Дело № 2а-3137/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г. Биробиджан 

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Цимарно М.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Коротовской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджане дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Биробиджану Еврейской автономной области к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС России по г.Биробиджану ЕАО обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что инспекцией ФНС России по г.Биробиджану ЕАО выставлены требования от 10.01.2017 №, от 09.01.2017 № №, от 09.01.2017 №, от 09.01.2017 №, согласно которым за ФИО2 числится задолженность в размере 32 601,49 руб. В связи с этим инспекцией в службу судебных приставов направлено постановление № от 13.04.2017 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя ФИО2 05.05.2017 судебным приставом-исполнителем ФИО на основании постановления № от 13.04.2017, вынесенного ИФНС России по г.Биробиджану ЕАО в отношении должника индивидуального предпринимателя ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности в сумме 32601,49 руб. в пользу взыскателя. Неисполненное до настоящего времени постановление № от 13.04.2017 является исполнительным документом. Просит суд, установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2

Определением суда от 24.11.2017 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав - исполнитель ОСП по г.Биробиджану №1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала. Также пояснила, что до настоящего времени задолженность административным ответчиком не погашена.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании согласился с заявленными требованиями. Суду пояснил, что задолженность до настоящего времени не погашена в связи с тяжелым материальным положением.

Представитель заинтересованного лица УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо судебный пристав отдела судебных приставов по г.Биробиджану №1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. 

На основании ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 КАС РФ, настоящее дело, как возникшее из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, подлежит рассмотрению в соответствии с КАС РФ.

Согласно ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на свободный выезд за пределы РФ.

В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.ст. 2, 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав- исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п. п. 1, 2 ст. 2 Протокола № 4 от 16 сентября 1963 года к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела следует, что на основании постановления №, вынесенного 13.04.2017 ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО, о взыскании с ФИО2 за счет имущества должника задолженности по налогам, сборов, пеней, штрафам, процентов в общем размере 32 601,49 рубля 05.05.2017 в отношении ФИО2, ИНН №, ОГРН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возбуждено исполнительное производство №-ИП. 

В судебном заседании установлено, что административным ответчиком до настоящего времени задолженность не погашена. Данный факт свидетельствует о том, что ФИО2 уклоняется от выполнения требований исполнительного документа. 

Административным ответчиком доказательства отсутствия обязательств перед налоговым органом или исполнения обязанности по исполнению требований исполнительного документа, не представлены, как и другие доказательства, имеющие значение для дела. 

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175- 177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Биробиджану Еврейской автономной области к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 до исполнения обязательств по исполнительному производству. 

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Цимарно