Дело № 5-47/2025

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 августа 2025 года п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Зарбаевой В.А., 

при секретаре Добрыниной И.С.,

с участием прокурора БЗЭ, 

представителя привлекаемого юридического лица ООО «Инженерно-промышленный сервис» ХИВ, действующего на основании доверенности от 21.07.2025г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Инженерно-промышленный сервис»,

УСТАНОВИЛ:

прокурором Заиграевского района Республики Бурятия вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Инженерно-промышленный сервис» (далее – ООО «ИПС») по ст. 9.11 КоАП РФ.

Основанием для вынесения постановления прокурором явились следующие обстоятельства.

Прокуратурой Заиграевского района на основании решения от 24.04.2025г. проведена проверка деятельности ООО «ИПС» по обращениям директора территориального подразделения АО «Читаэнергосбыт» КАС и руководителя регионального исполкома ОНФ в Республике Бурятия ФИО9

Проведенной проверкой установлено, что ООО «ИПС» зарегистрировано в качестве юридического лица 08.05.2007г., основным видом деятельности является деятельность по сопровождению компьютерных систем. В собственности ООО «ИПС» имеются объекты электроэнергетики, через которые фактически осуществляется передача (переток) электрической энергии потребителям электрической энергии. 

Между ООО «ИПС» и АО «Читаэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения № от 01.01.2025г., предметом которого является продажа электрической энергии (мощности) ООО «ИПС». На земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, оборудованы объекты электроэнергетики, находящиеся в собственности ООО «ИПС»: трансформаторная подстанция, 6300 ЛЭП 35кВ (кадастровый №), сооружение ЛЭП-35кВт (кадастровый №). 

24.03.2025г. отделом МВД России по Заиграевскому району осуществлен осмотр места происшествия по указанному адресу, в рамках которого обнаружено 1666 работающих майнинговых устройств.

При анализе счет-фактуры установлено, что стоимость услуги по передаче электроэнергии ООО «ИПС» за февраль 2025г. составляет 8 929 538,02 руб. при расчете потребления 5.090022 руб. за 1 кВт при объеме потребления 1 462 176,103 кВт/ч, в марте – 17 911, 45,16 руб. 

Прокурором указано, что в период с 01.01.2025г. по 15.03.2025г. в период запрета осуществления майнинга цифровой валюты по адресу: 

<

адрес> ООО «ИПС» осуществляло майнинг цифровой валюты, используя в этих целях 1666 майнинговых устройств. 

Кроме того, осмотром объектов электрических сетей ВЛ-0,4 Вк Ф1 от ТП-2 Бр-9 в 

<

адрес>, проведенного с участием государственного инспектора Забайкальского управления Ростехнадзора выявлены следующие нарушения:

В нарушение абз. 1,2 п. 548 Правил №1070 - на трех опорах б/н отсутствуют постоянные знаки, содержащие диспетчерские наименования и знаки безопасности. 

Прокурором постановление для рассмотрения направлено в Забайкальское управление Ростехнадзора. 

Определением Забайкальского управления Ростехнадзора от 02.06.2025г. постановление прокурора с материалами направлено для рассмотрения в Заиграевский районный суд Республики Бурятия. 

В судебном заседании помощник прокурора БЗЭ доводы постановления поддержал, пояснил, что ООО «ИПС» осуществляло деятельность в указанный период с нарушением установленного договором энергопотребления лимита электроэнергии, тем самым ООО «ИПС» нарушило п. 117, 118 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии от 27.12.2004 №861.

Представитель юридического лица ХИВ полагал, что в действиях ООО «ИПС» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, поскольку ООО «ИПС» был заключен договор энергоснабжения с АО «Читаэнергосбыт», доводы прокурора о превышении мощности потребления являются необоснованными, поскольку рассчитана не фактическая мощность, а заявленная мощность, в связи с чем представленный расчет является неверным. Кроме того, полагал, что Правила №861 в данном случае не могут применяться, и нарушение указанных правил не образует состав административного правонарушения по ст. 9.11 КоАП РФ. Доводы о нарушении Правил №1070 в данном случае также необоснованны, поскольку не доказана принадлежность электрических опор ООО «ИПС». 

В судебном заседании 08.08.2025г. в качестве специалиста был опрошен начальник отдела ПАО «Россети» по Заиграевскому району ДАБ, который пояснил, что опоры, указанные на фотографиях частично принадлежат ПАО «Россети», принадлежность остальных электрических опор, на которых отсутствуют знаки, он определить не может. На территории ООО «ИПС» стоит трансформатор с мощностью 110 кВт, далее электрическая энергия распределяется на ООО «ИПС» и других субпотребителей. Нарушение мощности потребления электрической энергии может привести к перегрузкам сети, снижению напряжения. В период правонарушения жалобы в ПАО «Россети» о перегрузке или снижении напряжении не поступали. 

Заместитель начальника коммерческого департамента АО «Читаэнергосбыт» МОВ пояснил, что с февраля 2025г. ООО «ИПС» начали повышаться расходы на электроэнергию. С участием сотрудников полиции на территории ООО «ИПС» производились замеры до майнинговых устройств. Полагал, что ООО «ИПС» превысило допустимые мощности потребляемой электроэнергии, что влечет нагрузку на сеть, из-за чего могут возникнуть аварии. 

Допрошенный в качестве свидетеля САИ пояснил, что в марте 2025г. согласно анализа дебиторской задолженности был выявлен факт скачка электрической энергии и увеличение потерь электрической энергии, в связи с этим совместно с сотрудниками полиции был осуществлен выезд в 

<

адрес>, где расположена база ООО «ИПС», где были выявлены майнинговые устройства. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Возбуждая дело об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ прокурор, ссылаясь на Федеральный закон от 31.07.2020 N 259-ФЗ "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на пункты 117,118 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, на постановление Правительства РФ от 23.12.2024 №1869 «Об установлении запрета на осуществление майнинга цифровой валюты», Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об Электроэнергетике» указал, что в период с 01.01.2025г. по 15.03.2025г. в период запрета осуществления майнинга цифровой валюты по адресу: 

<

адрес> ООО «ИПС» осуществляло майнинг цифровой валюты, используя в этих целях 1666 майнинговых устройств. 

Кроме этого, осмотром объектов электрических сетей ВЛ-0,4 Вк Ф1 от ТП-2 Бр-9 в 

<

адрес>, проведенного с участием государственного инспектора Забайкальского управления Ростехнадзора установлено, что в нарушение абз. 1,2 п. 548 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 1070 на трех опорах б/н отсутствуют постоянные знаки, содержащие диспетчерские наименования и знаки безопасности. 

Статьей 9.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, образуют действия (бездействие) лиц при использовании топлива, электрической и тепловой энергии, устройстве и эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, а также реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки с нарушением положений соответствующих правил.

В ходе рассмотрения дела прокурор БЗЭ пояснил, что объективная сторона правонарушения, вменяемого ООО «ИПС», является нарушение пунктов 117,118 Правил №861, Правил №1070.

Между тем статья 9.11 КоАП РФ регулирует нарушения правил эксплуатации электроустановок потребителя, а не технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям.

Правила технологического присоединения регламентируются постановлением Правительства РФ №861 «Об утверждении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройство потребителей электрической энергии..»

Указанные правила №861 Правила определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Таким образом, нарушение Правил №861 могут привести к административной ответственности, предусматривающей ответственность за нарушение порядка подключения к электрическим сетям. Таким образом, правила технологического присоединения касаются процедуры подключения объектов к электрической сети. 

При рассмотрении настоящего дела нарушения Правил №861 в деятельности ООО «ИПС» не установлено. 

Как установлено судом исходя из пояснений представителя ООО «ИПС» ХИВ, вопрос о взыскании задолженности за сверхпотребленную электрическую энергию в настоящее время разрешается в Арбитражном суде Республики Бурятия. 

Таким образом, доводы прокурора о превышении лимита потребления электрической энергии не могут являться основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ.

Что касается нарушений ООО «ИПС» Правил №1070, то в ходе рассмотрения дела не установлена принадлежность электрических опор, на которых отсутствуют постоянные знаки, содержащие диспетчерские наименования и знаки безопасности. 

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного 9.11 КоАП РФ, выражается в совершении различных самостоятельных виновных действий (бездействий), заключающихся в нарушении правил пользования в данном случае, электрической энергией; устройства электроустановок; а также правил эксплуатации: электроустановок, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей. То есть диспозиция данной нормы является бланкетной, отсылающей на нормы других нормативно-правовых актов, в том числе различных Правил.

В данном случае, в постановлении прокурора должно было быть указано в чем заключается виновное действие (бездействие) юридического лица, какие нормы нормативно-правого акта им нарушены, приведены доказательства, то есть то, что установлено в ходе проверки, и его действия должны быть квалифицированы в соответствии с действующим Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении. 

В постановлении прокурором приведены нарушение Правил 861, которое не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Нарушение ООО «ИПС» Правил №1070 своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли. 

Тем самым, суд находит установленным, что обвинение юридическому лицу ООО «ИПС» не предъявлено в том смысле, в котором законодатель вкладывает это понятие.

При этом суд рассматривает дела об административных правонарушениях лишь в части предъявленного обвинения, за пределы предъявленного обвинения суд выйти не может. Также суд не может избирательно, самостоятельно (в том числе из приложенных документов) вменять в вину действия (бездействия) привлекаемых к административной ответственности юридических лиц. 

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, судопроизводство, в том числе по делам об административных правонарушениях, в Российской Федерации осуществляется на основе состязательности сторон. При этом суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав. Стороны обвинения и защиты равноправны перед судом. И истребовать самостоятельно недостающие доказательства виновности либо невиновности привлекаемого к административной ответственности лица суд не вправе.

В связи с этим постановление суда по делу об административном правонарушении должно быть постановлено на достоверных доказательствах, когда по делу исследованы все возникшие версии, а имеющиеся противоречия выяснены и оценены.

В соответствии со ст. 49 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, кроме всего, отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что в действиях юридического лица ООО «ИПС» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Следовательно, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «ИПС», должно быть прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Инженерно-промышленный сервис» по ст. 9.11 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления

Судья Зарбаева В.А. 

Мотивированное постановление составлено 15 августа 2025 года. 

Судья Зарбаева В.А.