Дело № 12-306-19

Р Е Ш Е Н И Е

«14» мая 2019 года г. Находка Приморского края

Судья Находкинского городского суда Н.Л. Жила, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление ОГИБДД ОМВД России по г. Находка № от 02 апреля 2019 года о привлечении её к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП Российской Федерации и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей 

У С Т А Н О В И Л :

02 апреля 2019 года ОГИБДД ОМВД России по г. Находка вынес постановление № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, признав её виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП Российской Федерации и подверг наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Основанием для вынесения постановления послужил составленный 12 марта 2019 года протокол по делу об административном правонарушении за управление водителем ФИО1 транспортным средством не имея права управления транспортным средством.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подала жалобу. В судебном заседании представитель по ордеру ФИО2 пояснил, что при рассмотрении дела административный орган грубо нарушил права заявителя, а именно: было письменно заявлено несколько ходатайств, однако сотрудник полиции проигнорировал данные ходатайства и не вынес определений об отказе в их удовлетворении. Кроме того, о вынесении обжалуемого постановления ФИО1 не извещалась.

На основании изложенного, представитель заявителя просит, постановление отменить и принять по делу новое решение.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление о получении повестки, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП Российской Федерации, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Ответственность по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно части 4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Как усматривается из материалов дела, что 12 марта 2019 года инспектором ДПС ОР ДПС ГИБДД ОМВД по г. Находка в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 12 марта 2019 года в 16 часов 40 минут в районе дома № 3А по Находкинскому проспекту города Находка, водитель ФИО1 управляла транспортным средством не имея права управления транспортным средством. 

В процессе рассмотрения дела в первой инстанции, представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 было заявлено письменное ходатайство о введении протокола по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 12.7 ч. 1 КоАП Российской Федерации. В данном ходатайстве указано, что оно направляется на основании ст. 24.4 КоАП Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 24.4 КоАП Российской Федерации ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Однако, сведений о разрешении указанного ходатайства административным органом в деле не имеется. Определение по нему в порядке ст. 24.4 КоАП Российской Федерации не вынесено, текст постановления инспектора также не содержит результатов рассмотрения данного ходатайства.

При таких обстоятельствах постановление ОГИБДД ОМВД России по г. Находка не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных нор, установленных КоАП Российской Федерации, в связи с чем подлежит отмене.

Таким образом, административный орган допустил существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, правонарушение, послужившее основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по данному делу, совершено ею 12 марта 2019 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 12 мая 2019 года.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности и возврат дела административному органу для нового рассмотрения и устранения допущенного нарушения невозможен.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП Российской Федерации, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Постановление ОГИБДД ОМВД России по г. Находка № от 02 апреля 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 КоАП Российской Федерации - отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд г. Находка в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Н.Л. Жила