Дело № 2а-2993/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2017 г. г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Ивановой Н.В., при секретаре Хлебниковой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по Республике Марий Эл Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу граждан «Содействие», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о ликвидации Кредитного потребительского кооператива граждан «Содействие»,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения – Национального банка по Республике Марий Эл Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с иском к Кредитному потребительскому кооперативу граждан «Содействие», его пайщикам о ликвидации данного кооператива. Административный истец просит ликвидировать указанный Кредитный потребительский кооператив граждан, расположенный по адресу: 

<

адрес> (ИНН №); возложить на его пайщиков обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, предусмотренные статьями 62-64 ГК РФ. 

Требование мотивировано тем, что согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц КПКГ «Содействие» зарегистрирован в качестве юридического лица 29 мая 2006 года. Кооператив не является членом ни одной саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов, не находится в стадии добровольной ликвидации, а также ни в одной из процедур банкротства. Кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации в соответствии с Законом, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России в случае нарушения требования об обязательности членстве в СРО. Ранее КПКГ «Содействие» являлся членом Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Содействие», исключен из состава 22 ноября 2012 года. Определением Арбитражного суда Республики Марий Эл по делу №А38-3140/2013 от 05 августа 2016 года прекращено производство по делу о банкротстве КПКГ «Содействие», в связи с чем, КПКГ «Содействие» приобрело статус действующего юридического лица. Пайщиками КПКГ «Содействие» по состоянию на 23 мая 2017 года являются ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО5, которые в соответствии со ст. ст. 61, 62 ГК РФ и должны совершить действия по ликвидации кооператива. 

В судебное заседание административные ответчики - представитель КПКГ «Содействие», ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, представитель заинтересованного лица – ИФНС России по г. Йошкар-Оле, не явились, извещены надлежаще.

В соответствии с ч. 2 ст. 150, ч. 4 ст. 264 КАС РФ дело рассмотрено без их участия.

В судебных заседаниях 14.07.2017 г., 10.08.2017 г. административный ответчик ФИО2 просил иск оставить без удовлетворения, пояснил аналогично изложенному в письменных возражениях на иск, приобщенных к делу (л.д. 104-106). 

Согласно отзыву, с 2013 г. в Кооперативе шла процедура ликвидации, был назначен конкурсный управляющий ФИО8, у которого и находится вся документация Кооператива. Процедура банкротства привела к невозможности осуществления кооперативом деятельности. Кооператив фактически прекратил деятельность, из ЕГРЮЛ он может быть исключен налоговым органом.

Представитель административного истца ФИО7, действующая на основании доверенности, требование по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении, поддержала.

Административный ответчик ФИО3 просил иск оставить без удовлетворения. Пояснил, что в 2013 г. подавал заявление о выходе из членов Кооператива, в настоящее время его членом не является.

Заинтересованное лицо ФИО8 полагал, что имеются установленные законом основания для удовлетворения административного иска. Пояснил, что после введения в 2013 г. в отношении КПКГ «Содействие» являлся конкурсным управляющим. Из-за отсутствия денежных средств у юридического лица, производство по делу прекращено. Документация Кооператива находится у него (ФИО8), попытки передать её членам Кооператива не принесли успеха. Дополнил, что движение денежных средств по счетам кооператива до настоящего времени незначительное существует – поступают из службы судебных приставов денежные средства от должников. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.5 Федерального закона от 18.07.2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (в редакции на дату подачи иска) административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В силу пункта 9.1 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 5, пункта 8 части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" (далее Закон о кредитной кооперации) Банк России осуществляет регулирование отношений в сфере кредитной кооперации, в том числе в рамках установленных полномочий обращается в суд с требованием о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Законом о кредитной кооперации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 9 части 3 статьи 5 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" (в ред. от 03.07.2016 г. № 292-ФЗ) в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях нарушения установленного Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Частью 3 статьи 35 Закона о кредитной кооперации в редакции, действовавшей до 4 июля 2016 г., предусматривалось, что кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, обязанные быть членами саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

