Дело № 2-228/2025 

42RS0029-01-2025-000475-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Яя «23» октября 2025 года

Яйский районный суд Кемеровской области в составе: 

председательствующего судьи Петраковой Е.Н.,

при секретаре Долбиной А.А., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Кемеровской области -Кузбассу, клиентская служба (на правах группы) социального фонда России в Яйском районе о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Яйский районный суд Кемеровской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, клиентская служба (на правах группы) социального фонда России в Яйском районе о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивировала тем, что 20 января 2025 года она обратилась в территориальный орган Социального фонда России с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 статьей 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» посредством подачи заявления в Единый портал государственных услуг. По решению ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 21.04.2025 № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием права, так как из 

<

адрес> ответы на запросы подтверждающие факт отсутствия лишения (или не лишения) родительских прав в отношении ее дочери ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не поступали. Для назначения пенсии истица предоставила, копию паспорта, копию трудовой книжки, копии свидетельства о рождении детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Просит суд признать решение ОСФР по Кемеровской области — Кузбассу от 21.04.2025 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения - 20.01.2025 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика, ФИО6, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы решения об отказе в назначении пенсии.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также- Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов. 

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно части 1статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). 

Согласно пункту 1 части 1статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенному Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ, вступившим в силу в этой части с 1.01.2019, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет;

Таким образом, женщины, родившие пятерых детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, достигшие возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений части 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в 2023 г.- 25,8), имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ 60 лет. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1-2 части 1 статьи 32 не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление. 

В силу ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N2 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". 

Согласно пункту 3 части 1статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. 

Как следует из пункта «в» части 1статьи 92 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 N2 340-1 в общий трудовой стаж включаются iнаравне с работой, указанной в статье 89 Закона, уход неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности. 

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту - Соглашение от 13.03.1992), в статье 1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение от 13.03.1992 денонсировано на основании Федерального закона от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 01.01.2023.

С 01.01.2021 пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территории Российской Федерации и Республики Казахстан, и являющихся их гражданами, осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение от 20.12.2019), которое основано на территориально-пропорциональном принципе.

Участниками Соглашения являются Российская Федерация, Республики Армения, Беларусь, Армения, Кыргызстан.

Из материалов гражданского дела следует, что 06.01.1996 ФИО5 и ФИО8 заключили брак (л.д.17), ДД.ММ.ГГГГ данный брак расторгнут (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и ФИО11 заключили брак (л.д.17), ДД.ММ.ГГГГ данный брак расторгнут (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО12 и ФИО5 родился сын ФИО2, место рождение 

<

адрес> (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО12 и ФИО7 родилась дочь ФИО9, место рождение 

<

адрес> (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 и ФИО7 родился сын ФИО10, место рождение 

<

адрес>, Россия (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 и ФИО16 родилась дочь ФИО3, место рождение 

<

адрес>, Россия (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 и ФИО16 родился сын ФИО4, место рождение 

<

адрес>, Россия (л.д.26).

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 является матерью пятерых детей. 

29.01.2025 ФИО1 обратилась в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении пенсии (л.д.37-38).

Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 21.04.2025 № ФИО1 отказано в назначении пенсии, поскольку ФИО1 ранее проживала в Казахстане, для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ территориальным органом СФР осуществлены запросы в компетентные органы Республики Казахстан о подтверждении либо об отсутствии факта лишения родительских прав в отношении ребенка ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Ответы на запросы по установленной форме на дату вынесения решения не поступали. Также из решения следует, что общий страховой стаж истца составил более 15 лет. Отношение заработков составило 0,504 (л.д.35-36).

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Требуемые документы в пенсионный орган ФИО1 были представлены, однако ответчиком оспаривается обстоятельство о не лишении либо не ограничении ее в родительских правах в отношении дочери.

Суд, в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от ДД.ММ.ГГГГ обратился в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области с просьбой об оказании правовой помощи, а именно об истребовании из АО «Единый накопительный Пенсионный Фонд» Республики Казахстан и Комитета труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, сведений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об отсутствии фактов лишения родительских прав в отношении дочери ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения рожденных в 

<

адрес>.

Из представленных в адрес суда, с главного управления Минюста России по Новосибирской области документов, поступивших из 

<

адрес> следует, что фактов лишения родительских прав ФИО1 в отношении ее дочери ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не установлено.

При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13.03.1992 территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр "Запрос" и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 N 122.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.

Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в пункте 3 Порядка от 23.12.2020.

Доводы представителя ответчика о том, что отказ ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при наличии трудового стажа 23 года 09 месяцев 26 дней и ИПК 53, 993, являлся обоснованным в отсутствие формуляров из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» 

<

адрес> и Комитета труда и социальной защиты населения 

<

адрес>, судом отклоняются, поскольку ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу в рамках рассмотрения заявления истца о предоставлении досрочной страховой пенсии были направлены запросы в Казахстан, получены ответы из которых следовало, что факт лишения родительских прав ФИО1 в отношении ее дочери рожденной в Республики Казахстан не подтвердился. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, будучи гражданином Российской Федерации, родившим и воспитавшим до 8 лет пятерых детей, имея ИПК свыше 25,8 и страховой стаж более 15 лет, после наступления 50-тилетнего возраста обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с предоставлением всех необходимых документов.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в назначении истцу страховой пенсии по старости у ответчика не имелось.

Поскольку Клиентская служба (на правах группы) Социального фонда России в Яйском районе является структурным подразделением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, не является отдельным юридическим лицом, исковые требования к Клиентской службе (на правах группы) Социального фонда России в Яйском районе удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком по операции от 06.05.2025; судебные расходы в размере 10 000 рублей на оплату консультации и составления искового заявления, а всего 13 000 рублей, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные истцом по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст. ст.193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать решение ОСФР по Кемеровской области — Кузбассу от 21.04.2025 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ОСФР по Кемеровской области — Кузбассу назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № досрочно страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с 20.01.2025.

Взыскать с ОСФР по Кемеровской области — Кузбассу ИНН 

<

***> в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № судебные расходы в размере 13 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований к клиентской службе (на правах группы) социального фонда России в Яйском районе отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яйский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29.10.2025.

Председательствующий: 

<

данные изъяты> Е.Н. Петракова

<

данные изъяты>