Дело № 2-1145/2025 УИД 23RS0006-01-2025-000358-22 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 28 марта 2025 г. 

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Селихова Г.С.,

с участием помощника прокурора г. Армавир Река-Немцовой И.Ю.,

при секретаре Аванесян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Армавира в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 17, администрации муниципального образования г.Армавир об обязании обследования технического состояния здания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Армавира в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 17, администрации муниципального образования г.Армавир об обязании администрации МО город Армавир (ИНН 

<

...>, ОГРН 

<

...>) с момента вступления решения суда в законную силу и до 31.12.2025 обеспечить финансирование мероприятий по проведению муниципальным бюджетным образовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № 17 (ИНН 

<

...>, ОГРН 

<

...>) обследования технического состояния здания с кадастровым номером 

<

...>, расположенного по адресу: 

<

...>, предусмотренного п.п.4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024; обязании муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 17 (ИНН 

<

...>, ОГРН 

<

...>) с момента вступления решения суда в законную силу и до 31.12.2025 организовать обследование технического состояния здания с кадастровым номером 

<

...>, расположенного по адресу: 

<

...>, в соответствии с требованиями п.п.4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой г.Армавира проведена проверка градостроительного законодательства при эксплуатации объекта капитального строительства, находящегося на праве оперативного управления у МБОУ СОШ №17, по результатам которой выявлены нарушения градостроительного законодательства, выразившиеся в не проведении обследования технического состояния зданий, а также нарушения пожарной безопасности. Проверкой установлено, что согласно сведениям технического паспорта здание школы является объектом капитального строительства 1982 года постройки, однако вышеуказанное обследование с привлечением специализированной организации не проводилось. Указанные обстоятельства не обеспечивают безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, а также угрожают жизни и здоровью граждан, осуществляющих трудовую деятельность в учреждении, что послужило основанием для обращения прокурора г. Армавира в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском.

В судебном заседании помощник прокурора гор. Армавира Река-Немцова И.Ю. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков администрации муниципального образования г.Армавир и муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 17 по доверенности ФИО1, будучи уведомленной о дате, времени и месте в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. При вынесении решения полагалась на усмотрение суда. 

Выслушав мнение помощника прокурора г. Армавира, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой г. Армавира проведена проверка градостроительного законодательства при эксплуатации объекта капитального строительства, находящегося на праве оперативного управления у МБОУ СОШ № 17, расположенного по адресу: 

<

...>, в ходе которой в деятельности учреждения выявлены нарушения закона, а именно, установлено, что учреждению на праве оперативного управления принадлежит здание с кадастровым номером 

<

...>, площадью 2338,4 кв.м., расположенное по вышеуказанному адресу. Объект построен в 1982 году, при этом учреждением не проводилось обследование здания с привлечением специализированной организации. Собственником данного имущества является муниципальное образование город Армавир. 

В соответствии с представленным уставом МБОУ СОШ № 17 функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования город Армавир осуществляет администрация муниципального образования город Армавир, в том числе, полномочия по обеспечению финансирования образовательной организации. 

Здание МБОУ СОШ № 17 находится в муниципальной собственности муниципального образования город Армавир и передано образовательной организации в оперативное управление.

В соответствии с ч.1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно частям 6-8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

В соответствии п. 4.2 ГОСТ 31937-2024. «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст, обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляется отчет. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.

Аналогичная норма о необходимости проведения обследования технического состояния зданий (сооружений) не реже одного раза в 10 лет содержалась в п. 4.3 ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного приказом Росстандарта от 27.12.2012 №1984-ст, распространявшего свое действия в период с 01.01.2014 по 01.05.2024.

В силу п.п. 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.

При этом, обязанность проведения обследования технического состояния зданий (сооружений), в соответствии с положениями ГОСТ 31937-24 и ГОСТ 31937-2011, не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия видимых повреждений и дефектов зданий, а также результатов обследований, проведенных созданными в указанных организациях комиссиями по мониторингу технического состояния зданий. 

Согласно ст.ст. 9, 139, 140 БК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Из ч.2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Согласно абз. 36 ст. 6 БК РФ главным распорядителем бюджетных средств является, орган местного самоуправления, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья.

Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.

Как следует из материалов дела в ходе прокурорской проверки установлено, что согласно сведениям технического паспорта здание школы является объектом капитального строительства 1982 года постройки, однако необходимое обследование учреждением с привлечением специализированной организации не проводилось, что подтверждается поступившей из администрации муниципального образования город Армавир информации от 24.12.2024 №31-12/2487/24.

В силу ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в частичности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения. 

При указанных обстоятельствах, поскольку бездействия ответчиков не обеспечивают безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, а также угрожают жизни и здоровью граждан, осуществляющих трудовую деятельность в учреждении, требования прокурора г. Армавира подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Армавира в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 17, администрации муниципального образования г.Армавир об обязании обследования технического состояния здания, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Армавир, ИНН 

<

...>, ОГРН 

<

...> с момента вступления решения суда в законную силу и до 31 декабря 2025 года обеспечить финансирование мероприятий по проведению муниципальным бюджетным образовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № 17, ИНН 

<

...>, ОГРН 

<

...>, обследование технического состояния здания с кадастровым номером 

<

...>, расположенного по адресу: 

<

...>, предусмотренного п.п.4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024. 

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 17, ИНН 

<

...>, ОГРН 

<

...>, с момента вступления решения суда в законную силу и до 31 декабря 2025 года организовать обследование технического состояния здания с кадастровым номером 

<

...>, расположенного по адресу: 

<

...>, предусмотренного п.п.4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024. 

Решение изготовлено в окончательной форме 10 апреля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Председательствующий: