Дело № 2а-332/2024 

УИД № 13RS0023-01-2024-000020-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск 14 февраля 2024 г. 

Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе судьи Малкиной А.К.,

при секретаре судебного заседания Бамбуркиной Д.В., 

с участием в деле:

административного истца Совета депутатов Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, его представителя ФИО1, действующей на основании доверенности от 29.01.2024, сроком действия на один год,

административных ответчиков: судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов,

заинтересованного лица прокурора Лямбирского района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Совета депутатов Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Совет депутатов Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП по Республике Мордовия ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 18.12.2023, освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований административный истец указал, что в отношении Совета депутатов Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия возбуждено исполнительное производство № 39016/23/13028-ИП от 03.10.2023 на основании исполнительного листа Лямбирского районного суда Республики Мордовия по делу № 2а-647/2022 по иску прокурора Лямбирского района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по приведению Устава Атемарского сельского поселения в соответствие с изменениями законодательства (решение по делу № 2а-647/2022 вступило в законную силу 03.12.2022). 

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 18.12.2023 с административного ответчика взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Однако вышеуказанное решение суда административным истцом исполнено в полном объеме, что подтверждается решением Совета депутатов Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 04.10.2022 № 26 «О внесении изменений в Устав Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия», которое зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия 17.11.2022. Таким образом, с 17.11.2022 вышеуказанный Устав приведен в соответствие с требованиями, изложенными в решении Лямбирского районного суда Республики Мордовия.

Кроме того, административному истцу сведения о возбужденном исполнительном производстве не поступали, в связи с чем, отсутствовала возможность уведомить судебного пристава-исполнителя об исполнении судебного акта. 

В административном исковом заявлении Совет депутатов Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия просил:

1. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по Республике Мордовия УФССП по Республике Мордовия ФИО2 от 18.12.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №39016/23/13028-ИП от 03.10.2023;

2. Освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству № 39016/23/13028-ИП от 03.10.2023.

Определением суда от 30.01.2024 к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены: Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (далее - ГМУ ФССП России), судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия ГМУ ФССП России ФИО2 (далее –судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России), при этом исключены из числа административных соответчиков: межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 06.02.2024 прекращено производство по делу в части требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2 от 18.12.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 39016/23/13028-ИП от 03.10.2023, в связи с принятием судом отказа административного истца от административных исковых требований в указанной части.

В судебное заседание представитель административного истца - глава Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО3, административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России ФИО2, заинтересованное лицо прокурор Лямбирского района Республики Мордовия не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, представили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО1, представитель административного ответчика ГМУ ФССП России не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, ходатайств об отложении не заявляли. 

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ). 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных ч. 6 данной статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

При этом ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Соответственно, основанием для возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем является соответствующий исполнительный документ.

К числу таких исполнительных документов в силу п. 6 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве отнесены судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе должна быть указана дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение.

Положениями ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренныхстатьями 112и116настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии счастью 2.1 статьи 14настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральнымзаконом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч.1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве с учетом разъяснений порядка ее применения, приведенных в пунктах 74 - 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50«О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», а также согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. №13-П, в качестве меры публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника подлежит взысканию исполнительский сбор.

В силу ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям правовой позиции, изложенным в пунктах 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, ч. 3 ст. 62 КАС РФ, ч. 4 ст. 200 АПК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании исполнительного листа № 13RS0017#2a-647/2022#1, выданного 27.09.2023 Лямбирским районным судом Республики Мордовия, судебным приставом-исполнителем ОСП по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия возбуждено исполнительное производство № 112369/23/13016-ИП от 03.10.2023, согласно которому должник – Совет депутатов Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, взыскатель – прокурор Лямбирского района Республики Мордовия, предмет исполнения – обязать Совет депутатов Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия привести Устав Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в соответствие с изменениями законодательства.

При этом установлено, что вышеуказанный исполнительный документ, соответствовал всем требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, имел отметку о вступлении в законную силу, следовательно, каких-либо оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось. 

Копия указанного постановления направлена в адрес должника – Совета депутатов Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия 03.10.2023 посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ). Кроме того, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику на бумажном носителе почтовой корреспонденцией 04.10.2023, что подтверждается списком простых почтовых отправлений № 75 от 04.10.2023.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия от 03.10.2023 исполнительное производство № 112369/23/13016-ИП передано на исполнение в МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия, принято последним 05.10.2023. Исполнительному производству присвоен новый № 39016/23/13028-ИП. Копия указанного постановления направлена в адрес должника 05.10.2023 посредством электронной связи через ЕПГУ. 

В связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия вынесено постановление от 18.12.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения – до 26.01.2024. 

Как следует из материалов исполнительного производства 29.12.2023 в адрес МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия поступило заявление главы Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, к которому во исполнение решения Лямбирского районного суда Республики Мордовия и исполнительного документа, приложены решение Советов депутатов Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 04.10.2022 № 26 о внесении изменений в его устав, а также выписка из ЕГРЮЛ в отношении указанного юридического лица, согласно которому 30.03.2023 внесены сведения об изменении учредительного документа.

В то же время решение Совета депутатов Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 04.10.2022 № 26 «О внесении изменений в Устав Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия» представлено судебному приставу-исполнителю без сведений о его регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем предложено административному истцу предоставить документы, подтверждающие указанное обстоятельство.

Согласно повторному уведомлению Управления Минюста Российской Федерации по Республике Мордовия № 13/02-4712 от 29.12.2023, поступившему в адрес судебного пристава-исполнителя 22.01.2024, вышеуказанное решение Совета депутатов Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия 17.11.2022 и включено в государственный реестр уставов муниципальных образований Республики Мордовия. В этот же день текст указанного решения размещен на портале Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 

На основании вышеизложенного следует, что административный истец исполнил требования исполнительного документа до возбуждения исполнительного производства № 39016/23/13028-ИП от 03.10.2023.

При таких обстоятельствах, учитывая факт исполнения требований исполнительного документа в полном объёме до вынесения постановления от 18.12.2023 о взыскании исполнительского сбора, а также отсутствие вины должника, исполнившего решение суда до выдачи исполнительного листа, суд полагает необходимым освободить Совет депутатов Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей по постановлению от 18.12.2023, вынесенному в рамках исполнительного производства № 39016/23/13028-ИП от 03.10.2023, что не влечёт за собой признания постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

решил:

административное исковое заявление Совета депутатов Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Совет депутатов Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2 от 18.12.2023, вынесенному в рамках исполнительного производства № 39016/23/13028-ИП от 03.10.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья А.К. Малкина

Мотивированное решение суда изготовлено 19 февраля 2024 г.