Дело № 2-901/2021

УИД 19RS0002-01-2021-001245-34

Р Е Ш E H И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Немкова С.П.,

при секретаре Сафроновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) о признании решения незаконным и его отмене, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) (далее - УПФР в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное)) о признании решения незаконным и его отмене, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Требования мотивировала тем, что, имея страховой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении данной пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако 

решение

м ответчика от 18 февраля 2021 года № 53 ей необоснованно было отказано по мотиву отсутствия правовых оснований. При этом ответчик необоснованно исключил из подсчета стажа следующие периоды работы: с 1 апреля 1987 года по 12 ноября 1991 года в должности дежурной медицинской сестры в Чарковской участковой больнице Усть-Абаканского лечебно-профилактического объединения; с 12 сентября 1994 года по 25 февраля 1999 года в должности фельдшера здравпункта АТЦ ООО «Сорский ГОК» в муниципальном предприятии здравоохранения «Сорская городская больница» Усть-Абаканского района Республики Хакасия; с 10 декабря 2007 года по 28 декабря 2007 года в должности фельдшера в дошкольном отделении поликлиники муниципального учреждения здравоохранения «Детская городская больница» г. Черногорска Республики Хакасия. Просила признать названное решение пенсионного органа незаконным и отменить его, обязать ответчика включить указанные периоды в льготный трудовой стаж, присудить судебные расходы за составление искового заявления в размере 3 000 руб., по уплате государственной пошлины – 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ФИО3 заявленные требования не признала. Поддержала приведенные в оспариваемом решении основания для отказа во включении спорных периодов. Считала чрезмерными понесенные судебные расходы и отсутствие доказательств, что исковое заявление было подготовлено представителем по настоящему делу.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в пп. «н» п. 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Как следует из материалов дела, ФИО1 2 января 2021 года обратилась в УПФР в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением УПФР в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) от 18 февраля 2021 года № 53 ФИО1 не засчитаны в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в том числе, следующие периоды:

- с 1 апреля 1987 года по 12 ноября 1991 года в должности дежурной медицинской сестры в Чарковской участковой больнице Усть-Абаканского лечебно-профилактического объединения;

- с 12 сентября 1994 года по 25 февраля 1999 года в должности фельдшера здравпункта АТЦ ООО «Сорский ГОК» в муниципальном предприятии здравоохранения «Сорская городская больница» Усть-Абаканского района Республики Хакасия;

- с 10 декабря 2007 года по 28 декабря 2007 года в должности фельдшера в дошкольном отделении поликлиники муниципального учреждения здравоохранения «Детская городская больница» г. Черногорска Республики Хакасия.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), поименованы медицинские сестры - все независимо от наименования должности. К лечебно-профилактическим учреждениям в этом же списке, в том числе отнесены Амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здрав-пункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие).

ФИО1 осуществляла лечебную деятельность с 1 апреля 1987 года по 12 ноября 1991 года в должности дежурной медицинской сестры в Чарковской участковой больнице Усть-Абаканского лечебно-профилактического объединения.

Согласно представленному архивным отделом администрации Усть-Абаканского района листу переименований, Усть-Абаканское лечебно-профилактическое объединение существовало с 1964 года по 1993 год, МП «Центральная районная больница» - с 1993 года по 1999 год, ГУ «Усть-Абаканская ЦРБ» - с 1999 года по 2000 год, ГУЗ «Усть-Абаканская РБ» - с 2000 года по 2003 год, МУЗ «Усть-Абаканская РБ» - с 9 июня 2003 года.

Также из представленных архивным отделом сведений следует, что преимущественно в 1937 году был образован райздравотдел. В 1945 году было образовано лечпрофобъединение, которое находилось в подчинении Хакоблздравотдела и осуществляло медицинское обслуживание населения района (амбулаторно-поликлиническое, профилактическое). Лечпрофобъединение просуществовало до 1992 года и в процессе своей деятельности осуществляло лечебный процесс через районную больницу, участковые больницы района, фельдшерско-акушерские пункты, амбулатории, и методическое руководство через методкабинет районной больницы, который также вел работу по учету и статистике заболеваемости по району.

Из представленной администрацией Чарковского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия справки от 14 мая 2021 года № 120 следует, что Чарковская участковая больница являлась подведомственным учреждением администрации Чарковского сельсовета. Заработная плата работникам Чарковской участковой больницы начислялась централизованной бухгалтерией Чарковского сельсовета. Отчисления в пенсионный фонд осуществлялись по установленным тарифам.

