гр.дело № 2-82/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 февраля 2019 года г.Шебекино 

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Нессоновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Захаровой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильина ФИО6 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе о включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе о включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии.

В обоснование ссылается на то, что он является получателем пенсии за выслугу лет. 27.12.2017 года обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе с заявлением о назначении страховой части пенсии. По результатам рассмотрения заявления пенсионным органом принято решение об отказе в установлении пенсии. Причиной отказа в назначении пенсии послужило отсутствие требуемого страхового стажа и величины ИПК, из подсчета страхового стажа исключены периоды его работы на территории Украины в ЧП «Далис» - с 14.12.1993 года по 20.04.1994 года, в ЧП «Вера» с 22.04.1994 года по 27.05.2004 года. Считает данное решение незаконным, поскольку спорные периоды его работы подтверждаются записью в трудовой книжке, отсутствие каких-либо дополнительных документов не может расцениваться как основание для лишения его права на полноценное пенсионное обеспечение, предусмотренное Конституцией РФ. Ссылается на то, что противоправными действиями ответчика, выразившимися в отказе в установлении пенсии, ему причинен моральный вред, поскольку он был лишен возможности оплатить обучение находящегося на его иждивении сына на факультативных платных курсах в БГТУ им.Шухова.

Впоследствии, уточнив исковые требования, просит признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе № от 03.04.2018 года в части отказа в установлении истцу пенсии по старости; обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе включить в страховой стаж истца периоды его работы в должности директора ЧМП «Далис» с 14.12.1993 года по 20.04.1994 года, в должности директора ЧП «Вера» г.Тернополя Тернопольской области Украины с 22.04.1994 года по 31.12.2001 года; обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе назначить ему страховую пенсию по старости с 10.01.2018 года; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда 10000.00 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Полагает, что права истца не нарушены. В ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе поступили сведения из компетентных органов Украины о том, что документы по личному составу ЧМП «Далис» и ЧП «Вера» в архив не передавались и их местонахождение неизвестно. В связи с чем правовых оснований для включения спорных периодов в стаж для установления и выплаты страховой части пенсии ФИО1 не имеется. Страховой стаж истца составил 1 год 10 месяцев 16 дней. Требования о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего возможность привлечения пенсионных органов к такой ответственности, не имеется.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему выводу.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии со ст.8, 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии в 2018 году не менее 9 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13.8.

Согласно ст.3 п.6 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 166-ФЗ военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина), производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с соглашением от 08.12.1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Согласно п.8 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет. 27.12.2017 года последний обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе с заявлением о назначении ему страховой части пенсии. 

По результатам рассмотрения заявления пенсионным органом 03.04.2018 года принято решение за № об отказе в установлении страховой пенсии. Из подсчета страхового стажа исключены в том числе периоды работы ФИО1 на Украине в ЧП «Далис» с 14.12.1993 года по 20.04.1994 года, в ЧП «Вера» с 22.04.1994 года по 27.05.2004 года по причине неподтверждения этих периодов компетентным органом Украины. В соответствии с указанным решением, страховой стаж истца подтвержден 1 год 10 месяцев 16 дней.

Как следует из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, сформированных по состоянию на 01.10.2018 года, величина ИПК составила 13.855, страховой стаж 2 года 10 месяцев 16 дней. При этом подсчет продолжительности периодов работы проведен до 31.12.2017 года.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что разница в данных о страховом стаже истца возникла в связи с тем, что на момент принятия решения за № данные о страховом стаже ФИО1 за 2017 год не были переданы его работодателем в пенсионный орган.

Из пояснений истца и его трудовой книжки следует, что в спорные периоды он осуществлял трудовую деятельность в г.Тернополь Украины, а именно, с 14.12.1993 года по 20.04.1994 года работал директором в ЧМП «Далис», с 22.04.1994 года по 27.05.2004 года — директором ЧП «Вера». Указанные записи в трудовой книжке заверены печатями и подписями должностных лиц.

По сообщению Тернопольского объединенного управления Пенсионного фонда Украины Тернопольской области от 10.04.2018 года, поступившего в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе по запросу последнего, ЧМП «Далис» на учете не состоит. ЧМП «Верой» за период с января 2002 года по май 2004 года предоставлялись отчеты без начисления фонда оплаты труда, взносы не уплачивались. За период с 14.12.1993 года по 31.12.2001 года данные отсутствуют. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований ФИО1 не является учредителем ЧМП «Вера».

