Дело № 2-42/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Поселок Ягодное 28 мая 2020 года

Ягоднинский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Засыпкина С.В., 

с участием: исполняющего обязанности прокурора Ягоднинского района Магаданской области Пляскина А.А., 

при секретаре судебного заседания Искаковой А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Ягодное в помещении Ягоднинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ягоднинского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергия» об обязании совершить определенные действия, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ягоднинского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ягоднинский районный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «Теплоэнергия» об обязании совершить действия – в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны месторождения питьевых подземных вод (МППВ) «Ягоднинское», участок «Центральный», расположенного на территории поселка Ягодное Магаданской области. 

В обоснование заявления указал, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Магаданской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране и использования недр ООО «Теплоэнергия» в поселке Ягодное.

В ходе проведения проверки установлены несоблюдения ООО «Теплоэнергия» требований законодательства по охране и использованию недр. В том числе, установлено, что территория первого пояса зоны санитарной охраны МППВ «Ягоднинское» участок «Центральный» в поселке Ягодное, на которой ООО «Теплоэнергия» в соответствии с условиями лицензии МАГ 04302 ВЭ производится забор подземных вод для хозяйственно- питьевого и производственно-технического водоснабжения поселка Ягодное, в нарушение пункта 3.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» не имеет ограждения.

В связи с отсутствием ограждения указанного участка полагал возможным проникновение на территорию МППВ «Ягоднинское» участок «Центральный» посторонних лиц и загрязнение источника питьевого водоснабжения населения поселка Ягодное.

Указал, что прокурором Ягоднинского района ответчику внесено представление об устранении данного нарушения, которое ответчиком удовлетворено, однако фактически не исполнено.

Со ссылками на положения Закона Российской Федерации от 21 февраля 2002 года № 2395-1 «О недрах», Федерального закона Российской Федерации от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» просил суд обязать ответчика в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства и произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны МППВ «Ягоднинское», участок «Центральный», расположенного на территории поселка Ягодное Магаданской области.

Представитель ответчика в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен заблаговременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Согласно присланных заявления и телефонограммы, просил рассмотреть дело без своего участия, не возражал против удовлетворения требования иска прокурора.

Судом в соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) было определено рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя ответчика.

Прокурор в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал, по основаниям, изложенным в иске. 

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: 

Согласно пунктов 1,7, 10 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 2002 года № 2395-1 «О недрах» (в действующей редакции), пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр; соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3 и 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее СанПиН 2.1.4.1110-02), настоящие СанПиН определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Пунктом 1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 определено, что ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения.

Как следует из пункта 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. 

В силу подпункта «А» пункта 4 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (в действующей редакции), противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 указанного Закона № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 года № 1467 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения (далее Требования) в соответствии с пунктом 4 раздела I которых ответственность за антитеррористическую защищенность объектов водоснабжения и водоотведения возлагается на руководителей организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (далее - организации, осуществляющие эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объекте водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с подпунктом «А» пункта 26 раздела III Требований обеспечение антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения осуществляется, в том числе, путем реализации комплекса организационно-распорядительных, режимно-охранных и инженерно-технических мероприятий, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект водоснабжения и водоотведения.

Подпунктом «А» пункта 36 раздела III Требований установлено, что объекты водоснабжения и водоотведения независимо от установленной категории при наличии соответствующей технической возможности оборудуются инженерными средствами защиты - основным и дополнительным ограждением, исключающим бесконтрольный проход людей (животных) и въезд транспортных средств на объект водоснабжения и водоотведения, а также средствами, предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя на объект водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, из вышеприведенных нормативных актов следует, что объекты водоснабжения должны быть оборудованы ограждением и обязанность по созданию такого ограждения возлагается, в том числе и на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию данных объектов.

Из представленных суду доказательств следует, и данные обстоятельства не оспаривались ответчиком, что ООО «Теплоэнергия» является организацией, одним из видов деятельности которой является производство, передача и распределение пара и горячей воды, сбору, очистке и распределению воды.

Данные виды деятельности ответчик осуществляет, в том числе, и путем добычи питьевых подземных вод из МППВ «Ягоднинское», участок «Центральный» для хозяйственно-питьевого и производственно-технического водоснабжения поселка Ягодное, на основании лицензии МАГ № 04302 ВЭ, выданной 06 октября 2011 года Управлением по недропользованию по Магаданской области в установленном законом порядке.

Дополнительным соглашением № 1 от 21 февраля 2017 года срок действия лицензии продлен до 31 декабря 2021 года.

Согласно рапорту старшего помощника прокурора Ягоднинского района от 06 февраля 2020 года и приложенных к нему фотографий территория первого пояса зоны санитарной охраны МППВ «Ягоднинское», участок «Центральный», расположенного на территории поселка Ягодное Магаданской области не ограждена.

12 февраля 2020 года прокурором Ягоднинского района в адрес директора ООО «Теплоэнергия» внесено представление об устранении выявленных при проверке нарушений, в том числе и в части отсутствия ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны МППВ «Ягоднинское», участок «Центральный».

Данные обстоятельства не оспаривались и ответчиком, сообщившим прокурору в письме от 21 февраля 2020 года, что ремонт ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны МППВ «Ягоднинское» участок «Центральный» планируется выполнить в мае-июне 2020 года.

В объяснении от 14 февраля 20020 года руководитель ООО «Теплоэнергия» объяснил отсутствие ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны МППВ «Ягоднинское», участок «Центральный» сложным финансовым положением общества.

В представленном в суд отзыве от 12 марта 2020 года представитель ответчика также не возражала против удовлетворения требования иска.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик ООО «Теплоэнергия» в силу вышеприведенных положений нормативных актов обязано соблюдать условия по огражденности эксплуатируемого им объекта водоснабжения населения и учреждений поселка Ягодное, в том числе и территории первого пояса зоны санитарной охраны МППВ «Ягоднинское», участок «Центральный», суд полагает, что исковые требования прокурора Ягоднинского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Теплоэнергия» подлежат удовлетворению, и ответчик должен быть обязан произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны МППВ «Ягоднинское», участок «Центральный», расположенного на территории поселка Ягодное Магаданской области.

Суд полагает, что ответчику должен быть установлен срок для исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок достаточным и разумным для исполнения решения суда.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

Поскольку в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, суд полагает, что государственная пошлина в размере, установленном пунктом 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ, то есть 300 рублей, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования «Ягоднинский городской округ». 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ягоднинского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергия» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергия» в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны месторождения питьевых подземных вод «Ягоднинское», участок «Центральный», расположенного на территории поселка Ягодное Магаданской области. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергия» в доход бюджета муниципального образования «Ягоднинский городской округ» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 01 июня 2020 года.

Председательствующий С.В.Засыпкин