Дело № 2-3315/2023

55RS0026-01-2023-003401-59

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе: 

председательствующего судьи Яковлева К.А.,

при секретаре судебного заседания Черкашенко И.В., 

с участием помощника судьи Лямкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 декабря 2023 года по адресу: 

<

...> гражданское дело № 2-3315/2023 по исковому заявлению администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области к Фонду возрождения и развития культуры, духовности и нравственности граждан «ЗА НРАВСТВЕННОСТЬ» о признании самовольной постройкой, сносе самовольных построек, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Фонду возрождения и развития культуры, духовности и нравственности граждан «ЗА НРАВСТВЕННОСТЬ» о признании самовольной постройкой, сносе самовольных построек. Свои требования истец мотивировал тем, что администрацией Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области получены уведомления о выявлении самовольной постройки, выданные Управлением Росреестра по Омской области 05.10.2023 №№ 418, 418/1, 418/2. Уведомлением о выявлении самовольной постройки от 05.10.2023 № 418 сообщается, что часть земельного участка с кадастровым номером №, ориентировочной площадью 120 кв. м, и часть земельного участка с кадастровым номером №, ориентировочной площадью 34 кв. м, используются с целью размещения и эксплуатации кирпичного трехэтажного объекта недвижимости; уведомлением о выявлении самовольной постройки от 05.10.2023 № 418/1 сообщается, что земельный участок с кадастровым номером №, ориентировочной площадью 142 кв. м, используется с целью размещения и эксплуатации кирпичного одноэтажного объекта недвижимости; уведомлением о выявлении самовольной постройки от 05.10.2023 № 418/2 сообщается, что земельный участок с кадастровым номером №, ориентировочной площадью 148 кв. м, используется с целью размещения и эксплуатации жилого кирпичного двухэтажного объекта недвижимости. Сведения об указанных объектах в ЕГРН отсутствуют. Результаты проверки, осуществленной Управлением Росреестра по Омской области, подтверждаются также результатами проверки, осуществленной прокуратурой Омского района Омской области. Согласно Правилам землепользования и застройки Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, утвержденным Решением Совета Омского муниципального района Омской области от 06.12.2017 № 39, земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в территориальной зоне СХ-3 «Зона сельскохозяйственных угодий». Разрешения на строительство (реконструкцию), разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, разрешения на отклонение от предельных параметров на земельные участки с кадастровыми номерами №, администрацией сельского поселения не выдавались. Решение суда о признании права собственности на объекты капитального строительства, расположенные на указанных земельных участках, у администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области отсутствует. С учетом изложенного истец просит признать самовольной постройкой кирпичный трехэтажный объект недвижимости, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами № признать самовольной постройкой кирпичный одноэтажный объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №; признать самовольной постройкой кирпичный двухэтажный объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №; обязать Фонд возрождения и развития культуры, духовности и нравственности граждан «ЗА НРАВСТВЕННОСТЬ» осуществить снос самовольной постройки - кирпичного трехэтажного объекта недвижимости, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами №; обязать Фонд возрождения и развития культуры, духовности и нравственности граждан «ЗА НРАВСТВЕННОСТЬ» осуществить снос самовольной постройки - кирпичного одноэтажного объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №; обязать Фонд возрождения и развития культуры, духовности и нравственности граждан «ЗА НРАВСТВЕННОСТЬ» осуществить снос самовольной постройки - кирпичного двухэтажного объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.

Представитель истца администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации поселения. 

Представители ответчика Фонда возрождения и развития культуры, духовности и нравственности граждан «ЗА НРАВСТВЕННОСТЬ» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще. 

Представитель третьих лиц прокуратуры Омского района Омской области, прокуратуры Омской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представители третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще. 

На основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства. 

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статья 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предусматривает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положений ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Пунктом 4 ст. 212 ГК РФ предусмотрено, что права всех собственников защищаются равным образом.

Согласно п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В п. 1 ст. 263 ГК РФ указано, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). 

