Гражданское дело № 2-3758/2024 

УИД 36RS0006-01-2024-007289-34

Категория 2.077

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года г.Воронеж

Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ашихминой М.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца - адвоката Пискленова Н.С.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в страховой и специальный стаж периодов работы.

Требования мотивированы тем, что решением ОСФР по Воронежской области 

<

адрес> от 09.04.2024 №135495/24 ФИО1 отказано в установлении пенсии из-за отсутствия необходимого страхового стажа продолжительностью 25 лет, требуемой для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Вышеуказанный стаж, по мнению ответчика, отсутствует, поскольку трудовая деятельность ФИО1, протекавшая после 01.01.1991 на территории Украины, не подлежит зачету в специальный страховой стаж в связи с денонсацией с 01.01.2023 соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. Однако данное соглашение подлежит применению к спорным правоотношениям, имевшим место в период его действия.

ФИО1, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд:

- обязать ОСФР по Воронежской области включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды:

с 27.01.1987 по 07.06.1988 - ЦОФ «Яновская Производственного объединения по обогащению антрацитов Антрацитуглсобогащение,

с 19.06.1988 по 07.06.1990 - период прохождения военной службы,

с 30.07.1990 по 22.04.1992 - ЦОФ «Яновская Производственного объединения по обогащению антрацитов Антрацитуглсобогащение,

с 28.04.1992 по 22.12.1992 - Шахта им. «Известий»,

с 04.01.1993 по 09.04.1993 - Антрацитовский домостроительный комбинат,

с 12.04.1993 по 13.09.1996 - ЦОФ «Яновская Производственного объединения по обогащению антрацитов,

с 19.09.1996 по 07.95.1997 - ГОФ имени Известий,

с 13.06.1997 по 24.06.1999 - Шахта им. «Известий п/о ДА»,

с 01.09.1999 по 30.11.2000 -ЦЗФ «Янивська»,

с 18.01.2001 по 31.12.2001 - ГОАО Шахта им. «Известий»,

- назначить пенсию ФИО1 с момента возникновения права на пенсию, а именно: с 13.04.2024.

Истец ФИО1 и представитель истца адвокат Пискленов Н.С. в судебном заседании после перерыва уточненное исковое заявление поддержали в полном объеме, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании после перерыва возражала против удовлетворения уточненного искового заявления. Поддержала письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Изучив материалы настоящего гражданского дела и представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, документирован паспортом гражданином РФ, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

15.03.2024 ФИО1 посредством портала государственных услуг обратился в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Заявлению присвоен номер 135495/24.

Решением ОСФР по Воронежской области 

<

адрес> №135495/24 от 09.04.2024 ФИО1 отказано в установлении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия необходимого страхового стажа продолжительностью 25 лет (л.д. 12).

Согласно приложению к решению пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по состоянию на 15.03.2024 специальный стаж работы по Списку №2 у ФИО1 составляет 10 лет 5 месяцев 16 дней, страховой стаж – 18 лет 11 месяцев 21 день, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 

<

данные изъяты> лет в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому заявителю требуется наличие не менее 25 лет страхового стажа.

При этом в страховой стаж ФИО1 не включена трудовая деятельность, протекавшая после 01.01.1991 на территории Украины в связи с денонсацией с 01.01.2023 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015. 

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 

<

данные изъяты> лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).

В статье 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

В соответствии с пунктом 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией, учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 №88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Поскольку на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии (15.03.2024), равно как и в настоящее время, между Российской Федерацией и Украиной международное соглашение в области пенсионного обеспечения отсутствует, оценка пенсионных прав ФИО1 должна производиться по законодательству Российской Федерации, то есть в соответствии Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из трудовой книжки истца следует, что он работал: 

с 27.01.1987 по 07.06.1988 - ЦОФ «Яновская Производственного объединения по обогащению антрацитов Антрацитуглсобогащение,

с 30.07.1990 по 22.04.1992 - ЦОФ «Яновская Производственного объединения по обогащению антрацитов Антрацитуглсобогащение,

с 28.04.1992 по 22.12.1992 - шахта им.Известий,

с 04.01.1993 по 09.04.1993 - Антрацитовский домостроительный комбинат, с 12.04.1993 по 13.09.1996 - ЦОФ «Яновская» Производственного объединения по обогащению антрацитов,

с 19.09.1996 по 07.05.1997 - ГОФ им. Известий, 

с 13.06.1997 по 24.06.1999 - шахта им. «Известий п/о ДА», 

с 01.09.1999 по 30.11.2000 - ЦЗФ «Янивська»,

с 18.01.2001 по 31.12.2001 -ШОАО шахта им. «Известий».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Как указано в пункте 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил).

