№ 2-1262/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Буслаевой В.И.,

при секретаре: Поповой Е.И.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по ордеру Марьенковой Е.С.,

представителя ответчика УПФР в г. Воронеже по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 30.12.2020 в части не включения в специальный и страховой стаж периодов работы; возложении обязанности включить в страховой стаж и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 по Списку № 2 раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» в соответствии с кодом позиции 22901006-24441 периоды работы; признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости; возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28.09.2020,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже, в котором просит:

1) Признать незаконным Решение об отказе в установлении пенсии от 30.12.2020 года №200000152713/620840/20 в части отказа во включении в специальный стаж работы периоды: с 18.04.1996 по 05.01.1998 (1 год 8 месяцев 18 дней) в должности производителя работ строительного участка №1 в ООО ПСФ «ПМК-№»; с 01.07.2000 по 31.12.2001 (1 год 6 месяцев 1 день) в должности производителя работ строительного участка №1 в ООО ПСФ «ПМК-№»; с 01.01.2002 по 01.04.2002 (3 месяца 1 день) в должности производителя работ в ООО ПСФ «ПМК-№» и в страховой стаж работу с 01.01.2002 по 01.04.2002 (3 месяца 1 день) в должности производителя работ строительного участка №1 в ООО ПСФ «ПМК-№» и в части отказа во включении в страховой стаж период работы с 01.01.2002 по 01.04.2002 (3 месяца 1 день) в должности производителя работ строительного участка №1 в ООО ПСФ «ПМК-№»; обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» согласно Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, код позиции 22901006-24441 раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», следующие периоды работы: с 18.04.1996 по 05.01.1998 - в должности производителя работ строительного участка №1 в ООО ПСФ «ПМК-№»; с 01.07.2000 по 31.12.2001- в должности производителя работ строительного участка №1 в ООО ПСФ «ПМК-№»; с 01.01.2002 по 01.04.2002 - в должности производителя работ строительного участка №1 в ООО ПСФ «ПМК-№».

2) Обязать включить в страховой стаж работы период: с 01.01.2002 по 01.04.2002 - в должности производителя работ строительного участка № в ООО ПСФ «ПМК-№». 

3)Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 28 сентября 2020 года. 

4) Обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 28 сентября 2020 года.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что 28.09.2020 он обратился в УПФР в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Воронеже от 30.12.2020 и приложением во изменение решения Управления ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа - 7 лет 6 месяцев.

Считает указанное решение необоснованным, указывая, что оно противоречит нормам действующего законодательства, регулирующего данные отношения. 

Отсутствие сведений о специальном стаже в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица не является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, его стаж подтверждается документально, в частности записями в трудовой книжке. 

Истец ФИО1, представитель истца по ордеру адвокат Марьенкова Е.С. в судебном заседании поддержали исковые требования, просили суд их удовлетворить по вышеизложенным основаниям. 

Представитель ответчика УПФР в г. Воронеже по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела. 

Департамент труда и занятости населения Воронежской области о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 28.09.2020 ФИО1 обратился в УПФР в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Воронеже от 30.12.2020 года №200000152713/620840/20 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из приложения к указанному решению следует, что специальный стаж работы по Списку № 2 у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составляет 4 года 8 месяцев 12 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 57 лет.

При этом в специальный стаж в соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, код позиции 22901006-24441 раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» не были включены следующие периоды:

-с 18.04.1996. по 05.01.1998 (1 год 8 месяцев 18 дней) – работы в должности производителя работ строительного участка № в ООО ПСФ «ПМК-№»;

- с 01.07.2000 по 31.12.2001 (1 год 6 месяцев 1 день) – работы в должности производителя работ строительного участка № в ООО ПСФ «ПМК-№» - так как заявителем не представлена справка, уточняющая особый характер работы, а записи в трудовой книжке не подтверждают полную занятость.

Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже, а согласно ч.1 и ч.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Не включен в страховой и специальный стаж истца в соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, код позиции 22901006-24441 раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» период:

- с 01.01.2002 по 01.04.2002 (3 месяца 1 день) – работы в должности производителя работ в ООО ПСФ «ПМК-№», поскольку не представлена справка, уточняющая особый характер работы, а записи в трудовой книжке не подтверждают полную занятость.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о страховом и специальном стаже.

Как следует из материалов дела, в частности копии трудовой книжки (л.д. 10-17), истец в период с 18.04.1996 по 05.01.1998 (1 год 8 месяцев 18 дней), с 01.07.2000 по 31.12.2001 (1 год 6 месяцев 1 день), с 01.07.2000 по 31.12.2001 (1 год 6 месяцев 1 день) работал в должности производителя работ строительного участка № в ООО ПСФ «ПМК-№».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком N 2 от 1991 года, право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам строительных и монтажных работ, производителям работ (поз. 2290000б-23419, 2290000б-24441 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов").

Согласно действующему Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 существует должность - производитель работ (прораб) (в строительстве). 

Наименование должности «прораб» является сокращенным наименованием должности «производитель работ».