Кроме того, в подпункте 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ отмечено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что, согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 800+/-371 кв. м, с местоположением: 

<

адрес> относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: ведение сельскохозяйственного производства, принадлежит на праве собственности Фонду возрождения и развития культуры, духовности и нравственности граждан «ЗА НРАВСТВЕННОСТЬ», дата регистрации права - 15.11.2016 (том 1 л.д. 86-93).

Также установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4 070+/-558,22 кв. м, с местоположением: 

<

адрес>, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: ведение сельскохозяйственного производства, принадлежит на праве собственности Фонду возрождения и развития культуры, духовности и нравственности граждан «ЗА НРАВСТВЕННОСТЬ», дата регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН (том 1 л.д. 94-101).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 401+/-175,22 кв. м, с местоположением: 

<

адрес>, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: ведение сельскохозяйственного производства, принадлежит на праве собственности Фонду возрождения и развития культуры, духовности и нравственности граждан «ЗА НРАВСТВЕННОСТЬ», дата регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 102-109).

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 401+/-175,22 кв. м, с местоположением: 

<

адрес>, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: ведение сельскохозяйственного производства, принадлежит на праве собственности Фонду возрождения и развития культуры, духовности и нравственности граждан «ЗА НРАВСТВЕННОСТЬ», дата регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН (том 1 л.д. 110-117).

Сведения об объектах недвижимости, расположенных на вышеуказанных земельных участках, в ЕГРН отсутствуют (том 1 л.д. 83-85).

Материалами дела подтверждается, что 02.04.2019 и 08.04.2019 Управлением Росреестра по Омской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении Фонда возрождения и развития культуры, духовности и нравственности граждан «ЗА НРАВСТВЕННОСТЬ» по адресу: 

<

адрес>, кадастровые номера земельных участков: №, по результатам которой составлен акт проверки № 418 от 08.04.2019 (том 2 л.д. 28-36).

Из указанного акта следует, что часть земельных участков с кадастровыми номерами № используется с целью размещения и эксплуатации кирпичного трехэтажного объекта недвижимости; часть земельного участка с кадастровым номером № используется с целью размещения и эксплуатации жилого кирпичного одноэтажного объекта недвижимости; часть земельного участка с кадастровым номером № используется с целью размещения и эксплуатации жилого кирпичного двухэтажного объекта недвижимости. Достаточных признаков осуществления деятельности, связанной с ведением сельскохозяйственного производства или хранением и переработкой сельскохозяйственной продукции в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, при проведении проверки не выявлено. Разрешение на строительство вышеуказанных объектов недвижимости не представлено (отсутствует).

В приложении к акту проверки № 418 от 08.04.2019 указаны координаты поворотных точек, отражающих результаты проведенных спутниковых геодезических измерений (фактическое местоположение объектов недвижимости):

Координаты поворотных точек, определяющих фактическое местоположение объекта недвижимости, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами № (площадь контура 154 кв. м):

Обозначение характерных точек координат

Координаты, м

X

Y

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Координаты поворотных точек, определяющих фактическое местоположение объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № (площадь контура 142 кв. м): 

Обозначение характерных точек координат

Координаты, м

X

Y

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Координаты поворотных точек, определяющих фактическое местоположение объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № (площадь контура 148 кв. м): 

Обозначение характерных точек координат

Координаты, м

X

Y

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Управлением Росреестра по Омской области в адрес Фонда возрождения и развития культуры, духовности и нравственности граждан «ЗА НРАВСТВЕННОСТЬ» 08.04.2019 направлены предписания № 418-1-19, № 418-2-19, № 418-3/19 и № 418-4-19 об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ в срок до 30.08.2019 (том 2 л.д. 37-45).

Решением Управления Росреестра по Омской области от 08.02.2023 срок исполнения предписаний от 08.04.2019 № 418-1-19, № 418-2-19, № 418-3/19 и № 418-4-19 продлен до 08.08.2023 (том 2 л.д. 104-105).

Решением Управления Росреестра по Омской области от 10.08.2023 срок исполнения предписаний от 08.04.2019 № 418-1-19, № 418-2-19, № 418-3/19 и № 418-4-19 продлен до 10.02.2024 (том 2 л.д. 107-108).

Управлением Росреестра по Омской области в адрес администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области направлены уведомления о выявлении самовольной постройки от 05.10.2023 № 418, 418/1, 418/2 (том 1 л.д. 12-18).

Из уведомления о выявлении самовольной постройки от 05.10.2023 № 418 следует, что по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного 08.04.2019, на земельных участках с кадастровыми номерами № выявлен факт возведения (создания) здания, сооружения или иного строения. Разрешенное использование земельных участков не допускает строительства на них указанного объекта. В ходе проведения проверки установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером № ориентировочной площадью 120 кв. м и часть земельного участка с кадастровым номером № ориентировочной площадью 34 кв. м используются с целью размещения и эксплуатации кирпичного трехэтажного объекта недвижимости. Земельные участки огорожены металлическим забором, доступ на земельные участки ограничен. Согласно акту проверки Госстройнадзора Омской области № 06/1-05/8 при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 12.03.2019 на земельном участке с кадастровым номером № расположено кирпичное здание, с количеством этажей - 3, в том числе подвальным и мансардным этажами. На момент проведения проверки строительно-монтажные работы на объекте завершены, объект не эксплуатируется. Однако при проведении геодезических работ установлено, что данный объект расположен на двух земельных участках №. Вышеуказанные объекты обладают признаками объектов капитального строительства. Сведения об указанных объектах в ЕГРН отсутствуют. Сведения о правообладателях указанных объектов в Управлении отсутствуют (том 1 л.д. 13-14).

Как следует из уведомления о выявлении самовольной постройки от 05.10.2023 № 418/1, по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного 08.04.2019, на земельном участке с кадастровым номером № выявлен факт возведения (создания) здания, сооружения или иного строения. Разрешенное использование земельного участка не допускает строительства на нем указанного объекта. В ходе проведения проверки установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером № ориентировочной площадью 142 кв. м используется с целью размещения и эксплуатации кирпичного одноэтажного объекта недвижимости. На момент проведения проверки строительно-монтажные работы на объекте завершены, объект эксплуатируется с целью проживания граждан. Земельный участок № не огорожен, доступ на земельный участок ограничен в виду ограждения смежного земельного участка с кадастровым номером №. Вышеуказанный объект обладает признаками объекта капитального строительства. Сведения об указанном объекте в ЕГРН отсутствуют. Сведения о правообладателях указанного объекта в Управлении отсутствуют (том 1 л.д. 15-16).

Согласно уведомлению о выявлении самовольной постройки от 05.10.2023 № 418/2 по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного 08.04.2019, на земельном участке с кадастровым номером № выявлен факт возведения (создания) здания, сооружения или иного строения. Разрешенное использование земельного участка не допускает строительства на нем указанного объекта. В ходе проведения проверки установлено, что часть земельного участка участок с кадастровым номером № ориентировочной площадью 148 кв. м используется с целью размещения и эксплуатации жилого кирпичного двухэтажного объекта недвижимости. На момент проведения проверки строительно-монтажные работы на объекте завершены, объект эксплуатируется с целью проживания граждан. Вышеуказанный объект обладает признаками объекта капитального строительства. Сведения об указанном объекте в ЕГРН отсутствуют. Сведения о правообладателях указанного объекта в Управлении отсутствуют (том 1 л.д. 17-18).

28.02.2019 администрацией Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в адрес Фонда возрождения и развития культуры, духовности и нравственности граждан «ЗА НРАВСТВЕННОСТЬ» направлено уведомление № RU 55-20323-94-2019 о недопустимости размещения объекта садового дома на земельном участке с кадастровым номером № (том 1 л.д. 177).

Также 28.02.2019 администрацией Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в адрес Фонда возрождения и развития культуры, духовности и нравственности граждан «ЗА НРАВСТВЕННОСТЬ» направлено уведомление № RU 55-20323-95-2019 о недопустимости размещения объекта садового дома на земельном участке с кадастровым номером № (том 1 л.д. 186).

Кроме того, 28.02.2019 администрацией Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в адрес Фонда возрождения и развития культуры, духовности и нравственности граждан «ЗА НРАВСТВЕННОСТЬ» направлено уведомление № RU 55-20323-96-2019 о недопустимости размещения объекта садового дома на земельном участке с кадастровым номером № (том 1 л.д. 195).

Также прокуратурой Омского района Омской области 28.09.2023 в адрес Главы Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области направлено письмо с указанием, что в результате проверки, проведенной прокуратурой района с привлечением специалистов Управления Росреестра по Омской области, БУОО «Омский центр КО и ТД» на земельных участках с кадастровыми номерами № выявлены объекты капитального строительства, разрешительные документы на их строительство Фондом не оформлялись и фактически являются самовольными постройками. Данная информация направляется для рассмотрения вопроса о направлении в суд иска к Фонду о сносе самовольных построек (том 1 л.д. 10-11). 

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст.ст. 9, 10 ГК РФ, ст.ст. 3, 4 ГПК РФ защите подлежит лишь нарушенное либо подвергающееся возможному нарушению право. Наличие нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов лица, обращающегося в суд, является обязательным условием для реализации права на судебную защиту. Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации под градостроительной деятельностью понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства. 

Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (пункт 8 статьи 1 ГрК РФ).

Одним из основных принципов осуществления градостроительной деятельности является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории (п. 4 ст. 2 Градостроительного Кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 6 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений;) направление уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 настоящего Кодекса, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений; проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений; заключение договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества; принятие решений о комплексном развитии территорий в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами (далее - приведение в соответствие с установленными требованиями), в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из ч. 9 ст. 35 ГрК РФ, в состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться: зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими); зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Пунктом 2 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу п. 3.1 ст. 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом.

Согласно п. 4 ст. 222 ГК РФ предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Как разъяснено в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», с иском о сносе самовольной постройки, о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями в публичных интересах вправе обратиться прокурор, уполномоченные органы публичной власти в пределах своей компетенции (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 53 АПК РФ).

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, осуществившее самовольное строительство. При возведении (создании) самовольной постройки с привлечением подрядчика ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной (например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором расположена такая постройка).

При отсутствии сведений о таких лицах ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка. При этом, если земельный участок передан во временное владение и (или) пользование (например, по договору аренды или безвозмездного пользования), ответчиком по иску о сносе, о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки будет являться лицо, во владении и (или) пользовании которого находится такой земельный участок, если не будет установлено, что самовольная постройка возведена (создана) до возникновения прав владения и (или) пользования земельным участком у этого лица.

В п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 ГрК РФ, пункт 12 части 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 ГрК РФ).

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В силу п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.

Как указано выше, земельные участки с кадастровыми номерами № относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: ведение сельскохозяйственного производства.

Согласно Правилам землепользования и застройки Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, утвержденным Решением Совета Омского муниципального района Омской области от 06.12.2017 № 39, земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в территориальной зоне СХ-3 «Зона сельскохозяйственных угодий». Соответственно возведение указанных спорных объектов недвижимости на таких земельных участках не допускается (том 1 л.д. 174-176). 

Таким образом, ответчиком нарушено целевое использование земельных участков путем возведения на них спорных объектов капитального строительства.

Кроме того, материалами дела подтверждается отсутствие у ответчика выданных в установленном порядке органом местного самоуправления разрешений на строительство, ввод объектов в эксплуатацию. 

