Дело № 2-154/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2019 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Е.Н. Головиной, 

с участием:

- представителя ответчика, действующего на основании доверенности № 119 от 23.10.2018 г. ФИО1,

при секретаре Исаченковой Н.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края о включении в специальный стаж работы для начисления досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировки, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периода обучения в Николаевском-на-Амуре педагогическом училище, обязании ответчика произвести перерасчет и признании решения ответчика № 141 от 16.01.2019 г. в части отказа засчитать вышеуказанные периоды в специальный стаж для начисления пенсии, незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанными требованиями к ответчикам, мотивируя это тем, что страховая пенсия по старости может быть назначена досрочно педагогам, не менее 25 лет проработавшим в учреждениях для детей. 29.12.2018 г. истец подала заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельность в учреждениях для детей, но отдел ПФРФ в Ульчском районе (без образования юридического лица) отказал истцу в зачислении в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периоде обучения. Не засчитаны в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации: с 08.02.2004 г. по 20.04.2004 г. (00-00-13), с 24.09.2012 г. по 17.10.2012 г. (00-00-24), с 21.04.2015 г. по 30.04.2015 г. (00-00-10), с 30.10.2015 г. по 01.11.2015 г. (00-00-03). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и положений Постановления Правительства РФ от 11.06.2012 г. № 516. Кроме того для учителя школы в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, и право педагогических работников на повышение квалификации закреплено Законом РФ «Об образовании» (абзац 5 п.5 статьи 55). В периоды нахождения на курсах повышения квалификации истцу начислялась заработная плата в размере среднемесячного заработка, производились отчисления на обязательное пенсионное страхование в полном объеме, а потому в силу п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, они подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. 16.01.2019 г. истцом получен отказ от ПФРФ № 141 от 16.01.2019 г., в котором перечисленные выше периоды не включены в специальный стаж. С решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 141 от 16.01.2019 г. ПФРФ в Ульчском районе о не включении в педагогический стаж курсов повышения квалификации истец не согласна, так как указанные периоды засчитываются в стаж работы, и дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Кроме того истец в период с 01.09.1989 г. по 27.06.1991 г. получала первое образование в Николаевском-на-Амуре педагогическом училище, в связи с чем просит рассмотреть вопрос о возможности включения данного периода с в специальный стаж, также истец в период с 06.04.1995 г. по 31.08.1997 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком. В соответствии с п.3 ст.12 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (иной) деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального Закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, в связи с чем истец просит включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (полтора года). В результате неправомерных действий отдела ПФРФ в Ульчском районе будет нарушено право истца на получение досрочной трудовой пенсии по старости. На основании изложенного просит суд включить в специальный стаж работы истца для начисления досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периода обучения в Николаевском-на-Амуре педагогическом училище, обязать ответчика произвести перерасчет и признать решение ответчика № 141 от 16.01.2019 г. в части отказа засчитать вышеуказанные периоды в специальный стаж для начисления пенсии, незаконным.

В судебное заседание истец не явилась, извещена в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения дела, до начала рассмотрения дела представила телефонограмму о рассмотрении дела в ее отсутствие, ранее заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

В соответствии с п.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и высылки им копий решения суда.

При таких обстоятельствах суд вправе рассмотреть дело в отсутствие истца по имеющимся в деле материалам по правилам ч.5 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика, действующий на основании доверенности № 119 от 23.10.2018 г. и в пределах предоставленных полномочий, ФИО1, с иском не согласился, обоснования несогласия ими ранее отражены в отзыве на исковое заявление, ими не засчитаны периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, так как это не предусмотрено законом, но судебная практика сложилась иначе, и данные периоды засчитываются, но даже если данные периоды решением суда будут засчитаны в специальный стаж истца, он составит 24 года 11 месяце 03 дня, т.е. на момент обращения с заявлением к ответчику 29.12.2018 г. о назначении ей досрочной страховой пенсии, у истца не имелось требуемого специального стража – 25 лет, не хватало 27 дней, такой стаж у нее возник бы 24.01.2019 г., когда у истца было 25 лет, и с 25.01.2019 г. у истца наступило бы право на назначение ей досрочной страховой пенсии, но с 01.01.2019 г. вступили изменения в ФЗ «О страховых пенсиях», и право выхода истца увеличивается на шесть месяцев, и возникнет только с 25.07.2019 г., что касается требований о включении в специальный стаж истца периода обучения, то данное требование удовлетворению не подлежит, поскольку согласно действовавшего на тот момент Постановления Правительства от 1959 г., время обучения подлежит включению, если до начала обучения и после обучения истец непосредственно осуществляла педагогическую деятельность, вместе с тем, истец до начала обучения педагогическую деятельность не осуществляла, и трудоустроилась не сразу, а с августа 1991 г., т.е. это нельзя рассматривать как время непосредственно предшествовавшее трудоустройству с момента окончания училища. Также не подлежит включению в специальный стаж время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, так как такое право было предоставлено только до 1992 г., до внесения изменения в КЗоТ РСФСР, что также подтверждено и определениями Конституционного Суда РФ.

