Дело № 2а-1317/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Ершовой Н.Г., при секретаре Зайцевой О.Ю., 

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Новотроицкого ГОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «МКЦ» к судебным приставам-исполнителям Новотроицкого ГОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, ФИО2, начальнику отделения старшему судебному приставу Новотроицкого ГОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3, ГУФССП России по Оренбургской области о признании незаконными бездействий,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «МКЦ» (далее ООО «МКЦ») обратилось в суд с иском, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Новотроицкого ГОСП ФИО3 выразившееся: в нарушении установленного срока регистрации и передачи заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебному приставу-исполнителю отдела; невозбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 до настоящего времени; непредставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО4 до настоящего времени; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Новотроицкого ГОСП незамедлительно устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем передачи исполнительного документа № судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве должно находиться исполнительное производство в отношении ФИО4 

Просит суд обязать судебного пристава-исполнителя в чьем ведении должно находиться исполнительное производство возбудить исполнительное производство в отношении ФИО4 на основании исполнительного документа № не позднее дня следующего за днем возбуждения, направить копию постановления в адрес административного истца; в случае признания бездействий начальника отдела незаконными – возложить на начальника отдела Новотроицкого ГОСП обязанность сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу, об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца. 

Заявленные требования мотивированы тем, что 12.02.2024 административным истцом в адрес Новотроицкого ГОСП направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 и оригинал судебного приказа № о взыскании задолженности в размере 

<

данные изъяты>. 

В установленный законом срок постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало. На официальном сайте ФССП России по состоянию на дату отправления административного иска, информация об исполнительном производстве отсутствует. На протяжении длительного периода судебным приставом-исполнителем исполнительные действия по исполнению требований исполнительного документа не производились. 

Данное бездействие нарушает права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта и влечет для административного истца убытки в виде упущенной выгоды. Бездействие начальника отдела выражается в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, невыполнении контроля в пределах своей компетенции. 

Протокольным определением к участию в деле привлечены соответчики судебные приставы-исполнители Новотроицкого ГОСП ФИО1, ФИО2

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в иске просил дело рассмотреть без его участия. 

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Новотроицкого ГОСП ФИО1 в судебном заседании возражал по заявленным требованиям, просил отказать ввиду отсутствия бездействий со стороны СПИ и нарушения законных прав административного истца. Суду представил копию исполнительного производства, возбужденного 05.06.2024 и отчета о направлении в адрес взыскателя копии настоящего постановления посредством ЕПГУ. 

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Оренбургской области, судебный пристав-исполнитель Новотроицкого ГОСП ФИО2, начальник отделения старший судебный пристав Новотроицкого ГОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, конверт с извещением, направленный в адрес должника, возвращен в суд с истечением срока хранения. 

В соответствие со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся сторон и заинтересованного лица. 

Выслушав административного ответчика судебного пристава-исполнителя Новотроицкого ГОСП ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как указано в ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положения ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.121 Закона об исполнительном производстве, в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии с ч.1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7 ст. 30 Федерального закона).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона).

Из материалов административного дела следует, что заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 о взыскании задолженности в пользу административного истца и судебный приказ № 21.11.2023 в адрес Новотроицкого ГОСП ГУФССП России по Оренбургской области были направлены 12.02.2024, что подтверждается сведениями о направлении исполнительного документа и получены ГОСП 29.05.2024, что подтверждается отметкой на заявлении.

05.06.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО4 в пользу ООО ПКО «МКЦ» задолженности в размере 

<

данные изъяты>. 

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя судебным приставом-исполнителем была направлена 05.06.2024 в 12:52:25 в личный кабинет должника на ЕПГУ для сведения, что подтверждается скриншотом карточки АИС ФССП России. 

Кроме того, установлено, что в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем производятся действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направлены все запросы по установлению места работы и денежных средств должника. 

Из сводки по исполнительному производству следует, что судебным приставом-исполнителем направлены все запросы в регистрирующие органы и проверено место жительства ответчика, запрошена информация о зарегистрированных правах на имущество, обращено взыскание на денежные средства должника в кредитных учреждениях. В ходе исполнительных действий перечислено на счет взыскателя 

<

данные изъяты>, остаток долга 

<

данные изъяты>. 

Таким образом, материалами исполнительного производства опровергаются доводы истца о не возбуждении в установленный законом срок исполнительного производства в отношении должника ФИО4, полных бездействий со стороны ответчиков не допущено.

Незаконного бездействия со стороны начальника Новотроицкого ГОСП ФИО3 судом установлено не было.

Кроме того, суд не соглашается с доводом административного истца о незаконном бездействии начальника отделения – старшего судебного пристава Новотроицкого ГОСП, выразившемся в нарушении установленного срока регистрации и передачи заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебному приставу-исполнителю. 

Полномочия старшего судебного пристава регламентированы в ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118 «Об органах принудительного исполнения».

Руководство соответствующим структурным подразделением службы судебных приставов подразумевает под собой выполнение должностным лицом распорядительно-властных полномочий (организация служебной деятельности, рабочих мест и т.д.). Контроль в соответствии с функциональными обязанностями включает в себя своевременность и планомерность при выполнении возложенных на службу задач. Соответствующие обязанности по организации и руководству вверенного территориального подразделения – выполняются начальником отдела – старшим судебным приставом вне зависимости от возбуждения судебными приставами исполнительных производств и совершения исполнительных действий. За невыполнение же должностных обязанностей предусмотрена дисциплинарная ответственность.

Начальник отдела – старший судебный пристав осуществляет контроль в рамках предоставленных полномочий за работой вверенного территориального подразделения службы судебных приставов.

Между тем, совершение конкретных исполнительных действий не входит в компетенцию старшего судебного пристава, он вправе их осуществлять лишь в случае необходимости (отсутствие лиц, замещающих должность судебного пристава-исполнителя, исполнение требований исполнительных документов немедленного исполнения и т.д.).

Анализ произведенных судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению судебного приказа указывает на то, что должностные лица Новотроицкого ГОСП действовали в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах предоставленных им полномочий. Судебный пристав-исполнитель и старший судебный пристав Новотроицкого ГОСП не допустили незаконных бездействий, которые могли нарушить права и законные интересы административного истца.

Зарегистрированные документы были переданы в работу судебному приставу-исполнителю.

Таким образом, анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что в судебном заседании обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что какими-либо действиями (бездействием) должностных лиц были нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ООО «МКЦ центр» к судебным приставам-исполнителям Новотроицкого ГОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, ФИО2, начальнику отделения старшему судебному приставу Новотроицкого ГОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3, ГУФССП России по Оренбургской области о признании незаконными бездействий - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2024 года

Судья: 

Н.Г. Ершова