61RS0019-01-2020-006244-45 Материал № 5-1682/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новочеркасск 14 октября 2020 года

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Кравченко С.М., с участием УУП ОП-2 МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО3, при секретаре Пеньковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>, проживавшего по адресу: 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

13.10.2020 в 15 часов по адресу: 

<

...>, выявлен факт нарушения установленных правил режима пребывания в РФ лицом без гражданства ФИО1, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации с 14.04.2017 по настоящее время по истечению установленного срока пребывания в отсутствие документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, тем самым нарушил требования Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ, Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в настоящий момент регистрации на территории Российской Федерации не имеет, о том, что ему необходимо покинуть территорию РФ после освобождения из исправительного учреждения не знал.

Выслушав мнения сторон, исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Исходя из статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ в нарушение установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, либо утратившие такие документы, и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение установленного режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения установлен, его действия квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях верно.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 13.10.2020 №, протоколом об административном задержании от 13.10.2020 №, протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 13.10.2020, рапортом сотрудника полиции ФИО5, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России СПО «Мигрант-1».

В силу ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, административное выдворение иностранного гражданина за пределы РФ осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса РФ об АП, его положения основываются на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с административным законодательством, под близкими родственниками понимаются родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки.

Согласно представленным документам, решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27.03.2009 установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории РФ с 16.08.1994 по настоящее время. Кроме того, согласно данному решению, мать ФИО1 - ФИО6 является гражданкой РФ. 

Как следует из заявления ФИО6, поступившего 14.10.2020 в Новочеркасский городской суд Ростовской области, последняя просит суд не выдворять ее сына ФИО1 за пределы РФ, поскольку она является гражданкой РФ и его выдворение будет препятствовать их общению. Кроме того, ФИО6 в своем заявлении указала, что она является пенсионеркой и ей необходима помощь ее сына.

Учитывая изложенное, а также положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации приведет к невозможности его общения с близкими родственниками, его матерью, являющейся гражданской Российской Федерации.

На основании изложенного, ФИО1 не подлежит административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, 

<

данные изъяты>, проживавшего по адресу: 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за которое его подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области (МУ МВД России «Новочеркасское»), расчетный счет: 

<

***>, в отделение г. Ростов-на-Дону, БИК: 046015001, КПП 615001001, ИНН 

<

***>, Код ОКТМО 60727000, КБКД 18811601181019000140, идентификатор 18880461203102024475.

Наименование платежа: административный штраф территориального органа внутренних дел.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение 10 дней.

Судья Новочеркасского 

городского суда С.М. Кравченко