Дело № 12-359/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

03 августа 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии № 1 в муниципальном образовании Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от 15 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.34 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженки (адрес) края, проживающей по адресу: (адрес), 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии № 1 в муниципальном образовании Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от 15 июня 2017 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.34 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Данным постановлением ФИО1 признана виновной в том, что 11 апреля 2017 года в 02 часа 03 минуты по адресу: (адрес) г.Комсомольска-на-Амуре нарушила тишину и покой граждан, проживающих в многоквартирном доме, использованием звуковоспроизводящего устройства, громким звучанием музыки.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, ссылаясь на то, что она не была надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, поскольку секретарем комиссии на конверте неверно был указан адрес ее фактического проживания. Кроме того, при вынесении постановления необоснованно было указано на отягчающие её вину обстоятельство – состояние алкогольного опьянения. Также полагает, что данное правонарушение относится к разряду малозначительных. На основании изложенного, просила отменить указанное постановление и производство по делу прекратить. 

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО1 в полном объеме поддержала доводы жалобы по основаниям, в ней изложенным, просила отменить и прекратить производство по делу. 

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля С пояснил, что около девяти лет проживает со своей сожительницей ФИО1 по адресу: (адрес), (адрес). 11 апреля 2017 года в ночное время его сожительница включила музыку на сотовом телефоне, громко хлопала дверями, чем мешала ему отдыхать. На сделанные им замечания не реагировала, в связи с чем, он вызвал сотрудников полиции.

Представитель коллегиального органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. 

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения привлекаемого лица, свидетеля, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.34 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях - нарушение спокойствия граждан, пребывающих в жилых домах и общежитиях, с 22 до 10 часов местного времени в выходные и праздничные дни и с 22 до 7 часов местного времени в будние дни, в том числе выполнением ремонтных работ, использованием телевизоров, радиоприемников и других звуковоспроизводящих устройств и (или) источников шума, при отсутствии признаков мелкого хулиганства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15 июня 2017 года ФИО1 11 апреля 2017 года в 02 часа 03 минуты по адресу: (адрес) (адрес) нарушила тишину и покой граждан, проживающих в многоквартирном доме, использованием звуковоспроизводящего устройства, громким звучанием музыки.

На основании данного протокола административной комиссией № 1 в муниципальном образовании Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» было вынесено постановление (№) от 15 июня 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.34 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Вместе с тем, одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (ст.24.1). Выполнение этой задачи невозможно без исследования всех доказательств по делу, то есть сведений о фактах (фактических данных), на основании которых можно сделать в конечном итоге вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения либо об отсутствии таковой.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ). Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч.1, ч.2 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо от отложении рассмотрения дела.

Как следует из имеющегося в материалах уведомления (№) от 05 мая 2017 года ФИО1 сообщено о необходимости явиться 15 июня 2017 года с 09 часов 00 минут до 11 часов 00 минут в административную комиссию для составления протокола об административном правонарушении по фактам совершения действий, нарушивших тишину и покой граждан в многоквартирном доме 11 апреля 2017 года в 02 часа 03 минуты. Кроме того, в данном уведомлении также указано о том, что заседание административной комиссии по данному делу состоится 15 июня 2017 года в 15 часов 00 минут.

Согласно имеющегося в материалах дела почтового конверта судьей установлено, что указанное уведомление не было получено ФИО1 и возвращено в административный орган 12 мая 2017 года с отметкой «невозможно прочесть адрес адресата», поскольку ошибочно был указан адрес проживания ФИО1 ((адрес) (адрес), а не (адрес)). Каких-либо сведений об ином порядке уведомления административным органом ФИО1 о дате составления протокола и рассмотрения дела материалы дела не содержат.

Вместе с тем, согласно п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Однако из вышеуказанного уведомления, которое не было получено привлекаемым лицом, так как направлено не по месту её жительства, следует, что еще до решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, она уже уведомляется о дате рассмотрения указанного дела. 

Таким образом, в данном случае, с учетом вышеуказанных требований КоАП РФ судья приходит к выводу, что избранный административным органом по данному делу порядок уведомления привлекаемого лица исключал возможность участия ФИО1 при рассмотрении дела, в связи с чем, она была лишена возможности воспользоваться своими правами, при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренными ст.25.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства является существенными процессуальными нарушениями требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущими отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.34 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. 

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15 июня 2017 года, событие вменяемого административного правонарушения имело место 11 апреля 2017 года. 

Таким образом, на день рассмотрения данной жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (№) от 15 июня 2017 года, истек предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Учитывая, что на день рассмотрения жалобы ФИО1 истек установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, что является обстоятельством, исключающим производство по делу, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ производство по настоящему делу подлежит прекращению, на основании п.6 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, 

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии № 1 в муниципальном образовании Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от 15 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.34 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – отменить, производство по данному делу об административном правонарушении – прекратить, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Жалобу ФИО1 – считать частично удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Татунь Н.Н.