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29).

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В абз. 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В абз. 5 п. 15 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19па от 27.02.2002 года, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года, кроме трудовой книжки дополнительно должны быть приложены документы (справки, уточняющие особый характер работ), подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В данном случае истцом не представлена справка, уточняющая особый характер работы, при этом записи в трудовой книжке не подтверждают полную занятость истца. Иных доказательств, подтверждающих факт полной занятости в условиях, предусмотренных Списком № 2 в спорные периоды, истцом не представлено.

В материалах дела имеются ответы из КУВО «ГАВО» от 01.10.2020 и от 21.05.2021; Муниципального архива городского округа город Воронеж от 02.10.2020 о том, что документы ООО ПСФ «ПМК-№» на хранение не поступали, сведениями о работе ФИО1 в данной организации в спорные периоды не располагают.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица – ФИО1 (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования – 06.04.1999) усматривается, что имеющимися данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы в период после регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования, спорные периоды отражены по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.

Какие-либо доказательства, что организация-работодатель ошибочно не проставляла код особых условий труда при сдаче индивидуальных сведений на ФИО1 в спорные периоды, отсутствуют. Следовательно, правовых оснований для зачета в специальный стаж периодов работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования у суда также не имеется.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, не нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем, представленные суду доказательства свидетельствуют об обоснованности отказа во включении в специальный стаж указанных спорных периодов. 

Учитывая изложенное, требования истца о включении в специальный стаж указанных спорных периодов удовлетворению не подлежат.

Как следует из приложенной к материалам дела трудовой книжки, в период с 01.01.2002 по 01.04.2002 истец работал в должности производителя работ строительного участка № в ООО ПСФ «ПМК-№». 

Указанный период не был включен истцу в страховой стаж. 

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа предусмотрены ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца. В соответствии с п.60 Правил от 02.10.2014 №1015, записи в трудовой книжке учитываемые при подсчете страхового стажа должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 применяется Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 и Положением от 04.10.1991 № 190 основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» утвержденных приказом Министерства труда РФ и социальной защиты населения РФ от 17.11.2014 №884-н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащихся в них сведении, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а так же правильность оформления документов и проверки, а в необходимых случаях, обоснованности их выдачи.

При конвертации пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 применяется порядок исчисления и подтверждению общего трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до 01.01.2002. Порядок подсчета и подтверждения общего трудового стажа регулируются Положением «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР» утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190.

В данном случае согласно приложенной к материалам дела копии трудовой книжки истца установлено, что с 01.01.2002 по 01.04.2002 он работал в должности производителя работ строительного участка № в ООО ПСФ «ПМК-№». Каких либо неточностей в трудовой книжке, неправильности ее заполнения, отсутствия конкретных записей судом не установлено и представителем ответчика об этом заявлено не было. Учитывая изложенное, следует признать спорный период работы истца с 01.01.2002 по 01.04.2002 отраженный в трудовой книжке подлежащим включению в страховой стаж. 

Согласно ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом и указано выше, по состоянию на 28.09.2020 специальный стаж работы по Списку № 2 у ФИО1 составляет 4 года 8 месяцев 12 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте № лет в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которому, истцу требуется наличие не менее 7 лет 6 месяцев специального стажа.

В связи с отказом в удовлетворении требований о включении в специальный стаж, указанных спорных периодов требования о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 30.12.2020 №200000152713/620840/20 в части отказа во включении в специальный стаж работы периодов: с 18.04.1996. по 05.01.1998 (1 год 8 месяцев 18 дней) в должности производителя работ строительного участка № в ООО ПСФ «ПМК-№»; с 01.07.2000 по 31.12.2001 (1 год 6 месяцев 1 день) в должности производителя работ строительного участка № в ООО ПСФ «ПМК-№»; с 01.01.2002 по 01.04.2002 (3 месяца 1 день) в должности производителя работ в ООО ПСФ «ПМК-№»; 01.01.2002 по 01.04.2002 (3 месяца 1 день) в должности производителя работ строительного участка № в ООО ПСФ «ПМК-№» и в части отказа во включении в страховой стаж период работы с 01.01.2002 по 01.04.2002 (3 месяца 1 день) в должности производителя работ строительного участка №1 в ООО ПСФ «ПМК-№» также не подлежат удовлетворению.

Кромке того, в данной части следует отметить, что Пенсионный фонд, являясь правоприменительным органом, не вправе расширительно толковать нормативный акт, утвержденный Постановлением Правительства РФ, а также оценивать такие факторы как характер или условия работы, оценивать доказательства с точки зрения соответствия их действующему законодательству.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже включить ФИО1 в страховой (общий трудовой) стаж период работы с 01.01.2002 по 01.04.2002 (3 месяца 1 день) в должности производителя работ строительного участка № 1 в ООО ПСФ ПМК-№.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме. 

Судья В.И. Буслаева

Решение в окончательной форме составлено 02.07.2021.

№ 2-1262/2021