ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Третьякова М.С.,

при секретаре судебного заседания Шевкуновой В.Ю.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Анциферова К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1790/2024 по иску Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Импульс» о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства.

УСТАНОВИЛ:

Усть-Илимский межрайонный природоохранный прокурор в обоснование иска указал, что в ходе проведения анализа состояния законности в сфере лесопользования, выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии мер по очистке земель лесного фонда от порубочных остатков. На основании договора аренды лесного участка № 91-442/11 от 24.11.2011 ООО «Импульс» передан лесной участок площадью 94816,3 га, расположенный в Северном лесничестве в Зелендинско-Катинском участковом лесничестве: Зелиндинская дача, кварталы №№ 146, 147, 148, 194. 

В соответствии с информацией Северного лесничества при осуществлении лесозаготовок ООО «Импульс» не произведена очистка от порубочных остатков участков лесов, расположенных: в квартале № 146 выделах 4, 8, 12, 13, 14, 15, 32, 34, 35, 24, 27, 28; в квартале 147 выделах 29, 33. 34; в квартале 148 выделах 17, 19, 20, 22; в квартале 194 выделе 4, Зелендинско-Катинского участкового лесничества, Зелиндинской дачи, Северного лесничества. 

Общая площадь земель лесного фонда, неочищенных от порубочных остатков составила 82,2 га, что подтверждается актами заключительного осмотра Северного лесничества №№ 46, 47, 48, 49, 52, 53, 55. Невыполнение ООО «Импульс» мероприятий по очистке места рубки от порубочных остатков нарушает права и законные интересы РФ, как собственника лесного фонда, а также нарушает права неопределенного круга лиц (граждан), осуществляющих свою жизнедеятельность на прилегающей к месту рубки территории, на защиту окружающей среды от негативного воздействия, на благоприятную окружающую среду. Просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «Импульс» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу очистить от порубочных остатков лесные участки расположенные: в квартале № 146 выделах 4, 8, 12, 13, 14, 15, 32, 34, 35, 24, 27, 28; в квартале 147 выделах 29, 33. 34; в квартале 148 выделах 17, 19, 20, 22; в квартале 194 выделе 4, Зелендинско-Катинского участкового лесничества, Зелиндинской дачи, Северного лесничества. 

В судебном заседании представитель истца заместитель Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора Анциферов К.С. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в нем. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Импульс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, своевременно, в соответствии с требованиями статей 113-116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Согласно части 2 указанной статьи лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные ГПК РФ, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Суд принял все необходимые меры к надлежащему извещению ответчика, который, пользуясь своими процессуальными правами, не обеспечил возможность передачи ему заказной почтовой корреспонденции и не представил сведений о причинах, объективно препятствовавших получению судебной заказной почтовой корреспонденции. Данных об ином месте жительства ответчика материалы дела не содержат, как не содержат и заявлений, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие. Сведениями о том, что неявка ответчика обусловлена уважительными причинами, суд не располагает.

Нежелание ответчика получать извещение о явке и непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании свидетельствует об его уклонении от участия в процессе и не может повлечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию. В связи с чем суд признает причину неявки ответчика неуважительной и возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГКУ Иркутской области «Северное лесничество» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, требования прокурора поддерживает в полном объеме.

Выслушав объяснения стороны истца, исследовав письменные доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании на основании договора аренды лесного участка № 91-442/11 от 24.11.2011, заключенного между ООО «Импульс» и Агентством лесного хозяйства Иркутской области, в возмездное пользование ООО «Импульс» переданы лесные участки, расположенные на землях лесного фонда, имеющий местоположение: Иркутская область, территория Усть-Илимского и Нижнеилимского районов, Северное лесничество, в том числе: Зелиндинско-Катинское участковое лесничество, Зелиндинская дача, кварталы №№ 21-25, 47-51, 68-76, 78-88, 90-93, 104-111. 

