КОПИЯ

УИД 66RS0044-01-2019-003239-28 Дело № 2-2740/2019

Мотивированное 

решение

 суда составлено 10 декабря 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2019 года г. Первоуральск Свердловская область

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Бородулиной А.Г., 

при секретаре Шаймиевой К.И.,

с участием истца К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2740/2019 по иску К. к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, признании незаконными решения об отказе в установлении пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец К. обратился в суд с требованиями к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о признании незаконными решения об отказе в установлении пенсии, признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п.5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» и включении в стаж, дающий право на назначение пенсии периоды работы:

21.11.1981 по 06.12.1983 – военная служба в Вооруженных силах СССР,

01.02.1984 по 14.09.1984 – монтер пути в Тайнчинской дистанции службы пути Целинной ж\д,

13.02.1985 по 13.01.1988 – помощник машиниста тепловоза в Локомотивном депо Кокчетав Целинной ж\д,

11.01.1988 по 06.08.1988 – курсы по подготовке машиниста тепловоза в Карагандинской дортехшколы,

15.08.1988 по 07.02.1989 – помощник машиниста тепловоза локомотивного депо ст. Кокчетав,

16.02.1989 по 26.04.1994 - машинист тепловоза локомотивного на Кокчетавском сельском строительном комбинате,

03.05.1994 по 31.12.1997 – составитель поездов в Кокчетавском отделении перевозок Целинной железной дороги,

10.01.2017 по 03.08.2017 – прессовщик огнеупорных изделий АО Боровичского комбината огнеупоров,

07.12.2017 по 07.08.2018 – машинист тепловоза на АО ПНТЗ;

об обязании включить в страховой стаж для назначения пенсии по старости периоды работы:

30.06.1980 по 02.11.1981 – откатчик на Алексеевский кирзд Кокчетавского ремстройуправления хлебопродуктов,

21.11.1981 по 15.12.1983 – служба в Советской армии,

01.02.1984 по 14.09.1984 – монтер пути 2 разряда Тайнчинской дистанции службы пути Целинной железной дороги,

10.10.1984 по 10.01.1988 – ученик помощника тепловоза Целинной железной дороги Локомотивное депо ст. Кокчетав,

11.01.1988 по 06.08.1988 – обучение на машиниста тепловоза,

15.08.1988 по 07.02.1989 – помощник машиниста тепловоза Локомотивное депо ст. Кокчетав,

16.02.1989 по 26.04.1994 – помощник тепловоза Кокчетавский сельский строительный комбинат,

03.05.1994 по 22.09.2006 – составитель поездов 4 разряда ст. ФИО1 дистанции службы пути Целинной железной дороги,

06.02.2008 по 06.12.2010 – монтер пути 1 разряда ст. Азат филиал АО НК «Казахстан темир жолы» Акмолинское отделение перевозок,

12.03.2012 по 01.11.2016 – машинист тепловоза 5 разряда цеха железнодорожных перевозок Управления транспорта ТОО Алтынтау Кокшетау,

10.01.2017 по 03.08.2017 – прессовщик 1разряда огнеупорных изделий в цехе по производству огнеупоров сталеразливочного пресса в АО «Боровичский комбинат огнеупоров»

04.09.2017 по 08.08.2018 – машинист тепловоза 6 разряда службы подвижного состава в цехе № 21 АО «Первоуральский новотрубный завод»;

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08.08.2018 г.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 08.08.2018 г. обратился в Управление Пенсионного фонда в г. Первоуральске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Управлением дважды выносились решения, согласно которым льготный стаж на соответствующих видах работ, подлежащий учету для назначения пенсии не установлен, страховой стаж составил 13 лет 01 месяц 29 дней. В связи с назначением пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа и страхового стажа. Вместе с тем, истец полагает периоды работы с 13.02.1985 по 13.01.1988 г.,15.08.1988 по 07.02.1989, с 03.05.1994 по 31.12.1997 подлежат включению в стаж работы на соответствующих видах работ, поскольку действующим законодательством РФ профессии в эти периоды пользовались льготным пенсионным обеспечением и не противоречат нормам соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», согласно которого периоды работы в государствах – участниках международных Соглашений могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до 01.01.2013 г. либо до даты отмены института досрочных пенсий в государстве-участнике Соглашения (льготное пенсионное обеспечение по списку № 1 на территории Республики Казахстан отменено с 01.01.1998 г.).

В трудовой книжке наименование должности содержит все необходимые характеристики условий труда, трудовая деятельность проходила на транспортных участках, связанных с перевозкой грузов по железной дороге, следовательно, имеются основания для включения спорных периодов в специальный стаж работы в календарном исчислении с 01.02.1984 по 14.09.1984, с 16.02.1989 по 26.04.1994.

