Дело № 2а-839/2025

10RS0006-01-2025-000832-89

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Лахденпохья Республика Карелия 06 ноября 2025 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Снетковой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным бездействия и понуждении к действиям,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском, по тем основаниям, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) с заявлением о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 3 856 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с целью ведения личного подсобного хозяйства. Заявление было подано через портал «Госуслуги», заявлению был присвоен исх. №.

Также, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Министерство с заявлением о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 4 448 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с целью ведения личного подсобного хозяйства. Заявление было подано через портал «Госуслуги», заявлению был присвоен исх. №.

Решения по данным заявлениям Министерством до настоящего времени не приняты и в адрес административного истца не поступали. Таким образом, с момента поступления заявлений в адрес Министерства прошел срок рассмотрения данных заявлений, что свидетельствует о нарушении Министерством сроков рассмотрения заявления, и как следствие прав и законных интересов административного истца. 

На основании вышеизложенного, ссылаясь на нормы Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просила суд признать незаконным бездействие Министерства, выразившееся в нерассмотрении и непринятии решений по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и исх. №; 

обязать Министерство в течение пяти дней с даты вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявления ФИО1, поданные ДД.ММ.ГГГГ исх. № и исх. №, принять по ним решения, направить ответы в адрес заявителя, а также взыскать в пользу истца государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенная надлежащим образом, не явилась.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве представитель указал, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес подведомственного Министерству учреждения ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» поступили 2 заявления ФИО1 (вх. № и вх. №) о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Решения по заявлениям истца Министерством не приняты, находятся на рассмотрении. Министерство признает исковые требования в полном объеме и просит применить положения ст. 333.40 НК РФ, регулирующие возможность уменьшения государственной пошлины.

Аналогичный отзыв поступил от заинтересованного лица ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» 

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в 

<

адрес> и органами государственной власти Республики Карелия», Постановлений Правительства Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Положения о Министерстве, принятие решений по вопросам о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков относится к компетенции Министерства. 

Согласно положениям ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) утверждение схемы расположения земельного участка, 2) подача в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, 3) принятие решения о предварительном согласовании и.т.д. 

Согласно п. 7 и п. 7.1 ст. 39.15 ЗК РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок, предусмотренный пунктом 7 настоящей статьи, может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. О продлении срока рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Как следует из п. 3.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила в Министерство (через портал «Госуслуги» исх. №№, №) два заявления о предварительном согласовании и утверждении схем расположения земельных участков площадью 3 856 кв.м. и 4 448 кв.м., цель использования земельных участков – ведение личного подсобного хозяйства.

Материалами дела подтверждается, что указанным заявлениям административного истца присвоены вх. № и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик в ответ на запрос суда указал, что заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №№, № от ДД.ММ.ГГГГ) находятся на рассмотрении. Административный иск признал в полном объеме. 

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что до настоящего времени решения по заявлениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №№, № от ДД.ММ.ГГГГ) не приняты, ответы заявителю не направлены.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанной нормы, Министерством достоверных и допустимых доказательств в подтверждение соблюдения сроков рассмотрения заявления административного истца, а также недопущения факта бездействия не представлено. 

Административный ответчик признал административный иск в полном объеме.

Таким образом, административный иск в части признания незаконным бездействия Министерства, выразившегося в нерассмотрении в установленные сроки и непринятии решения по двум заявлениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №№, № от ДД.ММ.ГГГГ), подлежит удовлетворению.

С учетом срока бездействия административного ответчика суд полагает разумным для принятия решений по заявлениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №№, № от ДД.ММ.ГГГГ) и направления ответов в адрес заявителя установить административному ответчику пятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу. 

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы в виде госпошлины, оплаченной при подаче в суд административного иска.

Вместе с тем, суд полагает необходимым учесть, что административный ответчик иск в части незаконного бездействия признал в полном объеме, что подтверждается заявлением уполномоченного представителя, приобщенным к материалам дела. 

Согласно абз. 2 подп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае: при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

Учитывая, что административный ответчик иск признал, 4 200 рублей (70% от 6000) оплаченной государственной пошлины подлежат возврату в пользу ФИО1, 1800 рублей - взысканию с ответчика.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в нерассмотрении и непринятии решения по заявлениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № и вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в установленный законом срок.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение пяти дней с даты вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № и вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), принятые решения направить в адрес заявителя.

Сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче иска в суд, в размере 1 800 (одна тысяча восемьсот) рублей.

Возвратить ФИО1 4 200 (четыре тысячи двести) рублей уплаченной государственной пошлины при подаче иска в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Жданкина

Мотивированное решение составлено 20.11.2025.