№2-1653/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

27 октября 2017 года г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Шапошниковой О.В.,

при секретаре: Минцизбаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) ( ГУ УПФ г.Магнитогорска) о признании права на получение досрочной пенсии по старости, указав в обоснование иска, что решением ответчика необоснованно отказано ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». С учетом уточненных исковых требований (л.д.161 т.1) просит обязать ответчика включить в общий страховой стаж период работы с 19.08.1986 года по 26.08.1987 года в качестве санитарки в Талды-Курганском областном противозобном диспансере, включить в общий страховой стаж и специальный медицинский стаж период прохождения интернатуры в Талдыкурганском областном перинатальном центре с 24.09.1993 года по 23.02.1994 года, период работы в качестве врача акушера-гинеколога там же с 24.02.1994 года по 20.04.1996 года, включить в специальный медицинский стаж в льготном порядке год работы как год и шесть месяцев периоды работы: с 01.02.1997 года по 31.10.1999 года в качестве врача акушера-гинеколога в родильном доме №3 г.Магнитогорска, с 07.07.2001 по 17.08.2001 года в качестве врача акушера-гинеколога в период нахождения в очередном отпуске, с 12.11.2002 года по 13.10.2004 года, с 16.10.2004 года по 04.10.2004 года по 04.10.2006 года, с 02.11.2006 года по 14.06.2009 года в качестве врача акушера-гинеколога обсервационного отделения, исполняющей обязанности заведующей обсервационным отделением, заведующей обсервационным отделением-врачом акушером-гинекологом в МУЗ «Родильный дом №1», МУЗ Городская больница №2; с 05.10.2006 года по 01.11.2006 года в качестве исполняющей обязанности главного врача и главного врача в МУЗ «Родильный дом №3»; с 15.06.2009 года по 27.10.2009 года, с 29.10.2009 года по 07.12.2009 года, с 09.12.2009 года по 30.04.2010 года в качестве заведующей родильным домом №3 в муниципальном учреждении МУЗ «Городская больница №2», с 01.05.2010 года по 06.02.2014 года в качестве заместителя главного врача МУЗ «Родильный дом №3», с 07.02.2014 года по 15.03.2015 года, с 29.03.2015 года по 08.09.2015 года, с 10.09.2015 года по 08.12.2016 года в качестве главного врача в МУЗ «Родильный дом №3», периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках 28.10.2009 года, 08.12.2009 года, с 04.05.2011 года по 005.05.2011 года, с 16.03.2015 года по 28.03.2015 года, 09.09.2015 года; просила обязать ГУ УПФ г.Магнитогорска назначить ей досрочную страховую пенсию с 08 декабря 2016 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, суду пояснила, что не настаивает на рассмотрении требований о включении в страховой стаж периода работы с 19.08.1986 года по 26.08.1987 года, так как решением ответчика указанный период включен в страховой стаж, пояснила, что в период интернатуры полностью выполняла обязанности врача акушера-гинеколога, указала, что с 01.02.1997 года она работала в обсервационном отделении родильного дома, периоды её работы необоснованно включены в стаж в календарном порядке, также необоснованно отказано во включении в медицинский стаж даже в календарном порядке периодов работы в качестве исполняющего обязанности главного врача, главного врача, заведующей родильным домом, заместителя главного врача, так как работая в данных должностях она занималась лечебной деятельностью, принимала роды у пациентов. Считает, что все указанные периоды должны быть включены в стаж в льготном порядке, так как лечебную деятельность она выполняла в родильном доме, где работа во всех отделениях дает право на исчисление стажа в льготном порядке.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ г. Магнитогорска ФИО2, действующая на основании доверенности от 30.01.2017 года, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы изложенные в письменных возражениях (л.д.225 т.3, л.д.198 т.4)), суду пояснила, что периоды прохождения интернатуры и работы в Талдыкорганском областном перинатальном центре не могут быть включены в специальный медицинский стаж истицы, так указанные периоды работы не подтверждены первичными документами, по указанной причине данные периоды не подлежат включению также в общий страховой стаж; период работы ФИО1 с 01.02.1997 года по 31.10.1999 года включен в стаж в календарном порядке, так как отсутствуют сведения, что истица работала в отделении хирургического профиля стационара, включены в стаж в календарном порядке периоды работы в качестве исполняющей обязанности главного врача, главного врача с 02.11.2006 года по 31.01.2007 года, с 07.02.2014 года по 15.03.2015 года, с 29.03.2015 года по 08.09.2015 года, с 10.09.2015 года по 08.12.2016 года, в связи с тем, что за указанные периоды представлены приказы об осуществлении врачебной деятельности, остальные периоды работы в качестве заведующей родильным домом и главного врача не подлежат включению в специальный медицинский стаж в связи с отсутствием подтверждения того, что истица осуществляла врачебную деятельность в качестве врача-специалиста с доплатой до 25%. Также считает, что периоды работы истицы в качестве заведующей родильным домом и главного врача не могут быть включены в специальный стаж в льготном порядке, так как отсутствует факт постоянной занятости на работе в отделении хирургического профиля, включение в специальный медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в отпусках без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком не предусмотрено п.5 Правил от 11.07.2002 года №516.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанного, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г. Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В соответствии с подпунктом пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах не менее 30 лет. В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются в том числе:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

В судебном заседании установлено, что 08.12.2016 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ г.Магнитогорска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.34 т.1). Решением ответчика от 22.06.2017 года истице было отказано в назначении пенсии (л.д.23 т.1). Общая продолжительность стажа на соответствующих видах работ, исчисленная по наиболее выгодному варианту по Постановлению Правительства РФ №665 при последовательном применении нормативных правовых актов, согласно решению от 22.06.2017 года, с учетом исчисления части периодов деятельности истицы в льготном порядке, составляет 19 лет 9 месяцев 10 дней. 

В судебном заседании согласно записям в трудовой книжке (л.д.70 т.1) установлено, что ФИО1 с 24.09.1993 года после окончания высшего учебного заведения была принята на последипломную практику для прохождения пятимесячной интернатуры с использованием по специальности в Талдыкорганский областной перинатальный центр г.Талдыкорган Республики Казахстан. Согласно выписке из приказа (л.д.222 т.3) ФИО1 была принята на работу в качестве врача акушера-гинеколога, с 24.02.1994 года работала в качестве врача акушера-гинеколога, при этом находилась в отпуске по уходу за ребенком, начиная с 01.03.1994 года заработная плата ей не начислялась и не выплачивалась (л.д.217 т.3). 

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 марта 1993 года N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" (утратило силу с изданием Постановления от 27 августа 1997 года N 43) должность "врач-интерн" включалась в разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. 

В тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников здравоохранения Российской Федерации (приложение к указанному Постановлению) в разделе "Специалисты" содержались должностные обязанности врача-интерна: осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения, в котором проходит интернатуру. Должен знать: принципы оказания лекарственной и неотложной медицинской помощи населению, а также профессиональной деятельности по избранной специальности (организационной, диагностической, консультативной, лечебной, профилактической); новые методы в лечении, диагностике и лекарственном обеспечении больных.

Учитывая указанные положения законодательства, тот факт, что при прохождении интернатуры ФИО1 исполняла обязанности врача акушера-гинеколога, суд считает возможным включить в специальный медицинский стаж истицы в календарном порядке период работы с 24.09.1993 года по 01.03.1993 года (5 месяцев 5 дней) в качестве врача-интерна и врача акушера гинеколога, то есть включить период, за который истице начислялась и выплачивалась заработная плата. 

При этом суд учитывает, что в спорный период работы истицы медицинские работники в Республике Казахстан пользовались правом на льготную пенсию по выслуге лет в соответствии со ст.37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 года №675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан». 

Вместе с тем, суд полагает, что не подлежит включению в специальный медицинский стаж ФИО1 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.03.1993 года по 20.04.1996 года. Учитывая, что в соответствии с ранее действовавшим законодательством период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности только до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", то есть до 6 октября 1992 г., суд не находит оснований для зачета в специальный медицинский стаж ФИО1 периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.03.1994 года по 20.04.1996 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком установлен судом по справке о начислении и выплате заработной платы (л.д. 217 т.1). Суду не представлены сведения о предоставлении отпуска по беременности и родам, о продолжительности данного отпуска после 01.03.1994 года, требование о включении в специальный стаж периода получения пособия по временной нетрудоспособности по беременности и родам истцом в силу положений ст.56 ГПК РФ не доказано, судом соответствующих доказательств не добыто, установить период нахождения в отпуске по беременности и родам, подлежащий включению в специальный медицинский стаж ФИО1, суду не представилось возможным.

Согласно решению ГУ УПФ в г.Магнитогорске в специальный медицинский стаж истицы в календарном порядке включен период работы с 01.02.1997 года по 31.10.1999 года, не включены в специальный стаж периоды с 07.07.2001 года по 17.08.2001 года, с 18.08.2001 года по 02.12.2001 года. Также в специальный медицинский стаж истицы в календарном порядке включены периоды работы с 02.11.2006 года по 31.01.2007 года, не включен в специальный стаж период работы с 05.10.2006 года по 01.11.2006 года.

Суд считает, что являются обоснованными требования ФИО1 о включении в специальный медицинский стаж в льготном порядке: год работы как год и шесть месяцев периода работы с 01.02.1997 года по 31.10.1999 года. Из представленных суду документов следует, что с 01.02.1997 года по 31.10.1999 года истица работала в качестве врача акушера-гинеколога в Объединении родильного дома №3 в отделении №4 (копия приказа л.д.38 т.1). При этом 1.11.1999 года администрацией родильного дома №3 был принят приказ (л.д.39 т.1) о приведении записей в трудовых книжках в соответствие со штатным расписанием и Номенклатурой должностей. В трудовую книжку истицы внесена запись «считать врачом акушером-гинекологом акушерского обсервационного отделения». Суд полагает, что указанный период включен в специальный медицинский стаж истицы в календарном порядке необоснованно.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населении" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, который предусматривал возможность льготного исчисления (1 год 6 месяцев) стажа, необходимого для досрочного пенсионного обеспечения, в частности для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, работающего в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

С 01.11.1999 стал действовать Список должностей, работа в которых засчитается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066.

Согласно п. 3 Правил и п. 1 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей, среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один года работы за один год и шесть месяцев (Приложение к Правилам) оперирующим врачам-специалистам всех наименований в том числе оперирующим врачам-заведующим, операционным медицинским сестрам, акушеркам отделений хирургического профиля стационаров: акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, родового (родильного) один год работы засчитается за один год и шесть месяцев.

Согласно п.п. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В соответствии с п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев производится оперирующим врачам-специалистам всей наименований, в том числе оперирующим врачам-заведующим, операционным медицинским сестрам, акушеркам отделений хирургического профиля стационаров: акушерского, акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, родового (родильного).

Из представленных суду первичных документов: штатных расписаний (л.д.167-178 т.4), родовых журналов (л.д. 66-155 т.4) следует, что наименование отделения, в котором работала истица в приказе работодателя указано неверно, фактически истица работала в акушерском обсервационном отделении, её основная деятельность заключалась в оказании медицинской помощи беременным женщинам, приеме родов. Период работы истицы 01.11.1999 года ответчиком зачтен в стаж в льготном порядке, при этом ФИО1 продолжала работать в том же отделении. Таким образом в период с 01.02.1997 года по 31.10.1999 года истица работа в должности и в отделении, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, указанный период подлежит включению в специальный медицинский стаж в льготном порядке. 

Суд считает, что в специальный медицинский стаж истицы не обоснованно не включен период с 07.07.2001 года по 17.08.2001 года, учитывая, что в период с 09.01.2001 года по 06.07.2001 года ФИО1 находилась на больничном по беременности и родам в связи с рождением ребенка 01.04.2001 года (л.д.81 т.1), с 07.07.2001 года по 17.08.2001 года истице был предоставлен очередной отпуск (л.д.42 т.1). Учитывая, что очередной отпуск был предоставлен за предыдущий период работы, когда истица работала в качестве врача акушера-гинеколога в обсервационном отделении родильного дома, в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы…, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 период нахождения в очередном оплачиваемом отпуске подлежит включению в специальный медицинский стаж истицы в льготном порядке.

Оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 18.08.2001 года по 02.12.2001 года суд не усматривает, так как в указанный период ФИО1 работала на 0,75 ставки (л.д.45-46 т.1), то есть не выполнено условие п.4 Правил исчисления периодов работы…, утв Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Суд считает, что необоснованно не включены в специальный стаж истицы периоды работы с 05.10.2006 года по 01.11.2006 года, с 02.11.2006 года по 31.01.2007 года. В указанный период ФИО1 работала в должности заведующей акушерским обсервационным отделением в МУЗ «Родильный дом №3», назначена на данную должность приказом от 05.10.2004 года (л.д.48 т.1). Приказом от 05.10.206 года (л.д.50 т.1) на ФИО3 возложено исполнение обязанностей главного врача по 28.12.2006 года, затем 30.11.2006 года был издан приказ о переводе ФИО3 временно на должность главного врача с 30.11.2006 года, при этом 02.11.2006 года был издан приказ о разрешении заниматься лечебной деятельностью врачом акушером-гинекологом с доплатой до 25% должностного оклада (л.д.51-52 т.1). При этом согласно приказу от 01.02.2007 года (л.д.53 т.1) в связи с реорганизацией лечебного учреждения трудовые отношения с ФИО1 были продолжены в качестве заведующей акушерским обсервационным отделением, врача акушера-гинеколога в МУЗ «Родильный дом №1» г.Магнитогорска.

Как следует из представленных суду карточек и расчетных листков, фактически до 01.02.2007 года ФИО1 продолжала работать в должности заведующего отделением, получала заработную плату в качестве заведующего акушерским обсервационным отделением (л.д.189-197 т.1), обязанности главного врача исполняла по контракту, получала доплату за исполнение обязанностей главного врача, а также оплату за работу в качестве врача акушера-гинеколога. При этом ответчиком суду не представлено и из первичных документов не следует, что Попова Ю,М. была освобождена от исполнения обязанностей в качестве заведующей отделением, на данную должность был принят другой работник. Таким образом в периоды с 05.10.2006 года по 01.11.2006 года, с 02.11.2006 года по 31.01.2007 истец работала в должности и отделении, предусмотренном Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала…, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, указанные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж в льготном порядке: год работы как год и шесть месяцев. 

Согласно решению ответчика периоды работы истицы с 15.06.2009 года по 27.10.2009 года, с 29.10.2009 года по 07.12.2009 года, с 09.12.2009 года по 30.04.2010 года, с 01.05.2010 года по 06.02.2014 года не включены в специальный медицинский стаж. В указанный период ФИО1 работала в качестве заведующей родильным домом №3 в муниципальном учреждении МУЗ «Городская больница №2», а затем в качестве заместителя главного врача по медицинской деятельности МУЗ «Родильный дом №3». 

Право на досрочное пенсионное обеспечение врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений) в юридически значимый период определяется Списками должностей и учреждений и Правилами исчисления стажа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, согласно которым периоды работы в указанных должностях засчитываются в стаж работы при условии осуществления этими лицами врачебной деятельности. То есть, исходя из принципов и условий досрочного пенсионного обеспечения, квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения врачей-руководителей, врачей-специалистов, Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, работа в качестве руководителя может быть зачтена в специальный трудовой стаж, если наряду с административной и организационной работой, врач-руководитель осуществляет лечебную деятельность по одной из врачебных специальностей.