Помимо этого ответчиком не представлены суду доказательства соответствия названных объектов капитального строительства требованиям действующего законодательства, в том числе, требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

С учетом собранных по делу доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что спорные объекты недвижимости возведены с существенным нарушением ответчиком вида требований действовавшего на момент возведения данных объектов недвижимости и действующего в настоящее время законодательства, в том числе разрешенного использования земельных участков, а потому находит основания для удовлетворения заявленных исковых требований администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области. 

Таким образом, суд считает необходимым признать самовольными постройками: кирпичное трехэтажное здание, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами №; кирпичное одноэтажное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №; кирпичное двухэтажное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №.

Также суд полагает необходимым обязать ответчика произвести снос самовольной постройки - кирпичного трехэтажного здания, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами №, в следующих координатах, определенных в приложении к акту проверки № 418 от 08.04.2019, составленному Омским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области:

Обозначение характерных точек координат

Координаты, м

X

Y

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Обязать Фонд возрождения и развития культуры, духовности и нравственности граждан «ЗА НРАВСТВЕННОСТЬ» произвести снос самовольной постройки - кирпичного одноэтажного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, в следующих координатах, определенных в приложении к акту проверки № 418 от 08.04.2019, составленному Омским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области: 

Обозначение характерных точек координат

Координаты, м

X

Y

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Обязать Фонд возрождения и развития культуры, духовности и нравственности граждан «ЗА НРАВСТВЕННОСТЬ» произвести снос самовольной постройки - кирпичного двухэтажного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, в следующих координатах, определенных в приложении к акту проверки № 418 от 08.04.2019, составленному Омским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области: 

Обозначение характерных точек координат

Координаты, м

X

Y

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В абзаце четвертом пункта 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Суд учитывает, что данный пункт регулирует отношения по сносу самовольной постройки (приведению самовольной постройки в соответствие) органами местного самоуправления в административном порядке.

При этом запрета на применение указанных сроков судами при рассмотрении требований о сносе самовольной постройки действующее законодательство не содержит.

Применительно к заявленному спору, с учетом положений ст. 206 ГПК РФ, суд полагает возможным установить ответчику срок для осуществления сноса указанных выше капитальных объектов - не позднее 01.07.2024, находя его объективным и разумным.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд, с учетом положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, абз. 3 п/п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 900 рублей, исходя из объема удовлетворенных требований. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать самовольной постройкой кирпичное трехэтажное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, с местоположением: 

<

адрес>

Признать самовольной постройкой кирпичное одноэтажное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, с местоположением: 

<

адрес>

Признать самовольной постройкой кирпичное двухэтажное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, с местоположением: 

<

адрес>

Обязать Фонд возрождения и развития культуры, духовности и нравственности граждан «ЗА НРАВСТВЕННОСТЬ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в срок не позднее 01.07.2024 произвести снос самовольной постройки - кирпичного трехэтажного здания, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами №, в следующих координатах, определенных в приложении к акту проверки № 418 от 08.04.2019, составленному Омским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области:

Обозначение характерных точек координат

Координаты, м

X

Y

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Обязать Фонд возрождения и развития культуры, духовности и нравственности граждан «ЗА НРАВСТВЕННОСТЬ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в срок не позднее 01.07.2024 произвести снос самовольной постройки - кирпичного одноэтажного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, в следующих координатах, определенных в приложении к акту проверки № 418 от 08.04.2019, составленному Омским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области: 

Обозначение характерных точек координат

Координаты, м

X

Y

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Обязать Фонд возрождения и развития культуры, духовности и нравственности граждан «ЗА НРАВСТВЕННОСТЬ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в срок не позднее 01.07.2024 произвести снос самовольной постройки - кирпичного двухэтажного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, в следующих координатах, определенных в приложении к акту проверки № 418 от 08.04.2019, составленному Омским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области: 

Обозначение характерных точек координат

Координаты, м

X

Y

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Взыскать с Фонда возрождения и развития культуры, духовности и нравственности граждан «ЗА НРАВСТВЕННОСТЬ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 900 рублей. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

К.А. Яковлев 

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2023