Дело № 12-27/2024

25RS0001-01-2023-007399-34

РЕШЕНИЕ

14 февраля 2024 года г.Владивосток 

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Третьякова Д.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзор), лесной охраны и надзора в сфере оборота древесины Департамента лесного хозяйства по Дельневосточному федеральному округу ФИО2 №№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

Установил:

постановлением начальника отдела федерального государственного контроля (надзора), лесной охраны и надзора в сфере оборота древесины Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу ФИО2 №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

ФИО1 не согласился с указанным постановлением, подал жалобу, в которой просит освободить его от административной ответственности, ограничиться устным предупреждением. В обоснование жалобы указал, что административное правонарушение им совершено впервые, содеянное не причинило никому вреда, в результате правонарушения не возникла угроза чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, правонарушение не причинило имущественного ущерба. Кроме того, им в целях соблюдения требований действующего законодательства РФ были предприняты все зависящие от него меры по предотвращению данных нарушений. Полагает, что совершенное им правонарушение может быть признано либо малозначительным, либо возможно заменить административный штраф на предупреждение. Просит учесть, что у него на иждивении находится трое несовершеннолетних детей, супруга, находящаяся в декрете по уходу за ребенком до 3-х лет, у него имеются кредитные обязательства на общую сумму 67243,47 рублей, в том числе, по ипотечному кредиту. Наложение штрафа в размере 40000 рублей будет иметь крайне негативный характер для материального благосостояния семьи. 

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы полностью, указал, что выехал на о. Русский с семьей пожарить шашлыки, после появления инспекторов лесоохраны потушил угли мангала, какой-либо угрозы от его действий не причинено, так как он находился возле воды, свои действия сразу прекратил после того, как ему указали на их неправомерность.

В судебное заседание представитель Отдела федерального государственного контроля (надзора), лесной охраны и надзора в сфере оборота древесины Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем, суд определил провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав ФИО1, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

В соответствии с пп. "а" п. 8 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года N 1614 (далее Правила N 1614) со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещено использовать открытый огонь (костры, паяльные лампы, примусы, мангалы, жаровни) в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков (остатки древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост) и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах использование открытого огня допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. Открытый огонь (костер, мангал, жаровня) после завершения сжигания порубочных остатков или его использования с иной целью тщательно засыпается землей или заливается водой до полного прекращения тления.

В соответствии с пп. "а" пункта 46 Правил N 1614 граждане при пребывании в лесах обязаны соблюдать требования пожарной безопасности в лесах, установленные пунктами 8 - 11 настоящих Правил.

При этом пунктом 47 Правил N 1614 предусмотрено, что пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Постановлением Правительства Приморского края от 27.02.2023 № 123-пп на территории Владивостокского городского округа установлен срок начала противопожарного сезона в 2023 году с 15.03.2023 (п.1.1 Постановления)

Постановлением администрации г.Владивостока от 02.04.2023 № 812 «Об установлении особого противопожарного режима и введения дополнительных мер пожарной безопасности на территории Владивостокского городского округа» с 9:00 02 апреля 2023 года на территории Владивостокского городского округа установлен особый противопожарный режим.

Пунктом 2 Постановления администрации г.Владивостока от 02.04.2023 № 812 запрещено посещение гражданами лесов, разведение костров и сжигание мусора в период действия особого противопожарного режима на территории Владивостокского городского округа на землях лесного фонда.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут в ходе проведения мероприятий по патрулированию лесов в районе выдела 52 квартала 2 Владивостокского лесничества Минобороны филиала ФГКУ «УЛХИП» МО РФ, в период пожароопасного сезона и действия особого противопожарного режима, введенного на территории Владивостокского городского округа Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 организовал место отдыха и развел огонь в мангале, используемый лесной участок местом для разведения костра не оборудован. Своими действиями ФИО1 нарушил п.8 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 8.32 КлоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении ПК-25 №, рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП№4 УМВД России по 

<

адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, установившего во время рейда в бухте Труда на о. Русский организованное ФИО1 место отдыха с разведенным костром в мангале в необорудованном для этого месте; заданием на осуществление патрулирования лесов №ПК-29-23 от ДД.ММ.ГГГГ; актом патрулирования №ПК-29-23 от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа обоснованно установил вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, его действиям дана верная юридическая оценка по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт события административного правонарушения ФИО1 не оспаривал в судебном заседании.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

В рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима может повлечь неконтролируемое возгорание леса, и при несвоевременной локализации привести к возникновению чрезвычайной ситуации. Создаваемая угроза от такого нарушения, выявленного в настоящем случае, носит существенный характер, что исключает как возможность применения положений о малозначительности, так замену административного штрафа на предупреждение в силу положений ст. ст. 4.1.1 и 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Состав вмененного ФИО1 административного правонарушения является формальным, наступление последствий не является обязательным его элементом, таким образом, их отсутствие не свидетельствует о возможности признания правонарушения малозначительным либо назначения наказания в виде предупреждения.

Административное наказание ФИО1 назначено с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Полагаю, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей несоразмерно целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, материальное положение ФИО1, имеющего троих несовершеннолетних детей, признавшего вину в совершении административного правонарушения, указанные обстоятельства суд признает смягчающими наказание обстоятельствами, а наряду с признанными смягчающими обстоятельствами административным органом (добровольное прекращение противоправного поведения и устранение правонарушения ФИО1) прихожу к выводу о возможности применения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снижении размера назначенного административного штрафа до пяти тысяч рублей.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения назначенного заявителю наказания в виде административного штрафа до 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

решила:

постановление начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзор), лесной охраны и надзора в сфере оборота древесины Департаменат лесного хозяйства по Дельневосточному федеральному округу ФИО2 №ПК№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, в отношении ФИО1, изменить. 

Назначенное ФИО1 по части 3 статьи 8.32 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа снизить с 40 000 рублей до 20 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока в течение 10 дней.

Судья Д.К. Третьякова