Факт выполнения работ с 10.01.2017 по 03.08.2017 прессовщиком огнеупорных изделий АО Боровичского комбината огнеупоров, с 07.12.2017 по 07.08.2018 машинистом тепловоза на АО ПНТЗ подтверждается записями в трудовой книжке, из которых следует, что в спорные периоды истец работал в должностях предусмотренных списком № 2, лицевыми счетами, согласно которых в спорные периоды работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, а также сведениями индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Поскольку после окончания периода обучения истец работал в должности помощника машиниста тепловоза локомотивного депо г. Кокчетав, то есть по специальности, давшей истцу право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, время обучения с 11.01.1988 по 06.12.1983 подлежит зачету в специальный стаж.

После демобилизации из рядов Вооруженных сил СССР – 01.02.1984 года по 14.09.1984 года – истец работал монтером пути в Тайнчинской дистанции службы пути Целинной железной дороги, то есть был занят на работах по списку № 2, в связи с чем служба в армии подлежит включению в специальный стаж истца период его службы в армии с 21.11.1981 по 06.12.1983.

Кроме того, истец полагает, что ответчиком неверно исчислен страховой стаж в размере 13 лет 01 мес. 29 дней. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств – Содружества Независимых Государств за период до 13 марта 1992 года. Стаж работы после 13 марта 1992 года в Республике Казахстан рассматривается как период работы за границей и учитывается в страховой стаж и трудовой стаж, в том числе в льготный стаж, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Согласно расчету истца, страховой стаж по состоянию на 08 июля 2019 г. составляет 35 лет и 9 месяцев 23 дня, на дату обращения за назначением пенсии на 08.08.2018 – 34 года 10 месяцев 23 дня. На момент обращения за указанной пенсией, в связи с достижением 55 лет, истец имел необходимый стаж 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

В судебном заседании истец К. заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика в УПФР в г. Первоуральске в судебном заседании не присутствовал по неизвестной причине, хотя о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, что подтверждается записью в справочном листе, распиской в получении судебной повестки (л.д.70), отзывом (л.д.49-53), согласно которому просил в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование своих возражений представителем указано, что не были приняты к зачету периоды работы на соответствующих видах работ, так как не подтвержден факт льготной работы. А также не были приняты периоды в страховой стаж, периоды работы в Казахстане после распада СССР, так как отсутствует документ об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение. У заявителя на дату права, то есть на 08.09.2018 страхового стажа 10 лет 06 месяцев 17 дней, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П страховой стаж составляет 13 лет 01 месяц 29 дней, стаж на соответствующих видах работ отсутствует. Право на досрочную пенсию ФИО2 не имеет, так как необходимо льготного стажа 12 лет 6 месяцев. Ответчик просил об отказе в удовлетворении исковых требований.

Суд, заслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.09.2018 К. обратился в УПФР в г. Первоуральске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Первоуральске (межрайонное) № от 07.02.2019 г. К. было отказано в назначении пенсии по пп.5 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа. (л.д.18-20).

08.08.2018 К. обратился в УПФР в г. Первоуральске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Первоуральске (межрайонное) № от 15.04.2019 г. К. было отказано в установлении пенсии по пп.5 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального и страхового стажа. На дату права, на 08.09.2018 г. у заявителя имеется страхового стажа 21 год 09 месяцев 10 дней, стаж на соответствующих видах работ отсутствует (л.д.18-20).

На дату права, на 08.09.2018 г. у заявителя имеется страхового стажа 10 лет 06 месяцев 17 дней, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ №-П страховой стаж составляет 13 лет 01 месяц 29 дней, стаж на соответствующих видах работ отсутствует.

Согласно решению № от 07.02.2019 г. стаж на соответствующих видах работ, не принятый к зачету:

с 13.02.1985 г. по 13.01.1988 в качестве помощника машиниста тепловоза в Локомотивном депо Кокчетав Целинноц ж\д, с 25.08.1988 по 07.02.1989 в качестве машиниста тепловоза локомотивного депо ст. Кокчетав, с 03.05.1994 по 31.12.1997 в качестве составителя поездов в Кокчетавском отделении перевозок Целинной железной дороги, так как не подтвержден факт льготной работы. С 01.01.1998 г. в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.07.1999 г. № 414 отменено назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда на основании списков №1 и № 2, утвержденных постановлением Правительства РК от 13.12.1999 г. № 1930;

с 01.02.1984 по 14.09.1984 в качестве монтера пути Тайнчинской дистанции службы пути Целинной ж\д, 16.02.1989 по 26.04.1994 в качестве машиниста тепловоза на Кокчетавском сельском строительном комбинате, так как не подтвержден факт льготной работы.

Периоды работы с 10.01.2017 по 03.08.2017 прессовщиком огнеупорных изделий, с 07.12.2017 по 07.08.2018 машинистом тепловоза могут быть зачтены в специальный стаж при документальном подтверждении.

Страховой стаж, не принят к зачету за периоды с 01.01.2002 по 22.09.2006 в Акмолинском отделении перевозок, с 06.02.2008 по 06.12.2010 в Кокчетавской дистанции пути, с 12.03.2012 г. по 01.11.2016 в Управлении транспорта Акмолинской области, так как нет документов, подтверждающих уплату взносов на пенсионное обеспечение.

Кроме того, решением УПФР в г. Первоуральске (межрайонное) № от 15.04.2019 г. страховой стаж К. не принят к зачету за периоды с 01.01.1991 г. по 26.04.1994 в Кокчетавском сельском строительном комбинате, с 03.05.1994 по 31.12.2001 г. в Кокчетавском отделении перевозок, периоды работы в Казахстане после распада СССР, так как отсутствует документ об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту "б" п. 1 Постановления N 665 от 16 июля 2014 года при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно п. 11 которых документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Таким образом, трудовая книжка установленного образца является надлежащим доказательством, подтверждающим периоды работы истца.

Согласно трудовой книжке (л.д.24-29), К. работал с 01.02.1984 по 14.09.1984 в Тайнчинской дистанции пути Целинной железной дороги монтером пути, 

с 10.10.1984 по 12.02.1985 в Локомотивном депо Кокчетав Целинной железной дороги учеником помощника машиниста тепловоза, 

с 13.02.1985 по 13.01.1988 помощником машиниста тепловоза,

с 11.01.1988 по 06.08.1988 прошел курсы машинистов тепловоза в Карагандинской технической школе,

с 15.08.1988 по 07.02.1989 помощником машиниста тепловоза в Локомотивном депо станции Кокчетав,

с 16.02.1989 по 26.04.1994 машинистом тепловоза в РМС Кокчетавском сельском строительном комбинате с оплатой 0,95 к. в час,

с 03.05.1994 по 17.12.2000 составителем поездов станции Азат 4 разряда,

с 18.12.2000 по 22.09.2006 дежурным по ст. Азат Акмолинское отделение перевозок,

с 06.02.2008 по 24.03.2008 монтером пути на станции Азат 1 разряда в филиале АО НК «Казахстан темир жолы» Кокчетавская дистанция пути,

с 25.03.2008 по 06.12.2010 монтером пути на станции Азат 3 разряда,

с 12.03.2012 по 02.07.2012 машинистом тепловоза 5 разряда цеха железнодорожных перевозок Управления транспорта ТОО Алтынтау Кокшетау,

с 02.07.2012 по 01.11.2016 машинистом тепловоза 6 разряда цеха железнодорожных перевозок Управления транспорта ТОО Алтынтау Кокшетау, 

с 10.01.2017 по 03.08.2017 в АО «Боровтчский комбинат огнеупоров» прессовщиком огнеупорных изделий 1 разряда в цеху цеха по производству огнеупоров сталеразливочного припаса,

с 04.09.2017 по настоящее время в АО «Первоуральский новотрубный завод» в железнодорожном цеху № 21 машинистом тепловоза 6 разряда службы подвижного состава.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 г. N ЛЧ-25-25/3283, в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие "Государственный центр по выплате пенсий".

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. 

Таким образом, на основании изложенного, исследовав представленные доказательства, а именно записи в трудовой книжке, архивные справки (л.д.30-42), подтверждающие страховой стаж, а также учитывая уже принятые ответчиком периоды работы истца согласно данных о стаже (с 30.06.1980 по 02.11.1981, 21.11.1981 по 06.12.1983, с 15.01.1984 по 14.09.1984, с 10.10.1084 по 10.01.1988, с 11.01.1988 по 06.08.1988, с 15.08.1988 по 07.02.1989, с 16.02.1989 по 31.12.1990, с 10.01.2017 по 03.08.2017, с 04.09.2017 по 31.12.2017), в страховой стаж дополнительно подлежат зачету периоды работы истца с 01.01.1991 по 26.04.1994, с 03.05.1994 по 31.12.2001 (до 01 января 2002 года), не принятые ответчиком согласно решениям от 07 февраля 2019 г. (л.д.19) и 15 апреля 2019 года (л.д.22).

Вместе с тем, представленные истцом документы в суд (л.д.30-42) не содержат доказательств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование за периоды работы истца в Казахстане с 01 января 2002 года по 01 ноября 2016 года, а также не представлены дополнительные доказательства, в связи с чем период работы истца с 01.01.2002 по 22.09.2006, 06.02.2008 по 06.12.2010, 12.03.2012 по 01.11.2016, не подлежат зачету как в страховой так и специальный стаж истца.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, поскольку представленными письменными доказательствами достоверно подтверждено, что в спорные периоды истец выполнял работу, предусмотренную Списками N 1 и N 2, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца с 01.02.1984 по 14.09.1984, с 13.02.1985 по 13.01.1988, с 11.01.1988 по 06.08.1988, с 15.08.1988 по 07.02.1989, с 16.02.1989 по 31.12.1991, а именно до 01.01.1992 г.

