Дело 2-55/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе;

председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при секретаре Макеевой Е.Н.,

с участием адвоката Карпиновой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию. В обоснование заявленного требования указывает, что 09 октября 2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». В назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано из-за отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, из подсчета которого ответчик исключил период с 27.07.1994 по 22.05.1996 службу в армии. По мнению ответчика, специальный стаж истца на дату обращения за назначение досрочной страховой пенсии составил 23 года 24 дня. Истец не согласен с решением ответчика и просит суд признать решение УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 02 ноября 2018 года об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости – незаконным. Обязать УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию с 09 октября 2018 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период с 27.07.1994 по 22.05.1996 года в льготном исчислении всего 4 года 3 месяца 22 дня. 

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что в спорный период он проходил службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, основной период его службы проходил в зоне боевых действий в Приднестровско - Молдавском регионе, в составе миротворческих сил от РСФСР по выполнению задачи по нормализации обстановки и восстановления законности и правопорядка в Приднестровском районе республики Молдова. Его педагогическая деятельность началась в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Период его службы также относится к периодам деятельности до января 2002 года, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий педагогическим работникам. По мнению истца, период службы в армии подлежит включению в педагогический стаж. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ФИО2 действующая на основании доверенности исковые требования не признала, по доводам, изложенным решение об отказе в установлении пенсии от 24.09.2018 № 180000005836/306397/18 и рекомендациях специалистов по запросу руководителя территориального органа ПФР от 02.11.2018 № 7. Просит суд отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в редакции, действующей до 01.01.2019)

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из материала дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 27 июля 1994 г. по 22 мая 1996 проходил службу в составе Вооруженных Сил РСФСР.

09 октября 2018 г. ФИО1 полагая, что имеет необходимый 25-летний стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей), обратился в УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении такой пенсии.

Решением УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 02 ноября 2018 г. № 180000007959/546284/18 ФИО1 отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа - 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. По мнению ответчика, специальный стаж истца на дату обращения составляет 23 года 24 дня.

В специальный стаж ФИО1 пенсионный орган не засчитал, в том числе период прохождения им службы в составе Вооруженных Сил РСФСР с 27 июля 1994 г. по 22 мая 1996 г., поскольку согласно Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г № 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Постановление № 1397 может применяться до 01.10.1993.

Рассматривая основание послужившие для отказа принять в специальный стаж истца спорный период, суд считает его законным и обоснованным, в связи со следующим:

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 (действующим в спорный период) был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Период службы в составе Вооруженных Сил СССР возможно было (при соблюдении других условий) засчитать в льготный стаж по Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое утратило силу с 1 октября 1993 года и не может быть применено к спорному периоду, заявленному истцом.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Таким образом, довод истца и его представителя о возможности включения периода службы ФИО1 в составе Вооруженных Сил РСФСР в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением им педагогической деятельности в учреждениях для детей со ссылкой на постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В связи с изложенным на дату обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии, истец не имел необходимого специального стажа работы, решение ответчика об отказе истцу в установлении пенсии от 02.11.2018 № 180000007959/546284/18, суд считает законным. 

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании решение УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 02 ноября 2018 года № 180000007959/546284/18 об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30Федерального закона «О страховых пенсиях»– незаконным, о понуждении УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с. п.19 ч.1 ст.30Федерального закона «О страховых пенсиях», с 09 октября 2018 года, включив в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении период службы в армии с 27.07.1994 года по 22.05.1996, продолжительностью 4 года 3 месяца 22 дня – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий С.А. Лаврова

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2019 года.