Из представленных суду первичных документов: расчетных листков (л.д.167-234 т.1), журналов регистрации родов (л.д.42-236 т.2), историй родов (том 3) следует, что все указанные периоды ФИО1 работая в качестве врача-руководителя (заведующей родильным домом и заместителя главного врача) осуществляла врачебную деятельность в качестве врача акушера-гинеколога, оказывала медицинскую помощь беременным, принимала роды, получала оплату за выполнение лечебной деятельности не менее 25%. Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой (л.д.58 т.1), копиями приказов ( л.д.59-63 т.1). 

Таким образом, суд считает, что в указанные периоды ФИО1 выполняла условия, необходимые для включения работы в специальный стаж медицинской деятельности, необходимый для досрочного назначения пенсии, решение ГУ УПФ в г.Магнитогорске в части отказа во включении данных периодов в специальный стаж является незаконным. Указанные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж истицы за исключением времени нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения вышеуказанных периодов работы ФИО1 в качестве заведующей родильным домом и заместителя главного врача, а также периодов работы истицы в качестве главного врача с 07.02.2014 года по 15.03.2015 года, с 29.03.2015 года по 08.09.2015 года, с 10.09.2015 года по 08.12.2016 года в специальный медицинский стаж в льготном порядке: год работы как год и шесть месяцев. Поскольку п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 не предусмотрено льготное исчисление стажа врачам – руководителям учреждений (их структурных подразделений). При этом истцом суду не представлено, а судом не добыто доказательств того, что в спорные периоды ФИО1 была постоянно занята на работе в качестве врача акушера-гинеколога в отделении хирургического профиля: акушерском, акушерском физиологическом, акушерском обсервационном, акушерском патологии беременности. Согласно действующему законодательству право на льготное исчисление стажа дает постоянная работа с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы в отделении хирургического профиля, в то время как в спорные периоды ФИО1 по основной должности являлась руководителем медицинского учреждения, выполняла административные функции, дополнительное выполнение лечебной деятельности дает право на включение работы в качестве врача –руководителя в специальный стаж в календарном порядке. 

Требования ФИО1 также являются обоснованными в части включения в специальный стаж в льготном порядке периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.

Судом установлено что в период работы в должностях и в учреждениях, работа в которых, в соответствии со Списком должностей и учреждений… от 29 октября 2002 г. N 781 включена в специальный медицинский стаж истицы, подлежит включению в специальный медицинский стаж согласно настоящему решению, ФИО1 на основании приказов руководителя учреждения направлялась на курсы повышения квалификации и в командировки: 28.10.2009 года, 08.12.2009 года, с 04.05.2011 года по 05.05.2011 года, с 16.03.2015 года по 28.03.2015 года, 09.01.2015 года, что подтверждается справками (л.д.58,81 т.1).

Суд считает, что решение ответчика в части отказа во включении указанных периодов в специальный стаж истицы является незаконным.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации с установленной периодичностью является обязательным условием выполнения работы.

На курсах повышения квалификации ФИО1 занималась повышением своего профессионального мастерства, продолжая при этом занимать штатную должность фельдшера, трудовой договор с ней не расторгался, был сохранен средний заработок по месту работы. Также ФИО1 исполняла свои должностные обязанности в период нахождения в командировках, оснований для исключения данных периодов из общей продолжительности специального стажа не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о зачислении в стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации. При этом суд полагает, что отсутствие в Правилах от 11 июля 2002 года N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности, учитывая, что все спорные периоды истец считалась работником здравоохранения, пользовалась всеми льготами, как работник медицинского учреждения. 

Исходя из приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации28.10.2009 года, 08.12.2009 года, с 04.05.2011 года по 05.05.2011 года, с 16.03.2015 года по 28.03.2015 года, 09.01.2015 года подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.