При этом кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации в соответствии с указанным Федеральным законом, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России в случае нарушения части 3 указанной статьи (часть 4 статьи 35 Закона о кредитной кооперации в указанной редакции.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 35 Федерального закона "О кредитной кооперации" (в ред. от 03.07.2016 г. № 292-ФЗ) кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка в течение девяноста дней, следующих за днем, в том числе прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

В силу пп. 2 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к 

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц Кредитный потребительский кооператив граждан «Содействие», расположенный по адресу: 

<

адрес> (ИНН 

<

адрес>), зарегистрирован в качестве юридического лица в Инспекции федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле 29 мая 2006 года. 

Учредителями (пайщиками) кооператива согласно выписке из ЕГРЮЛ на дату обращения Банка России с иском в суд являются следующие физические лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО5 

Кооператив является некоммерческой организацией, организующей финансовую взаимопомощь пайщиком (п. 4.1 Устава), он не является кредитным кооперативом второго уровня, критерии которого установлены п. 4 ч. 3 ст. 1 Федерального закона "О кредитной кооперации".

Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 8 октября 2013 года КПКГ «Содействие» признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре, применяемой в деле о банкротстве к ликвидируемому должнику.

Определением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 15 августа 2016 года прекращено производство по заявлению гражданина ФИО9, о признании банкротом КПКГ «Содействие» в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему. 

Судом установлено, что на запросы Банка России в саморегулируемые организации, внесенные в реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, о представлении информации относительно членства в них КПКГ «Содействие», поступили ответы, согласно которым Кооператив не является членом ни одной из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов.

Как следует из представленных документов, КПКГ «Содействие» с 10 сентября 2010 года по 22 ноября 2012 года являлся членом Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Содействие», исключен из состава 22 ноября 2012 года, согласно решению правления от 22 ноября 2012 года, протокол №.

Отсутствие членства КПКГ «Содействие» в саморегулируемой организации является основанием для удовлетворения административного иска.

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62) (п. 5ст. 61 ГК РФ).

Из пункта 42.1 Устава кредитного потребительского кооператива граждан "Содействие» следует, что кооператив может быть ликвидирован по решению общего собрания пайщиком либо по решению суда. Ликвидация кооператива и удовлетворение требований его кредиторов осуществляются в порядке, определенном федеральными законами (л.д. 36 ). 

Решение суда о ликвидации кооператива фактически заменяет собой только первоначальное решение учредителей, общего собрания о ликвидации юридического лица (при добровольной ликвидации), при этом без возложения судом на кого-либо из указанных в законе лиц обязанностей по ликвидации юридического лица, такое решение будет являться неисполнимым.

Верховным Судом Российской Федерации в п. 37 постановления Пленума от 27.12.2016 г. № 64 даны разъяснения о том, что в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 ГК РФ, пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ).

Доводы, приведенные ФИО2, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

ФИО3 не представлены суду доказательства выхода из членов КПКГ «Содействие», его объяснения в данной части опровергаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц, по данным которого указанный административный ответчик является участником кооператива.

В связи с изложенным иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административных ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 60 руб. с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по Республике Марий Эл Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации удовлетворить.

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив граждан «Содействие», юридический адрес: 

<

адрес> (ИНН №).

Возложить на пайщиков Кредитного потребительского кооператива граждан «Содействие» ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО5 обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией, предусмотренные статьями 62-64 ГК РФ: 

назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом; 

опубликовать в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации; 

принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации КПКГ «Содействие»; 

после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого КПКГ «Содействие», перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией; 

выплатить денежные суммы кредиторам КПКГ «Содействие» в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения; 

после завершения расчетов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс; 

представить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении КПКГ «Содействие».

Взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6 , ФИО5 госпошлину в доход местного бюджета по 60 руб. с каждого. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Иванова

В окончательной форме принято 23.08.2017г.