Из содержания трудовой книжки истца, подлинник которой был исследован в судебном заседании, следует, что в ней соблюдена хронологическая последовательность записей, начиная с титульного листа, где отражены данные истца, его образование и профессия. Трудовая книжка содержит сведения о приеме, увольнении со ссылкой на соответствующие документы, послужившие основанием к принятию его на работу и увольнению, записи в трудовой книжке внесены последовательно с соблюдением всех установленных требований.

Таким образом, факт работы истца в спорные периоды подтвержден записями в трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим периоды работы, в связи с чем периоды работы истца с 01.01.1991 по 22.04.1992 в ЦОФ «Яновская» Производственного объединения по обогащению антрацитов Антрацитуглсобогащение, с 28.04.1992 по 22.12.1992 - шахта им.Известий, с 04.01.1993 по 09.04.1993 - Антрацитовский домостроительный комбинат, с 12.04.1993 по 13.09.1996 - ЦОФ «Яновская» Производственного объединения по обогащению антрацитов, с 19.09.1996 по 07.05.1997 - ГОФ им. Известий, с 13.06.1997 по 24.06.1999 - шахта им. «Известий п/о ДА», с 01.09.1999 по 30.11.2000 - ЦЗФ «Янивська», с 18.01.2001 по 31.12.2001 -ШОАО шахта им. «Известий», полежат включению в страховой стаж истца.

Требования истца в части включения в страховой стаж периодов с 27.01.1987 по 07.06.1988 работа в ЦОФ «Яновская Производственного объединения по обогащению антрацитов Антрацитуглсобогащение, с 19.06.1988 по 07.06.1990 прохождение военной службы, с 30.07.1990 по 31.12.1990 работа в ЦОФ «Яновская Производственного объединения по обогащению антрацитов Антрацитуглсобогащение удовлетворению не подлежат, поскольку указанные периоды включены ответчиком в страховой стаж истца.

Доводы ответчика о том, что периоды работы истца после 01.01.1991 протекали на территории Украины, и в связи с денонсацией с 01.01.2023 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, включению в страховой стаж не подлежат, судом отклоняются по следующим основаниями.

Как следует из пояснений истца, не противоречит представленным документом, ФИО1 является гражданином РФ.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию. 

Учитывая гарантированное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту, подтверждение работы истца в периоды до с 1991 года до 01.01.2002, денонсацию соглашения с 01.01.2023, сложившуюся политическую обстановку с Украиной, суд полагает, что отсутствие Соглашения с Украиной, при наличии подтвержденного стажа, не может ограничивать реализацию права на пенсионное обеспечение граждан, имеющих достаточный для приобретения права на пенсию стаж работы и достигших установленного законом возраста, и не должно влиять на объем пенсионных прав ФИО1, которыми он наделен в соответствии с нормами Конституции Российской Федерации.

Кроме того, суд отмечает, что 13.12.2024 президентом РФ подписан Федеральный закон №455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" 

Согласно статье 2 указанного Федерального закона при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются: 

1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01.01.1991 по 23.12.2022;

2) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11.05.2014 по 31.12.2022;

3) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 года. 

Согласно статье 7 указанного Федерального закона настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением статей 1 - 4 настоящего Федерального закона. Статьи 1 - 4 настоящего Федерального закона вступают в силу с 01.07.2025. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 

<

данные изъяты>, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Возраст выхода на пенсии по Списку №2 

<

данные изъяты>) ФИО1 достиг ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включения спорных периодов работы, пояснений представителя ответчика, на 15.03.2024 страховой стаж ФИО1 составит более 25 лет.

Из материалов дела следует, что с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась 15.03.2024, однако на указанную дату он не достиг необходимого возраста, с которым связано право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу с момента возникновения у него права на досрочную страховую пенсию по старости, то есть с 13.04.2024.

Руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

ре ш и л :

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы:

с 01.01.1991 по 22.04.1992 в ЦОФ «Яновская» Производственного объединения по обогащению антрацитов Антрацитуглсобогащение,

с 28.04.1992 по 22.12.1992 - шахта им.Известий,

с 04.01.1993 по 09.04.1993 - Антрацитовский домостроительный комбинат, с 12.04.1993 по 13.09.1996 - ЦОФ «Яновская» Производственного объединения по обогащению антрацитов,

с 19.09.1996 по 07.05.1997 - ГОФ им. Известий, 

с 13.06.1997 по 24.06.1999 - шахта им. «Известий п/о ДА», 

с 01.09.1999 по 30.11.2000 - ЦЗФ «Янивська»,

с 18.01.2001 по 31.12.2001 -ШОАО шахта им. «Известий».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.04.2024.

В остальной части исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья Л.В. Петрова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.01.2025.