Дело №2-102/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Ельники 06 июня 2017 г. 

Ельниковский районный суд Республики Мордовия в составе 

судьи Кашуркина В.Н.,

при секретаре Шаталиной Е.М.,

с участием:

помощника прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Буренковой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ельниковского района Республики Мордовия в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным образование земельного участка, исключении записи из государственного кадастрового учета, признании права собственности отсутствующим, признании договора аренды земельного участка,

установил:

прокурор Ельниковского района Республики Мордовия обратился в суд к ФИО1, ФИО2 о признании недействительными формирование и постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 13:07:0202007:117, площадью 159 000 кв.м., расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, Большемордовско-Пошатское сельское поселение, в границах, установленных в результате межевания, исключении записи из государственного кадастра недвижимости о нем, признании отсутствующим права собственности ФИО1 на данный участок, а также признании недействительным договора аренды данного земельного участка, заключенного 01 ноября 2016 года между ФИО1 и индивидуальным предпринимателем – главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой Ельниковского района Республики Мордовия проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером: 13:07:0202007:117, общей площадью 159 000 кв. м расположен по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, Большемордовско-Пошатское сельское поселение. Согласно проекту межевания земельных участков от 28 октября 2013 года, кадастровые работы по образованию вышеуказанного земельного участка осуществлены путем выдела в счет 3 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:07:0202007:15, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Большие Мордовские Пошаты, СПК «Дружба», общей площадью 37931427 кв. м, с кадастровой оценкой 60 333 727,79 рублей.

На основании договора купли-продажи доли в праве общей собственности на земельный участок от 15 мая 2013 года за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:07:0202007:15 (свидетельство о государственной регистрации права 13 ГА 758779 от 30.05.2013), отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 37 931 427 кв. м, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Большие Мордовские Пошаты, СПК «Дружба». При этом, на момент заключения вышеуказанного договора купли-продажи, земельный участок с кадастровым номером 13:07:0202007:15, как объект земельных отношений, не был сформирован, его границы на местности не были определены. Впоследствии, работы по образованию нового земельного участка проведены кадастровым инженером на основании кадастровой выписки о земельном участке, свидетельстве о государственной регистрации права 13 ГА 758779 от 30 мая 2013 года и извещении о проведении согласования проекта межевания земельного участка, опубликованном в газете «Известия Мордовия» № 142 от 26 сентября 2013 года. В основу расчета выделяемого участка приняты данные о размере земельного пая в размере 5,3 га. Образуемый земельный участок выделен из земельного участка, находящегося в общей долевой собственности владельцев земельных долей СПК «Дружба» с кадастровым номером 13:07:0202007:15 в размере 159 000 кв. м. (3 доли х 5,3 га =15,9 га).

30 января 2014 года Краснослободским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет за номером 13:06:0202007:117. Право собственности зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Проверка показала, что фактически данный земельный участок сформирован вокруг водного объекта - озера «Большое», расположенного в 0,57 км. на северо-восток от с. Русское Корино и находится в его береговой полосе. Образование земельного участка в границах береговой полосы водного объекта и сделка по оформлению права собственности на него являются незаконными.

В соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами.

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Частью 1 статьи 13.1 вышеуказанного Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ предусмотрено, что проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 3 части 5 и части 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, а также земельных участков, в границах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной собственности.

В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежат приватизации земельные участки общего пользования. 

Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», также установлен запрет на отчуждение земельных участков в составе земель общего пользования, к которым относятся улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие.

Кроме того, запрет на передачу в частную собственность водных объектов общего пользования и их береговых полос действовал как на момент образования земельного участка и оформления его в собственность, так и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ и Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 части 2, частью 3 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации озера относятся к поверхностным водным объектам, состоящих из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Согласно требованиям частей 1, 2, 6 и 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами; полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Документы, содержащиеся в материалах кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером 13:07:0202007:117 подтверждают факт формирования данного земельного участка в границах береговой полосы водного объекта.

Так, из плана схемы территории Большемордовско-Пошатского сельского поселения, проектного плана межевания, градостроительного плана земельного участка, а также публичной кадастровой карты без специальных познаний видно, что данный земельный участок формируется в границах береговой полосы озера «Большое». 

В соответствии с частью 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Таким образом, при проведении межевания спорного земельного участка кадастровый инженер, вопреки требованиям части 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации включил в описание границ спорного земельного участка береговую полосу, предназначенную для общего пользования, в связи с чем, установленное при этом описание местоположения границ земельного участка с координатами характерных точек, указанных в межевом плане, являются незаконными.

Вся часть береговой полосы озера, в пределах которой произведено межевание спорного земельного участка, относится к водоохранной зоне и является неотъемлемой частью водного объекта, в силу пункта 3 части 2, части 3 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, указанный объект может являться исключительно федеральной собственностью.

Признание недействительными результатов межевания спорного земельного участка влечет исключение из государственного кадастра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ указанного земельного участка, в связи с чем, земельный участок с такими границами не может быть объектом права собственности и использоваться для сельскохозяйственного производства.

Поскольку спорный земельный участок полностью располагается в границах береговой полосы водного объекта (озера «Большое»), образование данного земельного участка и сделка по оформлению права собственности на него, не соответствует закону, а потому в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожной.

В связи с тем, что в собственности ФИО1 не мог оказаться земельный участок в границах береговой полосы, то все последующие сделки с ним, в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации также являются ничтожными.

Проведение межевания указанного земельного участка с нарушением требований действующего законодательства повлекло за собой, в том числе ущемление прав граждан на доступ к водному объекту – озеру «Большое» и его береговой полосе, на активный отдых у озера, что подтверждается коллективным заявлением жителей сел Мордовское и Русское Корино Ельниковского района в прокуратуру, справкой специалистов Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия Средневолжского ТУ Росрыболовства от 20.03.2017 и иными материалами.

В соответствии с часть 4 статьи 27, частью 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушений прав и свобод значительного числа граждан либо нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В судебном заседании помощник прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Буренкова О.П. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание ответчики ФИО1, ФИО2, их представитель ФИО3, действующий на основании доверенностей от 20 апреля 2016 года и 06 апреля 2017 года, третьи лица на стороне ответчиков Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия, Краснослободский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Верхнее-Волжское бассейновое управление по Республике Мордовия, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного заседания путем направления судебных извещений (л.д. 82, 83, 95, 96), явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суд не известили, отложить разбирательство дела не просили, при этом, ответчики ФИО1 и ФИО2, а также их представитель ФИО3 и третьи лица представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 80, 85, 88, 93, 94).

При таких обстоятельствах и на основании частей 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц. 

Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, от представителя ответчиков ФИО1 и ФИО2 - ФИО3, действующего на основании нотариально удостоверенных доверенностей от 20 апреля 2016 года и 06 апреля 2017 года с правом признания иска поступило заявление о признании иска прокурора в полном объеме (л.д. 80).

Заявления о признании иска прокурора также представили ответчики ФИО1 и ФИО2 (л.д. 94).

Согласно статье 39 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Принимая во внимание, что приведенное выше признание заявленных прокурором исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска прокурора ответчиками ФИО1, ФИО2 и их представителем ФИО3 и удовлетворить заявленные прокурором исковые требования. Последствия признания заявленных требований представителю ответчиков судом были разъяснены, и они ему понятны.

На основании части 4 статьи 198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивированной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

Согласно подпункту 10 части 1 статьи 91 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по искам, состоящим из нескольких самостоятельных требований, цена иска определяется исходя из каждого требования в отдельности.

Как усматривается из искового заявления истцом, освобожденным от уплаты госпошлины, заявлено четыре требования неимущественного характера, трое из которых ответчику ФИО1, одно – к ФИО1 и ФИО2 совместно. 

С учетом требований статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО1 в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 1050 рублей (по 300 рублей за каждое требование неимущественного характера), с ФИО2 подлежит взысканию госпошлина в размере 150 рублей (50% от совместного требования неимущественного характера).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ельниковского района Республики Мордовия в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным образование земельного участка, исключении записи из государственного кадастрового учета, признании права собственности отсутствующим, признании договора аренды земельного участка, удовлетворить.

Признать недействительными формирование и постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 13:07:0202007:117, площадью 159 000 кв.м, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, Большемордовско-Пошатское сельское поселение, в границах, установленных в результате межевания.

Исключить запись из государственного кадастра недвижимости относительно земельного участка с кадастровым номером 13:07:0202007:117, площадью 159 000 кв.м, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, Большемордовско-Пошатское сельское поселение.

Признать право собственности у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на земельный участок с кадастровым номером 13:07:0202007:117, площадью 159 000 кв.м, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, Большемордовско-Пошатское сельское поселение, отсутствующим.

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 13:07:0202007:117, площадью 159 000 кв.м, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, Большемордовско-Пошатское сельское поселение, заключенный 01 ноября 2016 года между ФИО1 и индивидуальным предпринимателем – главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Ельниковского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 1050 (одна тысяча пятьдесят) рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Ельниковского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ельниковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ельниковского районного

суда Республики Мордовия В.Н. Кашуркин