Дело № 2-3686/2024

(34RS0002-01-2024-006075-58)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2024 года город Волгоград

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе: 

председательствующего судьи Землянухиной Н.С.,

при секретаре судебного заседания Щербининой К.К.,

с участием истца прокурора Центрального района города Волгограда Ефремова А.А.,

представителя ответчика ООО «УК «Волгосити Хоум» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску прокурора Центрального района города Волгограда, действующего в интересах Российской Федерации, муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Волгосити Хоум» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец прокурор Центрального района города Волгограда, действующий в интересах РФ, муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «УК «Волгосити Хоум» о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано на то, что прокуратурой района в связи с обращением ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ООО «УК Волгосити Хоум».

Установлено, что ООО «УК Волгосити Хоум» с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет управление многоквартирным домом № по 

<

адрес>.

Вместе с тем на стенах в подъезде № 

<

адрес> наблюдается растрескивание и осыпание штукатурки, имеется растрескивание и шелушение покрасочного слоя, отслоение и отпадение побелочных и красочных слоев, имеются затечные пятна, частичное разрушение ступеней, трещины вблизи проема входной двери, имеющееся оконные рамы рассохлись и деформировались, вследствие чего плотно не закрываются, на нескольких этажах рамы невозможно открыть с целью проветривания подъезда, имеются неплотности по периметру оконных и дверных коробок, в оконных блоках не везде работают запирающие устройства, оконные блоки имеют шелушение краски. Аналогичные нарушения выявлены в других подъездах.

Согласно реестру муниципального имущества администрации Волгограда в многоквартирном 

<

адрес> имеется семь помещений, находящихся в муниципальной собственности. 

Таким образом, муниципальному образованию городской округ город-герой Волгоград на праве общей долевой собственности принадлежит общее имущество в многоквартирном 

<

адрес>.

Ненадлежащее содержание общедомового имущества многоквартирного дома ухудшает его техническое состояние, ускоряет процесс износа и способствует причинению ущерба многоквартирному дому, где имеются муниципальные жилые (нежилые) помещения, чем нарушаются интересы городского округа город-герой Волгоград.

Кроме того, многоквартирный 

<

адрес> на основании постановления 

<

адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ включен в составе ансамбля «Комплекс застройки 

<

адрес>» в список объектов культурного наследия регионального значения.

Несоблюдение ответчиком требований к сохранению объекта культурного наследия может привести к утрате объекта культурного наследия в целом или его части и как следствие к нарушению прав граждан, предусмотренных ст. 44 Конституции РФ, а определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права нарушаются, либо могут быть нарушены, в связи с неисполнением ответчиком требований законодательства в сфере сохранности объектов культурного наследия и привлечь их в качестве истцов не представляется возможным.

По указанным основаниям истец просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Волгосити Хоум» в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт окрасочного и побелочного слоя, ограждающих конструкций, ступеней внутри подъездов, произвести замену оконных рам и подоконников многоквартирного 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация Волгограда. 

Истец прокурор Центрального района города Волгограда Ефремов А.А. в судебном заседании изменил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Волгосити Хоум» в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт окрасочного и побелочного слоя стен, оконных рам и подоконников, ступеней внутри подъездов многоквартирного 

<

адрес>.

Представитель ответчика ООО «УК «Волгосити Хоум» - ФИО1 в судебном заседании частично согласна с исковыми требованиями прокурора Центрального района города Волгограда. Не возражает против удовлетворения исковых требований о возложении обязанности на ООО «УК «Волгосити Хоум» произвести ремонт окрасочного и побелочного слоя стен, оконных рам и подоконников, ступеней внутри подъездов многоквартирного 

<

адрес>. Однако возражает против осуществления ответчиком данных мероприятий в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку указанный срок является, очевидно, неразумным.

Представитель третьего лица ДМИ администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв на исковое заявление, в котором поддерживает исковые требования прокурора Центрального района города Волгограда.

Представитель третьего администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, считает, что исковые заявления прокурора Центрального района города Волгограда подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещении убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления» (абз. абз. 2-4 преамбулы Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, способных причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Сохранение объекта культурного наследия подразумевает меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (п. 1 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ).

Статьей 47 Федерального закона № 73-ФЗ предусмотрены требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, согласно которым при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе:

-не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

-не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

-обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

-не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Согласно требованиям п. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ;

исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ;

соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

Согласно ч. 1.1, ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В силу ч. 2.1 ст. 161 ЖК РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Минимальный перечень необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ (далее - Перечень) утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290.

Согласно п. 9 Перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, включают в себя выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов.

В силу ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В развитие указанного положения Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 491).

Судом установлено, что ООО «УК Волгосити Хоум» с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным жилым домом №, расположенным по 

<

адрес>, с учётом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом РФ.

На основании п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Положениями п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угроз безопасности жизни и здоровью граждан.

В силу п. 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и Договором.

Согласно п. 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность) и устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Кроме того, разделом II Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила технической эксплуатации) определено, что ответственность за техническое состояние здания, внутридомовых систем и контроль за соблюдением правил их использования возложена на организацию, осуществляющую обслуживание многоквартирного жилого дома.

Прокуратурой Центрального района города Волгограда проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ООО «УК Волгосити Хоум».

Проведенной проверкой прокуратурой Центрального района города Волгограда установлено, что на стенах в подъезде № 

<

адрес> наблюдается растрескивание и осыпание штукатурки, имеется растрескивание и шелушение покрасочного слоя, отслоение и отпадение побелочных и красочных слоев, имеются затечные пятна, частичное разрушение ступеней, трещины вблизи проема входной двери, имеющееся оконные рамы рассохлись и деформировались, вследствие чего плотно не закрываются, на нескольких этажах рамы невозможно открыть с целью проветривания подъезда, имеются неплотности по периметру оконных и дверных коробок, в оконных блоках не везде работают запирающие устройства, оконные блоки имеют шелушение краски. Аналогичные нарушения выявлены в других подъездах. Согласно реестру муниципального имущества администрации Волгограда в многоквартирном 

<

адрес> имеется семь помещений, находящихся в муниципальной собственности, что подтверждается актами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, муниципальному образованию городской округ город-герой Волгоград на праве общей долевой собственности принадлежит общее имущество в многоквартирном жилом 

<

адрес>.

Ненадлежащее содержание общедомового имущества многоквартирного 

<

адрес> ухудшает его техническое состояние, ускоряет процесс износа и способствует причинению ущерба многоквартирному дому, где имеются муниципальные жилые (нежилые) помещения, чем нарушаются интересы городского округа город-герой Волгоград.

Кроме того, многоквартирный жилой 

<

адрес> на основании постановления 

<

адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ включен в составе ансамбля «Комплекс застройки 

<

адрес>» в список объектов культурного наследия регионального значения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Таким образом, судом установлено, что со стороны ответчика имеются нарушения требований к сохранению объекта культурного наследия, которые могут привести к утрате объекта культурного наследия в целом или в его части.

Исходя из указанных норм права и установленных по делу обстоятельств, учитывая, что выявленные нарушения посягают на гарантированные ст. 44 Конституции РФ права граждан на сохранение исторического и культурного наследия, памятников истории и культуры, суд считает необходимым исковые требования прокурора Центрального района города Волгограда, действующего в интересах Российской Федерации, муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, неопределенного круга лиц, к ООО «УК «Волгосити Хоум» о возложении обязанности удовлетворить, возложить на ООО «УК «Волгосити Хоум» обязанность произвести ремонт покрасочного и побелочного слоя стен, оконных рам и подоконников, ступеней внутри подъездов многоквартирного 

<

адрес>.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Определяя период, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиком, суд исходит из того, что указанный прокурором срок, с учётом работ, которые необходимо выполнить ответчику для исполнения решения суда, является не разумным. Поэтому суд полагает необходимым установить для ООО «УК «Волгосити Хоум» срок для исполнения решения суда по настоящему гражданскому делу в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Центрального района города Волгограда, действующего в интересах РФ, муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, неопределенного круга лиц, к ООО «УК «Волгосити Хоум» о возложении обязанности суд полагает необходимым отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины у суда не имеется.

При таких данных, с учетом требований ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 300 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск прокурора Центрального района города Волгограда, действующего в интересах Российской Федерации, муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Волгосити Хоум» (ИНН 

<

***>) о возложении обязанности - удовлетворить частично.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Волгосити Хоум» обязанность в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт покрасочного и побелочного слоя стен, оконных рам и подоконников, ступеней внутри подъездов многоквартирного 

<

адрес>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Волгосити Хоум» в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгограда государственную пошлину в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска прокурора Центрального района города Волгограда, действующего в интересах Российской Федерации, муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Волгосити Хоум» о возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Волгограда.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 26 сентября 2024 года.

Судья Н.С. Землянухина