Суд, выслушав представителя ответчика ФИО1, изучив материалы дела, изучив письменный отзыв ответчика, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что решением ответчика № 141 от 16.01.2019 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом в льготный (специальный) стаж педагогической деятельности истца засчитано 24 года 09 месяцев 13 дней, не засчитаны в специальный стаж спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 08.02.2004 г. по 20.04.2004 г. (00-00-13), с 24.09.2012 г. по 17.10.2012 г. (00-00-24), с 21.04.2015 г. по 30.04.2015 г. (00-00-10), и период нахождения истца в командировке с 30.10.2015 г. по 01.11.2015 г. (00-00-03), не засчитан период с 06.04.1995 г. по 31.08.1997 г. (02-04-26) – отпуск по уходу за ребенком, а также период с 01.09.1989 г. по 27.06.1991 г. как период обучения в Николаевском-на-Амуре педагогическом училище со ссылкой на то, что период обучения засчитывается при условии осуществления педагогической деятельности, которая непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать, итого в специальный стаж истца не засчитано 04 года 05 месяцев 02 дня (л.д.6-7).

Согласно трудовой книжки истца № от ДД.ММ.ГГГГ, истец впервые принята на работу по педагогической деятельности с 15.08.1991 г. учителем начальных классов в Богородскую среднюю школу № 2 (приказ № от 14.08.1991 г.), и впоследствии продолжала педагогическую деятельность в иных учебных заведениях для детей, продолжает работать по настоящее время (л.д.9-10).

Согласно диплома истца №, последняя обучалась в Николаевском-на-Амуре педагогическом училище с 01.09.1989 г. по 27.06.1991 г.

Согласно уточняющей справки работодателя истца № 02 от 11.01.2019 г., истец в период с 08.02.2004 г. по 20.02.2004 г., с 24.09.2012 г. по 17.10.2012 г., с 21.04.2015 г. по 30.04.2015 г. находилась на курсах повышения квалификации, с 06.04.1995 г. на основании приказа № 15 от 27.03.1995 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, а также с 30.10.2015 г по 01.11.2015 г. находилась в командировке.

Оценив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ст. 8 данного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного выше Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Таким образом, положениями частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" урегулированы особенности учета периодов работы (деятельности), имевших место до дня вступления в силу данного Федерального закона, то есть до 01.01.2015 г.

При этом в ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону; а согласно части 4 данной статьи, федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу пп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с 1.10.1993 г.), применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что с 01.01.2015 г. по выбору гражданина в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, могут включаться те периоды работы (до 01.01.2015 г.), которые в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, засчитывались в стаж, дающий право на досрочную пенсию, с применением действовавших в этот период правил подсчета стажа (ч. 8 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

При этом в специальный стаж по выбору лица, осуществлявшего педагогическую деятельность, могут быть включены периоды работы (деятельности) педагога до 01.01.1992 г. на должностях (по профессии), перечисленных в Перечне, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Стаж исчисляется согласно Положению, утвержденному этим Постановлением.

Согласно абз. 4, 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п. 4).

Из материалов дела следует, что согласно диплома об окончании педагогического училища, истец в период с 01.09.1989 г. по 27.06.1991 г. обучалась в Николаевском-на-Амуре педагогическом училище.

Согласно записям в трудовой книжке истца № от ДД.ММ.ГГГГ истец впервые принята на работу по педагогической деятельности с 15.08.1991 г. учителем начальных классов в Богородскую среднюю школу № 2 (приказ № 100 от 14.08.1991 г.), т.е. до начала обучения с 01.09.1989 г. в Николаевском-на-Амуре педагогическом училище, истец не осуществляла педагогическую деятельность.

