нарушения настоящего Порядка.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании оспариваемого решения ГЭК Курской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Суд, разрешая заявленные административным истцом ФИО1 требования, полагает, что совокупность условий для удовлетворения его требований, не установлена, а потому приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления административного истца ФИО1 к административному ответчику Комитету образования и науки Курской области о признании незаконным решения в части аннулирования результатов ЕГЭ по русскому языку от 30.08.2019 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2019 года.

Судья: