Дело № 2-232/2025

45RS0009-01-2025-000192-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Олейниковой Е.Н.

при секретаре судебного заседания Воробъевой Н.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Куртамыше 02 апреля 2025 года гражданское дело по иску прокурора Куртамышского района Курганской области в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куртамышского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области) о взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 руб. В обоснование иска указывает, что в ходе проверки по обращению ФИО1, установлено, что ему 04.04.2008 установлена инвалидность 2 группы. В связи с чем ему назначена индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (далее ИПРА инвалида), согласно которой рекомендованы технические средства реабилитации: подгузники для взрослых - 30 штук в месяц и впитывающие пеленки-30 штук в месяц. Однако в периоды с 08.08.2024 по 24.01.2025 ФИО1 подгузниками обеспечен не был; с 01.01.2024 по 19.06.2024, с 20.09.2024 по 21.10.2024, с 23.12.2024 по 26.02.2025 также не обеспечен абсорбирующим бельем (впитывающие простыни, пеленки). Фактически обеспечен памперсами в период с 07.11.2023 по 07.08.2024 в количестве 240 штук, пеленками в период с 19.06.2024 про 19.09.2024 в количестве 90 штук, с 22.10.2024 по 22.12.2024 в количестве 60 штук.

Указанная ситуация носит систематический характер, поскольку на протяжении нескрольких лет ФИО1 не был своевременно обеспечен средствами реабилитации. С даты начала поставки средств реабилитации с 08.08.2024 по 25.01.2025 ФИО1 не был обеспечен подгузниками в количестве 170 штук, а также с 01.01.2024 по 19.06.2024, с 20.09.2024 по 21.10.2024, с 23.12.2024 по 26.02.2025 не обеспечен пеленками в количестве 282 штуки, которые ФИО1 вынужден был преобретать самостоятельно. Таким образом он испытывал нравственные страдания. Истец просит взыскать компенсацию морального вреда, причиненного ФИО1, в размере 30 000 руб.

В судебном заседании прокурор Куртамышского района Курганской области Домрачева М.А. исковые требования поддержала, дав пояснения в соответствии с изложенными доводами в исковом заявлении.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. 

Ответчик ОСФР по Курганской области в судебное заседание не явился, с иском не согласился, в письменном отзыве указал, что в рамках ранее заключенных контрактов за счет средств федерального бюджета, ФИО1 обеспечен средствами реабилитации ежедневгого применения по 22.04.2025, в подтверждение сослался на таблицу, где отражены дата обеспечения и количество,в связи с чем отсутствуют неправомерные действия (бездействия) ответчика. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не содержит норм, предусматривающих взыскание компенсации морального вреда в связи с нарушением права инвалида на получение технического средства реабилитации, поэтому просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Государственное бюджетное учреждение «Центр социального обслуживания №7» (далее по тексту-ГБУ «ЦСО №7» по доверенности ФИО2 иск поддержала и пояснила, что согласно индивидуальной программы реабилитации ФИО1 на основании заявления имеет право на обеспечение техническими средствами реабилитации в количестве 30 штук памперсов и в количестве 30 штук пеленок ежемесячно. В указанный период в исковом заявлении ФИО1 не регулярно получал указанные средства реабилитации по причине их отсутствия в центре социального обслуживания, куда они не были направлены в необходимом количестве. 

Заслушав прокурора, истца, представителя третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья и по возрасту не может сам обратиться в суд.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, предусмотрена индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида, из содержания которой следует, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В соответствии со ст.11.1 указанного закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

По выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата" в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Подпунктом «а» пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу пункта 4 указанных Правил заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида.

Согласно названным нормам обеспечение инвалидов средствами технической реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Получение технических средств реабилитации осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или с использованием электронного сертификата.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился к прокурору Куртамышского района Курганской области с заявлением о защите его прав и законных интересов, поскольку по состоянию здоровья и по возрасту не может сам обратиться в суд (л.д.8,9).

ФИО1 является пенсионером и инвалидом 2 группы по общему заболеванию бессрочно, что следует из представленной справки МСЭ-2006 № 0002780095 от 04.04.2007, удостоверения №043084 (л.д.54-55).ФИО1 04.04.2008 поставлен на учет в ОСФР для обеспечения техническими средствами реабилитации ежемесячно в количестве 30 штук-памперсов и в количестве 30 штук-пеленок в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида и на основании заявления от ФИО1 о предоставлении технических средств реабилитации, что следует из информации ГБУ «ЦСО №7» (л.д.13-14).

ФИО1 выбрал способ получения технических средств реабилитации путем предоставления этих средств в натуре, в связи с чем написал заявление, что не оспаривается ответчиком.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида № 1209 от 04.04.2008 инвалиду ФИО1 необходимы подгузники для взрослых размером в количестве 30 штук в месяц и пеленок в количестве 30 штук в месяц. Исполнителем рекомендованных реабилитационных мероприятий является ответчик (л.д.21-28).

Из информации ГБУ «ЦСО №7» следует, что фактически ФИО1 обеспечен подгузниками в период с 07.11.2023 по 07.08.2024 (на 8 месяцев) в количестве 240 штук; пеленками в период с 19.06.2024 по 19.09.2024 в количестве 90 штук (на 3 месяца), с 22.10.2024 по 22.12.2024 в количестве 60 штук (на 2 месяца).

Доказательств, что ФИО1 в периоды с 08.08.2024 по 24.01.2025 был обеспечен подгузниками, с 01.01.2024 по 19.06.2024, с 20.09.2024 по 21.10.2024, с 23.12.2024 по 26.02.2025 абсорбирующим бельем (впитывающие простыни, пеленки) не предоставлено. Сведения в таблице, на которую ответчик ссылается, как на доказательство, указывают на обеспечения подгузниками в другой период с 07.11.2023 по 03.07.2024 и с 23.01.2025 по 22.04.2025, а пеленками в период с 01.11.2023 по 28.05.2024 (количество 210 штук) с 19.06.2024 по 16.09.2024 (количество 90 штук), с 22.10.2024 по 20.12.2024 (количество 60 штук), с 23.01.2025 по 22.04.2025 (количество 90 штук), а обеспечение пеленками в меньшем размере в период с 19.06.2024 по 16.09.2024 (количество 90 штук), с 22.10.2024 по 20.12.2024 (количество 60 штук), с 23.01.2025 по 22.04.2025 ( количество 90 штук).

Таким образом, с даты начала поставки средств реабилитации ФИО1 не был обеспечен ими в требуемом количестве в связи с чем испытывал нравственные и физические страдания из-за непредоставления ему средств реабилитации в необходимом количестве, нарушений и перебоев в непрерывном их обеспечении, ежедневного изыскания способов доставки и покупки необходимых подгузников, пеленок, испытывая при этом чувство обиды и незащищенности, поэтому имеет право на компенсацию морального вреда.

Доводы ответчика, что нормативными актами, регулирующими спорные правоотношения, в принципе не предусмотрено взыскание компенсации морального вреда за нарушение прав инвалидов в указанной части, судом отклоняются, равно как и доводы об отсутствии доказательств нарушения личных неимущественных прав истца.

Прокурор, обращаясь в суд в интересах инвалида 2 группы ФИО1, с требованием о компенсации морального вреда, ссылался на бездействие ответчика и нарушение в связи с данными обстоятельствами личных неимущественных прав истца как инвалида.

Статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч. 1 ст. 151 ГК РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч. 2 ст. 151 ГК РФ).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (п.2 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ) (п.12 указанного Постановления).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В ст. 151 ГК РФ закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация.

Под физическими страданиями следует понимать в том числе ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, невозможностью продолжать активную общественную жизнь) (п.14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33).

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Суд установил, что, исходя из представленных в деле доказательств выдачи истцу средств реабилитации и с учетом индивидуальной потребности истца в таких средствах, он не получал от ответчика своевременно и в достаточном количестве мер социальной поддержки в указанные периоды.

Учитывая, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам технических средств реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, суд приходит к выводу о том, что на ответчике лежит обязанность по компенсации истцу морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает наличие инвалидности 2 группы, ограничение возможности жизнеобеспечения без средств реабилитации, суд полагает снизить размер компенсации морального вреда и возможным определить компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. При этом, судом учитывается, что со стороны ответчика предпринимались меры к обеспечению истца средствами реабилитации, путем направления заявок на участие в торгах.

Следовательно исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Ввиду того, что моральный вред признается законом вредом неимущественным, государственная пошлина подлежит уплате на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и взысканию с ответчика в размере 3 000 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Куртамышского района Курганской области в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в пользу муниципального образования Куртамышского муниципального округа госпошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Решение в окончательной форме составлено 07.04.2025.

Судья Е.Н. Олейникова