Согласно ответа от 19.06.2024 ГКУ Иркутской области «Северное лесничество» на лесных участках, переданных в пользование ООО «Импульс» не произведена очистка от порубочных остатков следующих участков леса, расположенных: в квартале № 146 выделах 4, 8, 12, 13, 14, 15, 32, 34, 35, 24, 27, 28; в квартале 147 выделах 29, 33. 34; в квартале 148 выделах 17, 19, 20, 22; в квартале 194 выделе 4, Зелендинско-Катинского участкового лесничества, Зелиндинской дачи, Северного лесничества. 

Указанные обстоятельства подтверждаются актами заключительного осмотра Северного лесничества №№ 46 от 03.06.2024, 47 от 03.06.2024, 48 от 03.06.2024, 49 от 03.06.2024, 52 от 03.06.2024, 53 от 03.06.2024, 55 от 03.06.2024. 

Доказательств об устранении указанных нарушений ответчиком не представлено.

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) основными принципами лесного законодательства являются: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

На основании статьи 2 ЛК РФ лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Захламление лесов порубочными остатками, несвоевременная уборка от древесины мест рубок, длительное ее хранение до полного перегнивания представляет собой вид загрязнения, который в силу количественных и качественных характеристик способен привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил, угрозе возникновения пожаров.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Указанные в пункте 1 статьи 7 ЗК РФ земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Так, статьей 101 ЗК РФ предусмотрено, что к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

В силу абзаца 8 статьи 42 ЗК РФ собственники и лица, не являющиеся собственниками земельного участка, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.В силу статьи 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии со статьей 8 ЛК РФ лесные участки, расположенные в составе земель лесного фонда, находятся в федеральной собственности.

Согласно статье 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ.

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (пункт 3 статьи 16 ЛК РФ).

В соответствии с частью 2 и 3 статьи 60.3 ЛК РФ меры санитарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов. Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Приказу Минприроды России от 01.12.2020 N 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которым запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных нависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 г. № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах. 

Пунктом 20 вышеназванных Правил при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации; уничтожение либо повреждение мелиоративных систем и дорог, расположенных в лесах; уничтожение либо повреждение лесохозяйственных знаков, феромонных ловушек и иных средств защиты леса; уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных.

В соответствии с пунктом 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1614 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовки и важным лесохозяйственным требованием.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 ЗК РФ собственники и землепользователи обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления земель.

Обязанность ведения санитарно-оздоровительных мероприятий на лесном участке по очистке от порубочных остатков лежит на арендаторе ООО «Импульс», в том числе в силу положений пункта 11 Договора аренды.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции РФ, статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Несоблюдение ООО «Импульс» указанных мероприятий по своевременной очистке мест рубки от порубочных остатков приводит к захламлению лесного участка, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, права на защиту окружающей среды от негативного воздействия.

При таких обстоятельствах, учитывая в совокупности положения ст. 307, 307.1, 309, 310, 401, 421, 422, 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 99, 100 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", суд приходит к выводу, что очистка мест рубок от порубочных остатков, должна быть возложена на арендатора ООО «Импульс». 

С учетом обстоятельств дела, мнения прокурора, а так же действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенные нарушения в области природоохранного законодательства, применительно к правилам статьи 204 ГПК РФ, суд в соответствии с нормами пункта 1 статьи 206 ГПК РФ считает необходимым установить срок для устранения нарушений в течение 3 месяцев с даты вступления решения в законную силу. 

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Размер государственной пошлины определяется согласно п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и по данному спору составляет 6000 рублей. 

Руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Импульс» (ИНН №) в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу очистить от порубочных остатков лесные участки расположенные: в квартале № 146 выделах 4, 8, 12, 13, 14, 15, 32, 34, 35, 24, 27, 28; в квартале 147 выделах 29, 33. 34; в квартале 148 выделах 17, 19, 20, 22; в квартале 194 выделе 4, Зелендинско-Катинского участкового лесничества, Зелиндинской дачи, Северного лесничества. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Импульс» (ИНН №) в доход муниципального образования город Усть-Илимск государственную пошлину в размере 6000 рублей. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья М.С. Третьяков

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2024