Истцом в материалы дела представлены сведения (распечатка) из Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований Министерства юстиции Украины, которые подтверждают, что ЧМП (ЧП) «Вера» состояло на учете до 08.09.2006 года, председателем комиссии по прекращению являлся ФИО1. 

Доводы представителя ответчика о том, что данная распечатка является ненадлежащим доказательством, поскольку не заверена нотариально, суд отклоняет, поскольку Гражданский процессуальный кодекс РФ не ставит возможность принятия распечаток страниц с интернет-сайтов в качестве письменных доказательств в зависимость от факта их нотариального удостоверения. Оснований сомневаться в принадлежности данного интернет-сайта Министерству юстиции Украины, принимая во внимание, что представленная в материалы дела распечатка содержит информацию именно о ЧМП (ЧП) «Вера» (идентификационный код юридического лица, юридический адрес, данные о руководителе), не имеется. Доказательств принадлежности данного сайта другому лицу ответчик не представил.

При таких обстоятельствах у суда нет сомнений в том, что истец действительно осуществлял трудовую деятельность в г.Тернополь Украины в должности директора ЧП «Вера». Следовательно, исковые требования в части включения в страховой стаж ФИО1 периода его работы в должности директора ЧП «Вера» г.Тернополя Тернопольской области Украины с 22.04.1994 года по 31.12.2001 года подлежат удовлетворению.

Что касается требований истца о включении в страховой стаж периода его трудовой деятельности в должности директора ЧМП «Далис» с 14.12.1993 года по 20.04.1994 года, то они удовлетворению не подлежат, поскольку имеются сведения о том, что ЧМП «Далис» на учете в Управлении Пенсионного фонда Украины Тернопольской области не состоит. 

При включении спорного периода страховой стаж истца составил более 9 лет при требуемом не менее 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составил 13.855 при требуемом 13.8. Таким образом, требования истца о назначении страховой части пенсии с момента его обращения в пенсионный орган с аналогичным заявлением, то есть с 10.01.2018 года также подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд приходит к следующему выводу.

Гражданский кодекс рассматривает нематериальные блага как разновидность объектов, по поводу которых могут возникать гражданские правоотношения. 

В статье 150 ГК РФ содержится перечень юридически защищаемых материальных благ, состоящий из нематериальных благ, приобретаемых гражданами и юридическими лицами в силу рождения (создания) и в силу закона. К первой группе указанных благ относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна. Ко второй - право свободного передвижения, право выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага (право на жизнь, здоровье и др.).

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

В силу п.2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

По правовому смыслу ст. 151, п. 2 ст. 1099 ГК РФ перечень оснований для компенсации морального вреда является исчерпывающим. Он определен в действующих нормативно-правовых актах и подлежит взысканию только тогда, когда такая возможность прямо предусмотрена законом. В частности, компенсация морального вреда допускается, когда совершаются действия, посягающие на личные неимущественные права гражданина либо на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В случаях, когда моральный вред (физические или нравственные страдания) причинен действиями, нарушающими имущественные права гражданина, моральный вред компенсируется только в случаях, предусмотренных законом.

Правовое регулирование отношений, связанных с основаниями возникновения и порядка реализации прав граждан на пенсионное обеспечение осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", нормами которых ответственность пенсионного органа в виде компенсации морального вреда за несвоевременную выплату пенсии (либо невыплату в полном объеме, невключение периодов в трудовой стаж) не предусмотрена.

Из разъяснений, данных в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п.2 ст.1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Учитывая, что причинение морального вреда истец связывает с нарушением имущественных интересов, принимая во внимание, что ни гражданское, ни иное законодательство не содержат указаний на возможность компенсации морального вреда, причиненного в результате действий, нарушающих имущественные права гражданина, суд отказывает в удовлетворении иска в этой части.

Таким образом, требования ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части. 

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе № от 03.04.2018 года в части отказа в установлении истцу пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе включить в страховой стаж Ильина ФИО7 периоды его работы в должности директора ЧП «Вера» г.Тернополя Тернопольской области Украины с 22.04.1994 года по 31.12.2001 года. 

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе назначить Ильину ФИО8 страховую пенсию по старости с 10.01.2018 года. 

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с 11.02.2019 года.

Судья С.В.Нессонова