Данные обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что поскольку периоду обучения истца в педагогическом училище непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность, и после окончания педагогического училища педагогическая деятельность истца также непосредственно не следовала за периодом окончания педагогического училища, поскольку период окончания педагогического училища - 27.06.1991 г., а период трудоустройства истца впервые в должности педагога – с 15.08.1991 г., правовых оснований для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения истца в педагогическом училище, не имеется.

При этом суд учитывает, что список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, применяемый ко всем периодам педагогической деятельности, также не предусматривает включения в специальный стаж периодов обучения в педагогическом училище.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что согласно Рекомендациям Международной организации труда от 24.06.1974 № 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной практики.

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировок. 

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки являются периодами работы, в течение которых сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того истец в силу специфики трудовой деятельности обязан периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с предъявляемыми к ее специальности требованиями, в частности, требованиями, установленными абзацем 5 п.5 ст.55 ФЗ «Об образовании». 

Как установил суд из анализа материалов дела в период нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировке за истцом сохранялось рабочее место, истцу начислялась заработная плата в размере среднемесячного заработка и производились отчисления на обязательное пенсионное страхование в полном объеме, что также следует из уточняющей справки работодателя истца и ответчиком не оспаривалось.

Не включение в специальный стаж периодов нахождения работника в командировках и на курсах повышения квалификации, влечет необоснованное ограничение пенсионных прав истца.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный (льготный) стаж истца, а именно периоды с: 08.02.2004 г. по 20.04.2004 г. (00-00-13), с 24.09.2012 г. по 17.10.2012 г. (00-00-24), с 21.04.2015 г. по 30.04.2015 г. (00-00-10), и период нахождения в командировке с 30.10.2015 г. по 01.11.2015 г. (00-00-03), т.е. 1 месяц 20 дней.

Также истцом заявлено требование в включении в специальный стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком в период с 06.04.1995 г. по 31.08.1997 г.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Регулирующие спорные правоотношения нормативные правовые акты не содержали каких-либо ограничений по включению отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком в стаж работы по специальности в связи с отсутствием трудовой деятельности до предоставления указанных отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06.04.1995 г. по 31.08.1997 г. не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, как возникший после 06.10.1992 г.

Сроки назначения пенсии определены в ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 29.12.2018 г.

С учетом периода, включенного судом (01 месяц 20 дней), у истца на дату обращения с заявлением 929.12.2018 г.), тем не менее отсутствовал специальный стаж, предусмотренный п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", в объеме 25 лет, и фактически составлял 24 года 11 месяцев 03 дня.

Таким образом исковые требования истца подлежат удовлетворению в части, а именно истцу следует включить в специальный стаж работы период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, и признать решение ответчика в указанной части незаконным, в удовлетворении остальной части размера заявленных исковых требований - отказать.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с частичным удовлетворением иска, в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины также пропорционально удовлетворенной части, т.е. в размере 150 (сто пятьдесят) рублей 00 (ноль) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края о включении в специальный стаж работы для начисления досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировки, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периода обучения в Николаевском-на-Амуре педагогическом училище, обязании ответчика произвести перерасчет и признании решения ответчика № 141 от 16.01.2019 г. в части отказа засчитать вышеуказанные периоды в специальный стаж для начисления пенсии, незаконным, удовлетворить в части.

Включить ФИО2 в специальный страховой (трудовой) стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.02.2004 г. по 20.04.2004 г. (00-00-13), с 24.09.2012 г. по 17.10.2012 г. (00-00-24), с 21.04.2015 г. по 30.04.2015 г. (00-00-10), и в командировке с 30.10.2015 г. по 01.11.2015 г. (00-00-03).

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края в части отказа о включении в специальный стаж ФИО2 для назначения досрочной страховой (трудовой) пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.02.2004 г. по 20.04.2004 г. (00-00-13), с 24.09.2012 г. по 17.10.2012 г. (00-00-24), с 21.04.2015 г. по 30.04.2015 г. (00-00-10), и в командировке с 30.10.2015 г. по 01.11.2015 г. (00-00-03), незаконным.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 (сто пятьдесят) рублей 00 (ноль) копеек.

В удовлетворении остальной части размера заявленных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения суда. 

Судья Е.Н. Головина