№ 12- 156/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 октября 2020 года город Шарья 

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Гуманец О.В.,рассмотрев жалобу МБДОУ «Детский сад № 15 «Солнышко» на постановление № 129 от 04.08.2020 г., вынесенное врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛА:

постановлением по делу об административном правонарушении врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО1 от 4 августа 2020 г. № 129 МБДОУ «Детский сад № 15 «Солнышко» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

В поданной в Шарьинский районный суд жалобе МБДОУ «Детский сад № 15 «Солнышко» просит вышеуказанное постановление отменить. 

В обоснование указало, что исполняющая с 2.07 2020 г. обязанности заведующей не была проинформирована о предупреждении судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам ФИО2 от 14.05.2019 г. Так же не была проинформирована о дате определения Шарьинского районного суда по данному делу об отсрочке от 29.04.2020 г. Наличие данного решения об отсрочке от 29.04.2020 г. обнаружила после вынесения постановления по делу об административном правонарушении от 04.08.2020 г. 

В ходе рассмотрения дела заведующая МБДОУ «Детский сад № 15 «Солнышко» ФИО3 доводы жалобы поддержала. 

Дело рассматривалось в отсутствие врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО1, извещённой о дате судебного разбирательства.

Выслушав доводы заведующей МБДОУ «Детский сад № 15 «Солнышко» ФИО3, проверив материалы дела в подлиннике, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Шарьинского районного суда Костромской области от 14 мая 2019 года удовлетворены исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора. Указанным решением (в редакции определения суда от 14 июня 2019 года) суд обязал муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад №15 «Солнышко»» городского округа город Шарья Костромской области в срок до 1 апреля 2020 года обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющими право на создание ведомственной охраны. 

15.04.2020 года на основании выданного судом исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство № 15913/20/44027-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

28.04.2020 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области ФИО2 вынесено постановление № 44027/20/2113975 о взыскании исполнительского сбора. 

09.07.2020 и.о. заведующей МБДОУ "Детский сад №15 "Солнышко" ФИО3 вручено требование об исполнении решения суда, а именно: в срок до 22.07.2020 обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. В срок до 10 часов 00 минут 23.07.2020 предоставить в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам документы, подтверждающие исполнение данного требования. 

30.07.2020 г. при совершении исполнительных действий ведущим судебным приставом-исполнителем было установлено неисполнение решения суда в установленный срок, о чём составлен акт об обнаружении правонарушения. В этот же день составлен протокол АП № 129 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением врио. начальника отделения -старшего судебного пристава ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области от 4.08.2020 года № 129 МБДОУ "Детский сад № 15 "Солнышко" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно - неисполнении должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В положениях ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ закреплена обязательность судебных постановлений.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч.2).

В силу положений ст. 1.6 КоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Определением Шарьинского районного суда Костромской области от 29 апреля 2020 года МБДОУ «Детский сад № 15 «Солнышко»» городского округа город Шарья Костромской области предоставлена отсрочка исполнения решения Шарьинского районного суда Костромской области от 14 мая 2019 года по иску Шарьинского межрайонного прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № 15 «Солнышко»» городского округа город Шарья Костромской области об обеспечении охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющими право на создание ведомственной охраны, до 1 января 2021 года.

Правонарушение выявлено административным органом 30.07.2020 г., то есть после вынесения определения Шарьинского районного суда Костромской области от 29 апреля 2020 года, которое также обязательно для исполнения. 

Таким образом, учитывая требования ст. 1.5, ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, наличие определения Шарьинского районного суда Костромской области от 29 апреля 2020 года о предоставлении отсрочки исполнения решения Шарьинского районного суда Костромской области от 14 мая 2019 года до 1 января 2021 года на момент составления протокола об административном правонарушении, свидетельствует об отсутствии вины МБДОУ «Детский сад № 15 «Солнышко» в неисполнении требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом- исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1).

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1).

Как указано в ст. 26.11. КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, должны оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу требований части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие) (пункт 2).

Отсутствие вины свидетельствует об отсутствии состава вмененного административного правонарушения, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛА:

постановлениеврио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО1 № 129 от 04.08.2020 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении МБДОУ «Детский сад № 15 «Солнышко», отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении МБДОУ «Детский сад № 15 «Солнышко»на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения. 

Судья Гуманец О.В.