Также администрацией Чарковского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия представлена справка от 14 мая 2021 года № 113, подтверждающая начисление и выплату ФИО4 заработной платы в период работы.

Постановлением главы администрации муниципального образования Усть-Абаканский район от 9 августа 2006 года № 1244-п произведена реорганизация юридического лица муниципального учреждения здравоохранения «Усть-Абаканская районная больница», путем присоединения, в том числе муниципального учреждения здравоохранения «Чарковская участковая больница».

На основании постановления Правительства Республики Хакасия от 28 сентября 2012 года № 649 в государственную собственность Республики Хакасия приняты муниципальные бюджетные учреждения здравоохранения города Саяногорска, Усть-Абаканского и Ширинского районов.

Согласно п.п. 1.1, 2.1, 2.2 устава государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Усть-Абаканская районная больница» (Приложение 10 к постановлению Правительства Республики Хакасия от 28 сентября 2012 года № 649) государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Усть-Абаканская районная больница» (далее - Учреждение) создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Республики Хакасия по оказанию первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе скорой медицинской помощи, паллиативной медицинской помощи.

Учреждение создано как лечебно-профилактическое учреждение распоряжением Усть-Абаканской районной Администрации от 14 декабря 1993 года № 508-р и принято в государственную собственность Республики Хакасия.

Предметом деятельности Учреждения является оказание первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе скорой медицинской помощи, паллиативной медицинской помощи.

Целью деятельности Учреждения является обеспечение квалифицированной диагностической, профилактической, лечебной и паллиативной медицинской помощью населения.

Как разъяснено в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Приказом Минздрава СССР от 25 июня 1981 года № 693 «О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения» произведено изменение наименований должностей в действующих штатных нормативах медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения, так ранее предусмотренной должности «дежурная медицинская сестра» советует должность «медицинская сестра».

Принимая во внимание, что Усть-Абаканское лечебно-профилактическое объединение было преобразовано и в настоящее время является государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Хакасия «Усть-Абаканская районная больница», при этом цели создания медицинской организации не изменились, перечень указанных амбулаторно-поликлинических учреждений, предусмотренных Списком, не является исчерпывающим, истец осуществляла трудовую деятельность в должности, которая соответствует должности медицинской сестры, предусмотренной Списком, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и, как следствие, незаконности решения пенсионного органа в части отказа во включении этого периода трудовой деятельности.

С 12 сентября 1994 года по 25 февраля 1999 года ФИО1 работала в должности фельдшера здравпункта АТЦ ООО «Сорский ГОК» в муниципальном предприятии здравоохранения «Сорская городская больница» Усть-Абаканского района Республики Хакасия

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абз. 5 п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464).

3 августа 1994 года принят устав муниципального предприятия здравоохранения Сорская городская больница Усть-Абаканского района.

Согласно п. 5 и п. 6 Устава целью создания предприятия является оказание квалифицированной доврачебной и врачебной, скорой помощи как населению г. Сорска, так и близлежащих населенных пунктов: Уйбат, Усть-Бюрь, Аххол, Майский, Камызяк, Туманный, Сон.

Предприятие осуществляет следующие виды деятельности: скорая медицинская помощь, амбулаторная помощь, профилактическая консультативная помощь.

12 сентября 1994 года распоряжением Усть-Абаканской районной администрации № 299-р было зарегистрировано муниципальное предприятие здравоохранения «Сорская городская больница» по оказанию профилактической квалифицированной медицинской помощи населению города Сорска. Учредителем является администрация района в лице комитета по управлению имуществом.

26 февраля 1999 года утвержден устав муниципального учреждения здравоохранения «Сорская» городская больница» Усть-Абаканского района.

Согласно п. 5 и п. 6 Устава целью создания предприятия является оказание квалифицированной доврачебной и врачебной, скорой помощи как населению г. Сорска, так и близлежащих населенных пунктов: Уйбат, Усть-Бюрь, Аххол, Майский, Камызяк, Туманный, Сон.

Предприятие осуществляет следующие виды деятельности: скорая медицинская помощь, амбулаторная помощь, профилактическая, консультативная помощь.

Главой муниципального образования Сорский городской совет в 2002 году утвержден устав муниципального учреждения здравоохранения «Сорская городская больница».

Согласно п.п. 1.6, 2.1, 2.2 Устава учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств бюджета на основе сметы и средств внебюджетного государственного фонда обязательного медицинского страхования.

Учреждение создано с целью обеспечения населения города бесплатной медицинской помощью в рамках Программы государственных гарантий и в объемах муниципального заказа.

