Дело № 2-1080/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 «марта» 2021 года г. Мытищи, Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Захаренко Ю.В., при секретаре Грачевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, о зачете периодов работы в специальный страховой стаж, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области № 190000003192/2834984/18 от 28.01.2019 года; о зачете периодов работы в специальный страховой стаж: с 12.11.1987 года по 30.11.1990 года, с 01.12.1990 года по ДД.ММ.ГГГГ года, с 04.07.1992 года по 02.01.1994 года, с 03.01.1994 года по 30.06.1994 года, с 01.07.1995 года по 03.01.2000 года – в должности воспитателя, учителя логопеда в детском саду № 8, д/с № 4 комбинированного вида; с 02.10.2001 года по 24.05.2005 года – в должности логопеда в ДОСУ № 272 Хамзинского района г. Ташкента «Кузумчок». Просила назначить досрочную пенсию с 01.11.2018 года. 

В обоснование исковых требований указано, что истцу было отказано в назначении льготной пенсии по п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа – 25 лет. В специализированный стаж необоснованно не были включены вышеуказанные периоды работы. Отсутствие необходимого стажа исключает назначение ей льготной пенсии. По указанным основаниям истец вынуждена обратиться в суд за разрешением возникшего спора. 

Истец ФИО1 и ее представитель – ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования, просили данные требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика - в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что истцу обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по стрости. Также представитель ответчика в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, на основании следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей в юридически значимый период) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 22.10.2018 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. При рассмотрении ее заявления к зачету в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не были приняты периоды работы: 

с 12.11.1987 года по 30.11.1990 года, с 01.12.1990 года по ДД.ММ.ГГГГ года, с 04.07.1992 года по 02.01.1994 года, с 03.01.1994 года по 30.06.1994 года, с 01.07.1995 года по 03.01.2000 года – в должности воспитателя, учителя логопеда в детском саду № 8, д/с № 4 комбинированного вида, со ссылкой на то, что ответы на запросы о подтверждении факта работы истца не поступили;

с 02.10.2001 года по 24.05.2005 года – в должности логопеда в ДОСУ № 272 Хамзинского района г. Ташкента «Кузумчок», по тем основаниям, что Списком от 29.10.2002 года № 781 наименование данного учреждения не предусмотрено. 

Специальный стаж составил 10 лет 01 месяц 04 дня (л.д. 11-12). 

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Об этом же говорится и в Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» и в п.6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года № 555.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что 12.11.1987 года она была принята в д/с № 8 Ташкентского текстильного комбината на должность воспитателя; с 01.12.1990 года – учитель логопед. 01.01.1998 года переведена в д/сад № 4 учителем логопедом; 13.01.2000 года уволена. С 02.10.2001 года по 24.05.2005 года – работа в должности логопеда в ДОСУ № 272 Хамзинского района г. Ташкента «Кузумчок» (л.д. 18-28).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют учителя-логопеды, логопеды, воспитатели, работающие в дошкольных образовательных учреждениях, включая детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, за периоды работы до 31.12.2001 года возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа.

Ранее порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, устанавливался за периоды работы до 01 ноября 1999 года - на основании Списка профессий и должностей работников учреждений образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463.

В Списке профессий должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 поименованы должности, в числе которых учитель-логопед, логопед, воспитатель и учреждения, в числе которых детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 поименованы должности, в числе которых учитель-логопед, учитель, логопед и учреждения, в числе которых дошкольные образовательные учреждения, в том числе, детские сады, детские сады комбинированного вида.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Указанное Соглашение подписано государствами - участниками СНГ, в том числе Республикой Узбекистан.

В силу п. 2 ст. 6 указанного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Архивной справкой государственного архива г. Ташкента от 16.07.2018 года подтверждается, что с 12.11.1987 года по 03.01.2000 года истец работала в должности воспитателя, учителя логопеда в детском саду (л.д. 32).

Согласной архивной справке СДОУ № 272 г. Ташкент от 12.07.2018 года, ФИО1 с 02.10.2001 года по 24.05.2005 года работала логопедом в дошкольном образовательном специализированной учреждении № 272 Хамзинского района г. Ташкента «Кузумчок» (л.д. 35). 

Также, как следует из справок государственного архива г. Ташкента от 26.11.2018 года, а также из справки о действительной заработной плате от 24.07.2018 года с заработной платы ФИО1, в спорные периоды на все виды оплаты производились отчисления в соцстрах; все виды страховых взносов оплачены. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что истица в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в дошкольных учреждениях, которые предусмотрены Списками. 

Ссылка ответчика на то, что дошкольное образовательное специализированное учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность является неправомерной, так как Списком от 22 сентября 1999 года № 1067 поименованы дошкольные образовательные учреждения. 

Разрешая спор в отношении периодов с 04.07.1992 года по 02.01.1994 года (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет), с 03.01.1994 года по 30.06.1994 года (отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет), суд учитывает следующее.

Ребенок у истца родился ДД.ММ.ГГГГ года.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала, включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. 

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая, что отпуск, по уходу за ребенком начался у истца до 06 октября 1992 года, то периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в специальный страховой стаж.

При таких обстоятельствах, суд включает в специальный страховой стаж истца периоды работы: с 12.11.1987 года по 30.11.1990 года, с 01.12.1990 года по ДД.ММ.ГГГГ года, с 04.07.1992 года по 02.01.1994 года, с 03.01.1994 года по 30.06.1994 года, с 01.07.1995 года по 03.01.2000 года – в должности воспитателя, учителя логопеда в детском саду № 8, д/с № 4 комбинированного вида; с 02.10.2001 года по 24.05.2005 года – в должности логопеда в ДОСУ № 272 Хамзинского района г. Ташкента «Кузумчок».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права, а именно с 24.10.2019 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, о зачете периодов работы в специальный страховой стаж, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области № 190000003192/2834984/18 от 28.01.2019 года об отказе в установлении пенсии.

Зачесть ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы: с 12.11.1987 года по 30.11.1990 года, с 01.12.1990 года по ДД.ММ.ГГГГ года, с 04.07.1992 года по 02.01.1994 года, с 03.01.1994 года по 30.06.1994 года, с 01.07.1995 года по 03.01.2000 года – в должности воспитателя, учителя логопеда в детском саду № 8, д/с № 4 комбинированного вида; с 02.10.2001 года по 24.05.2005 года – в должности логопеда в ДОСУ № 272 Хамзинского района г. Ташкента «Кузумчок».

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 24.10.2019 года. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено: 19 марта 2021 года

Судья: