Р Е Ш Е Н И Е

г.Астрахань 15.08.2017 года

Ленинский районный суд г.Астрахани в составе председательствующего судьи Апостолова К.В., при секретаре Поддубновой И.В., рассмотрев жалобу ГП АО «Каспрыбпроект» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г.Астрахани от 14.07.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ГП АО «Каспрыбпроект», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Астрахани от 14.07.2017 года ГП АО «Каспрыбпроект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, представитель ГП АО «Каспрыбпроект» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и продлить срок действия предписания, поскольку мировым судьей не было учтены обстоятельства имущественного положения предприятия, невозможности исполнения требования предписания в установленный срок, поскольку расчетный счет заблокирован по исполнительному производству. Экономическая ситуация коснулась и заказчиков предприятия, которые не смогли своевременно рассчитаться за выполненные предприятием работы. В настоящее время задолженность по заработной плате в размере 698 017,52 рублей погашена, со счета списаны налоги и сборы в размере 650 676, 62 рублей, 248 533,48 рубля списано по исполнительному производству. Просит постановление мирового судьи отменить и продлить срок действия предписания до момента оплаты по исполнительному листу ФС 

<

№>, выданному Арбитражным судом г. Москвы в размере 3 683 919,30 рублей. 

В судебном заседании представитель ГП АО «Каспрыбпроект» ФИО2 поддержал доводы, изложенные в жалобе и просил ее удовлетворить.

Судья, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Доводы заявителя о том, что мировым судьей неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела противоречат материалам дела. 

Так, из обжалуемого постановления и представленных материалов видно, что мировой судья, привлекая ГП АО «Каспрыбпроект» к административной ответственности, установил его вину исходя из: 

-предписания 

<

№> от 22.02.2017г.;

- определением о продлении срока исполнения предписания 

<

№> от 13.03.2017г.;

- акта проверки 

<

№> от 30.06.2017г.;

- протокола об административном правонарушении 

<

№> от 30.06.2017г. 

Указанным предписанием на ГП АО «Каспрыбпроект» возложена обязанность в срок до 10.03.2017г. всем работникам выплатить заработную плату за 2016г. с учетом требований ст.236 ТК РФ; выплатить ФИО3 денежную компенсацию за каждый день задержки причитающихся выплат, путем предоставления документального подтверждения исполнения выявленных нарушений.

Представитель ГП АО «Каспрыбпроект» ФИО2 при рассмотрении жалобы не отрицал, что предприятие не выполнило в установленный срок предписание по выплате заработной платы, однако, принимало в этому все необходимые и возможные меры. 

В материалах дела также имеются сведения о том, что ГП АО «Каспрыбпроект» обращалось в Государственную инспекцию труда АО с ходатайством о продлении срока исполнения предписания. Определением от 13.03.2017г. срок исполнения предписания продлен до 15.04.2017г. 

Также имеются сведения о том, что исполнить предписание предприятие не имело возможности по независящим от него обстоятельствам, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ГП АО «Каспрыбпроект» на сумму 232 274,37 руб., требованием МИФНС № 1 по АО о взыскании налогов, сборов и страховых взносов, исполнительным листом о взыскании с ГП АО «Каспрыбпроект» задолженности в размере 3 683 919,30 рублей, а также выписками операций по лицевому счету.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, законность предписания органа, осуществляющего государственный надзор за исполнением трудового законодательства, соблюдение порядка проведения проверки, лицо, не выполнившее в установленный срок предписание контролирующего органа, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям ГП АО «Каспрыбпроект», и пришел к обоснованному выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку предписание от 22.02.2017 не обжаловано и не признано в установленном порядке незаконным.

В соответствии с ч.2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 ст. 4.1 Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенных выше правовых положений закона, характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, который принимал меры для надлежащего выполнения предписания государственного органа, а также отсутствии сведений о каких-либо негативных последствий совершенного административного правонарушения, отсутствия отягчающих обстоятельств, назначенное ГП АО «Каспрыбпроект» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в оспариваемом постановлении мировым судьей допущена описка в резолютивной части, а именно неверно указана часть статьи, по которой ГП АО «Каспрыбпроект» привлекается к административной ответственности. В связи с этим считаю необходимым уточнить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Астрахани от 14.07.2017 года, указав, что ГП АО «Каспрыбпроект» признано виновным по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Уточнить в резолютивной части постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Астрахани от 14.07.2017 года, указав что ГП АО «Каспрыбпроект» признано виновным по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г.Астрахани от 14.07.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ГП АО «Каспрыбпроект», предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ – изменить, снизив размер, назначенного ГП АО «Каспрыбпроект» штрафа до 50 000 рублей.

Судья подпись К.В.Апостолов