Предметом деятельности Учреждения является оказание квалифицированной медицинской помощи населению города и станции Ербинская. Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: скорая медицинская помощь; амбулаторно-поликлиническая помощь, включая проведение мероприятия по профилактике, диагностике и лечению как в поликлинике, так и на дому; стационарная помощь в отделениях с круглосуточным и дневным пребыванием больных; первичная доврачебная медико-санитарная помощь.

Из наименования предприятия муниципальное предприятие здравоохранения «Сорская городская больница» Усть-Абаканского района, установленных целей при его создании следует, что оно было создано для оказания медицинских услуг населению, а не извлечения прибыли.

Принимая во внимание, что муниципальное предприятие здравоохранения «Сорская городская больница» Усть-Абаканского района было преобразовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Сорская» городская больница» Усть-Абаканского района, при этом цели создания медицинской организации, установленные уставом, не изменились, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и, как следствие, незаконности решения пенсионного органа в части отказа во включении этого периода трудовой деятельности.

Отказывая во включении в специальный страховой стаж периода с 10 декабря 2007 года по 28 декабря 2007 года в должности фельдшера в дошкольном отделении поликлиники муниципального учреждения здравоохранения «Детская городская больница» г. Черногорска Республики Хакасия, пенсионный орган исходил из того, что истец в данное время трудовую деятельность не осуществлял, так как находился на курсах повышения квалификации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2021 года № 322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665» постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» дополнено пунктом 3(1).

Согласно п. 3(1) постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с требованиями ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя их приведенных норм, прохождение соответствующего обучения на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца, нахождение истца в командировках, на курсах повышения квалификации, участие в семинарах, методических объединениях, в ученических отпусках было обусловлено необходимостью подтверждения ее квалификационной категории, как медицинского работника. В спорные периоды за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились необходимые страховые отчисления в Пенсионный фонд.

Таким образом, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы повышения квалификации, в учебные отпуска, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На основании изложенного требования истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 и ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21 декабря 2004 года № 454-О, реализация судом права на уменьшение суммы расходов возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела. 

Уменьшение заявленного размера возмещения судебных расходов является одним из правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя.

При определении размера подлежащих взысканию судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя, суд оценивает сложность и объем дела, длительность его рассмотрения, ценность защищаемого права, процессуальное поведение сторон, специфику рассмотрения спора, совершение представителем конкретных действий, свидетельствующих об оказании представителем юридической помощи при рассмотрении гражданского дела в суде, длительность судебных заседаний, в которых принимал участие представитель, возражения относительно заявленной суммы.

Истцом заявлены требования о взыскании расходов на оплату юридических услуг – составление искового заявления в сумме 3 000 руб.

В подтверждение данных расходов представлена квитанция от 16 апреля 2021 года ***.

Участвующий в судебном заседании представитель истца ФИО2 подтвердила, что исковое заявление по настоящему делу было подготовлено ей лично по поручению ФИО1, за что было получено 3 000 руб.

Суд не находит оснований для уменьшения понесенных истцом расходов за составление искового заявления, с учетом фактически затраченного представителем времени на его подготовку, ценности защищаемого права. Несение данных расходов в связи с рассмотрением настоящего спора установлено в ходе рассмотрения гражданского дела.

Также с ответчика подлежит взысканию в пользу истца уплаченная государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) от 18 февраля 2021 года № 53 в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов с 1 апреля 1987 года по 12 ноября 1991 года, с 12 сентября 1994 года по 25 февраля 1999 года, с 10 декабря 2007 года по 28 декабря 2007 года.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 1 апреля 1987 года по 12 ноября 1991 года – в должности дежурной медицинской сестры в Чарковской участковой больнице Усть-Абаканского лечебно-профилактического объединения;

- с 12 сентября 1994 года по 25 февраля 1999 года – в должности фельдшера здравпункта АТЦ ООО «Сорский ГОК» в Муниципальном предприятии здравоохранения «Сорская городская больница» Усть-Абаканского района Республики Хакасия;

- с 10 декабря 2007 года по 28 декабря 2007 года в должности фельдшера в дошкольно-школьном отделении поликлиники Муниципального учреждения здравоохранения «Детская городская больница» г. Черногорска Республики Хакасия

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) в пользу ФИО1 понесенные по делу судебные расходы за составление искового заявления 3 000 руб., на уплату государственной пошлины – 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.П. Немков

Мотивированное решение изготовлено 2 июля 2021 года