В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В данном случае истец просил приравнять период службы в армии к работе с тяжелыми условиями труда.

Как следует из материалов дела, после прохождения службы в Советской Армии в период с 21.11.1981 года по 06.12.1983 года (л.д.43), истец работал с 01.02.1984 по 14.09.1984 г. в должности монтера пути в Тайнчинской дистанции пути Целинной железной дороги.

Таким образом, учитывая принятые к зачету периоды работы истца, имеются основания для включения периода службы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 21.11.1981 года по 06.12.1983 года.

Кроме того, истец просит включить в льготный стаж период прохождения курсов по подготовке машиниста тепловоза в Карагандинской дортехшколы с 11.01.1988 по 06.08.1988.

Руководствуясь пп. "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, поскольку истец направлялся на курсы по заданию работодателя, и после окончания курсов продолжал работу по специальности, период обучения имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий, спорный период подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Таким образом, период нахождения истца на курсах с 11.01.1988 по 06.08.1988 также подлежит зачету в специальный стаж.

В силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учетом того, что в данном случае сведения работодателями в отношении стажа К. представлялись, но недостоверность их не доказана истцом, учитывая что в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцу предлагалось представить письменные доказательства, подтверждающие выполнение им работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно выписке индивидуального лицевого счета застрахованного, К. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 11 ноября 2016 года, с кодом льготной профессии указаны периоды работы в АО «Боровичский комбинат огнеупоров» с 01.04.2017 по 30.07.2017 и в ОАО «Первоуральский новотрубный завод» с 07.12.2017 по 31.12.2017.

Согласно справкам АО «Боровичский комбинат огнеупоров от 08.11.2019 (л.д.108,109), К. работал в Боровичском комбинате огнеупоров прессовщиком огнеупорных изделий 1 разряда с 10.01.2017 по 31.03.2017, прессовщиком огнеупорных изделий 4 разряда с 01.04.2017 по 03.08.2017. Стаж работы в период с 01.04.2017 по 03.08.2017 дает право истцу на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со списком № 2 (1991) раздел М код позиции 2060000а-17064, за исключением периодов: 31 июля, 01-02 августа – отпуск без сохранения заработной платы.

Из справки АО «Первоуральский новотрубный завод» от 24.10.2019 г. № (л.д.89) следует что К. работает в железнодорожном цехе № 21 в службе подвижного состава машинистом тепловоза с 04.09.2017 по настоящее время. Работа в качестве машиниста тепловоза дает право на досрочное назначение страховой пенсии согласно ст. 30.15 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Периодов, не дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № не было, кроме: с 04.09.2017 по 06.12.2017 – практическое обучение на рабочем месте, с 13.06.2019 по 17.06.2019 – дополнительный отпуск по коллективному договору.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж К. периодов работы с 01.04.2017 по 30.07.2017, с 03.08.2017 по 03.08.2017 в Боровичском комбинате огнеупоров, и с 07.12.2017 по 07.08.2018 в АО «Первоуральский новотрубный завод».

Таким образом, установленный судом стаж истца на соответствующих видах работ составляет 10 лет 7 месяцев 20 дней, то есть менее требуемого (12 лет 6 месяцев), поэтому решение пенсионного органа в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования К. к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, признании незаконными решения об отказе в установлении пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области № от 07.02.2019 г. и № от 15.04.2019 г. признать незаконным в части непринятия к зачету в специальный и страховой стаж периодов работ.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области принять к зачёту в страховой стаж периоды работы К.:

01.01.1991 по 26.04.1994,

03.05.1994 по 31.12.2001,

01.01.2018 по 08.08.2018

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области принять к зачёту в специальный стаж, периоды работы К.:

21.11.1981 по 06.12.1983,

01.02.1984 по 14.09.1984,

13.02.1985 по 13.01.1988,

11.01.1988 по 06.08.1988,

15.08.1988 по 07.02.1989,

16.02.1989 по 31.12.1991,

01.04.2017 по 30.07.2017,

03.08.2017 по 03.08.2017,

07.12.2017 по 07.08.2018.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Судья: подпись А.Г. Бородулина

Копия верна. Судья: А.Г. Бородулина

Секретарь: К.И. Шаймиева

Решение на 13 декабря 2019 года не вступило в законную силу. Подлинник решения подшит и находится в гражданском деле 2-2740/2019 в Первоуральском городском суде Свердловской области.

Судья: А.Г. Бородулина

Секретарь: К.И. Шаймиева