Являются обоснованными и подлежат удовлетворению требования ФИО1 о включении в общий страховой стаж периодов работы с 24.09.1993 года по 23.02.1994 года, с 24.02.1996 года по 20.10.1995 года в соответствии с ч.2 ст.11, пп.3 п.1 ст.12 Федерального закона от 28.01.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", учитывая, что факт работы истицы, а также нахождения в отпуске по уходу за ребенком подтвержден не только записями в трудовой книжке, но и копиями приказов о приеме, переводе, увольнении, сведениями о начислении заработной платы ( л.д.216-222 т.3). Период подлежит включению по 20.10.1995 года, то есть в период отпуска по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) до достижения возраста полутора лет.

Таким образом подлежат включению в специальный медицинский стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: в календарном порядке - с 24.09.1993 года по 01.03.1994 года ( 5 месяцев 5 дней), в льготном порядке: год работы как год и шесть месяцев - с 01.02.1997 года по 31.10.1999 года (дополнительно 1 год 4 месяца 15 дней), с 07.07.2001 года по 17.08.2001 года ( 1 месяц 11 дней +20 дней), с 05.10.2006 года по 01.11.2006 года ( 27 дней +13 дней), с 02.11.2006 года по 31.01.2007 года ( дополнительно 1 месяц 15 дней); в календарном порядке – с 16.06.2009 года по 27.10.2009 года (4 месяца 13 дней), 28.10.2009 года (1 день), с 29.10.2009 года по 07.12.2009 года (1 месяц 9 дней), 08.12.2009 года (1 день), с 09.12.2009 года по 30.04.2010 года ( 4 месяца 22 дня), с 1.05.2010 года по 08.06.2010 года (1 месяц 8 дней), с 21.06.2010 года по 31.08.2010 года (2 месяца 10 дней), с 07.09.2010 года по 26.09.2010 года (20 дней), с 27.09.2010 года по 02.10.2010 года (6 дней), с 03.10.2010 года по 17.10.2010 года (15 дней), 18.10.2010 года (1 день), с 19.10.2010 года по 08.12.2010 года (1 месяц 20 дней), 09.12.2010 года (1 день), с 10.12.2010 года по 03.05.2011 года (4 месяца 24 дня), 04.05.2011 года по 05.05.2011 года (2 дня), с 06.05.2011 года по 06.02.2014 года (2 года 9 месяцев 1 день).

Таким образом, специальный стаж истицы ФИО1, с учетом периода, включенного в стаж решением ответчика от 22.06.2017 года – 19 лет 9 месяцев 10 дней, и периодов работы, подлежащих включению в стаж согласно настоящему решению, на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии составляет менее 30 лет, что не достаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем суд полагает отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсию с момента обращения с заявлением в ГУ УПФ г.Магнитогорска, то есть с 08.12.2016 года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию – удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Магнитогорске включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном порядке: год работы как год и шесть месяцев, периоды: с 01.02.1997 года по 31.10.1999 года, с 07.07.2001 года по 17.08.2001 года, с 05.10.2006 года по 01.11.2006 года, с 02.11.2006 года по 31.01.2007 года, в календарном порядке: с 16.06.2009 года по 27.10.2009 года, 28.10.2009 года, с 29.10.2009 года по 07.12.2009 года, 08.12.2009 года, с 09.12.2009 года по 30.04.2010 года, с 1.05.2010 года по 08.06.2010 года, с 21.06.2010 года по 31.08.2010 года, с 07.09.2010 года по 26.09.2010 года, с 27.09.2010 года по 02.10.2010 года, с 03.10.2010 года по 17.10.2010 года, 18.10.2010 года, с 19.10.2010 года по 08.12.2010 года, 09.12.2010 года, с 10.12.2010 года по 03.05.2011 года, 04.05.2011 года по 05.05.2011 года, с 06.05.2011 года по 06.02.2014 года; включить в общий страховой стаж периоды с 24.09.1993 года по 23.02.1994 года, с 24.02.1996 года по 20.10.1995 года, в удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий :