Дело №2-2021\2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Суденко О.В.

при секретаре Мельниковой О.Н. 

22 марта 2017 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа – 

<

адрес>, Комитету земельных ресурсов администрации городского округа – 

<

адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно в черте городского округа – 

<

адрес> и понуждении предоставить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно в черте городского округа – 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа - 

<

адрес>, Комитету земельных ресурсов администрации городского округа – 

<

адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно в черте городского округа – 

<

адрес> и понуждении предоставить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно в черте городского округа – 

<

адрес>, в обоснование требований указав, что он является ветераном боевых действий, в связи с чем, в связи с чем, в сентябре 2012 года обратился в администрацию городского округа – 

<

адрес> с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в черте 

<

адрес>. Однако, Администрация городского округа – 

<

адрес> сообщила, в настоящее время проводятся мероприятия по присвоению наименований улиц и адресов земельным участкам для их дальнейшего формирования и постановки на государственный кадастровый учет и фактически земельный участок, ему не предоставлен. 

Считает, что указанным отказом ответчик нарушает права истца и законные интересы. Просит признать отказ Администрации городского округа – 

<

адрес> в предоставлении земельного участка незаконным, и обязать администрацию городского округа - 

<

адрес> предоставить истцу земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно в черте городского округа - 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации городского округа - 

<

адрес>, КЗР администрации г\о 

<

адрес> ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, истец неоднократно обращался в Администрацию городского округа – 

<

адрес> с заявлением о предоставлении ему земельного участка, как ветерану боевых действий, однако, Администрация городского округа - 

<

адрес> фактически не отказывала истцу в предоставлении земельного участка, поскольку администрацией городского округа – 

<

адрес> "."..г. вынесено постановление №...-ГО «Об утверждении постановке граждан на учет в целях последующего предоставления земельных участков в собственность бесплатно», согласно которому истец значится под №.... Внеочередное обеспечение истца земельным участком по решению суда повлечет за собой нарушение прав граждан, которые были поставлены в очередь ранее него. 

Суд, выслушав доводы п истца, представителя ответчиков, исследовав представленные по делу доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьей 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В Преамбуле Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах» №... от "."..г. указано, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Статьей 9 указанного Федерального закона предусмотрено, что реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления

<

адрес> от "."..г. №...-ОД «О предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», реализуя государственную политику в отношении ветеранов, указывает, что ветеранам боевых действий для ведения личного подсобного хозяйства в черте поселений предоставляются земельные участки в собственность бесплатно (часть 1 статьи 1 закона).

В целях реализации 

<

адрес> от "."..г. №...-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» Постановлением 

<

адрес> от "."..г. №...-п утвержден «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно».

На основании п. п. 3, 4 ст. 3 Федерального закона от "."..г. N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях.

Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.

Согласно статье 4 части 1, 2 Федерального закона РФ «О личном подсобном хозяйстве» N 112-ФЗ от "."..г. для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). 

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В силу статьи 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

В отличие от земель сельскохозяйственного назначения земли населенных пунктов выполняют функцию территориально-пространственного базиса. Земельный кодекс РФ выделяет эти земли в качестве самостоятельной категории земель. Землями населенных пунктов являются земли, функциональным назначением которых является использование их для застройки и иных целей развития городов, поселков и сельских поселений. Главным критерием, на основании которого земли населенных пунктов выделяются в качестве категории земель, является их функциональное, а не целевое назначение, поскольку эти земли используются для самых разнообразных целей. Признаком, с помощью которого эти земли ограничиваются от иных категорий земель, является граница населенного пункта. 

Однако понятие «земли населенных пунктов» непосредственно связано с понятием «поселение».

В статье 2 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от "."..г. N 131-ФЗ приводятся понятия сельского и городского поселений. 

Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. 

Городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Закреплено также понятие «административный центр сельского поселения, муниципального района». Административный центр сельского поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования.

Согласно статье 11 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от "."..г. №131-ФЗ территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

Так, согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли населенных пунктов (подпункт 2).

Судом установлено и из материалов дела следует, ФИО1 является ветераном боевых действий.

Истец проживает и зарегистрирован на территории городского округа – 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> -243 3, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании и следует из его паспортных данных.

В сентябре 2012 года истец обращался в администрацию городского округа – 

<

адрес> с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в черте городского округа - 

<

адрес>, как ветерану боевых действий. 

Администрация городского округа – 

<

адрес> на обращение истца сообщила, что "."..г. вступило в силу постановление 

<

адрес> от "."..г. №...-п «Об утверждении Порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», которым утвержден порядок постановки граждан на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Постановлением главы Администрация городского округа – 

<

адрес> от "."..г. №...-го утверждена очерёдность постановки на учет граждан в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства, в настоящее время проводятся мероприятия по присвоению наименований улиц и адресов земельным участкам для их дальнейшего формирования и постановки на государственный кадастровый учет 

Постановлением главы Администрации городского округа – 

<

адрес> №...-го от "."..г. утверждена очередность постановки на учет граждан в целях последующего предоставления земельных участков в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства по дате подачи ими заявлений. 

Истец по состоянию на "."..г. состоит на учете с целью последующего предоставления земельного участка под номером 689. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец является жителем городского округа – 

<

адрес>, ветераном боевых действий, в силу закона имеет право на предоставление ему земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно в черте городского округа-

<

адрес>, однако исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку истец во исполнение постановления 

<

адрес> от "."..г. №...-п, которым утвержден «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», постановлением Администрации городского округа – 

<

адрес> №...-го от "."..г. постановлен на учет с целью последующего предоставления на территории городского округа – 

<

адрес> земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно в порядке очередности, в предоставлении ему не отказано, поскольку ответчиком ведутся мероприятия по обеспечению земельными участками указанной категории граждан. 

Кроме того, истец обратился в суд с настоящим иском после того, как законом урегулирован порядок предоставления земельных участков указанной категории лиц, в связи с чем, не имеется законных оснований о понуждении ответчика предоставить истцу земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно в черте городского округа – 

<

адрес> в судебном порядке, поскольку обратное нарушит права и законные интересы иных граждан. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации городского округа – 

<

адрес>, Комитету земельных ресурсов администрации городского округа – 

<

адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно в черте городского округа – 

<

адрес> и понуждении предоставить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно в черте городского округа – 

<

адрес> – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья : 

Справка : мотивированный текст решения изготовлен 27 марта 2017 года.

Судья :