№ 2-2-135/2025

УИД 57RS0012-02-2025-000126-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2025 года п. Долгое, Орловская область

Ливенский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Селищевой И.П., 

при секретаре Дорофеевой М.И., 

с участием и.о. прокурора Должанского района Орловской области Долгих Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску заместителя прокурора Должанского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному общеобразовательному учреждению Должанского района Орловской области «Урыновская средняя общеобразовательная школа», администрации Должанского района Орловской области о понуждению к совершению действий, 

установил:

Истец в лице заместителя прокурора Должанского района Орловской области, действующий в интересах неопределенного крага лиц, обратился в суд с иском к ответчикам: Бюджетному общеобразовательному учреждению Должанского района Орловской области «Урыновская средняя общеобразовательная школа» (далее БОУ «Урыновская СОШ»), администрации Должанского района Орловской области о понуждению к совершению действий. 

В обоснование иска указав, что прокуратурой Должанского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних.

Как установлено проверкой, в БОУ «Урыновская СОШ» при перевозке детей задействован один автобус.

Согласно ответу БОУ «Урыновская СОШ» от 30.04.2025, вышеуказанный школьный автобус по состоянию на 30.04.2025, не оборудован медицинскими аптечками первой медицинской помощи в соответствии с последними изменениями законодательства.

Просит обязать администрацию БОУ «Урыновская СОШ» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать школьный автобус, задействованный в перевозке обучающихся, аптечками первой помощи в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом ФИО1 от 29.10.2024 № 752, Приказом Минздрава России от 24.05.2024 № 261н. 

В судебном заседании и.о. прокурора Должанского района Орловской области Долгих Е.В. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Должанского района Орловской области ФИО2 исковые требования признала в полном объеме. 

Представитель ответчика – директор БОУ «Урыновская СОШ»» ФИО3 исковые требования признала в полном объеме. 

Представитель третьего лица – начальник отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Должанского района Орловской области ФИО4 исковые требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 28, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществить свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из положений ст. 40 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте. Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав одного муниципального района, между населенными пунктами в составе муниципального или городского округа осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций. Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав разных муниципальных районов, между муниципальными округами, между городскими округами, между муниципальным округом и городским округом, между поселением и муниципальным округом или городским округом осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций в случае, если на территориях указанных муниципальных образований не обеспечена транспортная доступность соответствующих образовательных организаций по месту жительства обучающихся.

Согласно п. 1.4 Письма Минпросвещения России от 01.09.2022 № 03-1255 «О направлении методических рекомендаций» (вместе с «Методическими рекомендациями «Организация перевозок обучающихся общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций»), школьный автобус должен быть оборудован двумя аптечками первой помощи (автомобильными).

Согласно ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в числе прочего охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Также в соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 названного закона к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в частности, при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, что предусмотрено ч. 7 ст. 28 указанного Закона.

Приказом Министерства просвещения Российской от 29 октября 2024 года № 752 «Об утверждении требований к размещению, хранению и использованию аптечек для оказания первой помощи с применением медицинских изделий в организациях, осуществляющих образовательную деятельность в установленной сфере ведения Министерства просвещения Российской Федерации», утверждены прилагаемые требования к размещению, хранению и использованию аптечек для оказания первой помощи с применением медицинских изделий в организациях, осуществляющих образовательную деятельность в установленной сфере ведения Министерства просвещения Российской Федерации, (далее - Приказ ФИО1 от 29.10.2024 № 752, Требования).

Приказ ФИО1 от 29.10.2024 № 752 вступил в силу с 1 марта 2025 года.

Согласно п. 5 Приказа, комплектация аптечки не реже 1 раза в месяц проверяется на предмет ее соответствия требованиям к комплектации аптечки для оказания первой помощи с применением медицинских изделий в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, а также срокам службы (срокам годности) медицинских изделий, которыми укомплектована аптечка (далее - изделия), и на целостность упаковки изделий. Ответственные лица за организацию работы и контроль размещения, хранения и использования аптечки назначаются из числа работников Организации, постоянно работающих в Организации.

Вышеуказанные требования к комплектации утверждены Приказом Минздрава России от 24.05.2024 № 261н «Об утверждении требований к комплектации аптечки для оказания первой помощи с применением медицинских изделий в организациях, осуществляющих образовательную деятельность» (далее - Приказ Минздрава России от 24.05.2024 № 261н).

Прокуратурой Должанского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних и установлено, что в БОУ «Урыновская СОШ» при перевозке детей задействован один автобус.

Согласно ответу БОУ «Урыновская СОШ» от 30.04.2025, вышеуказанный школьный автобус по состоянию на 30.04.2025 не оборудован медицинскими аптечками первой медицинской помощи в соответствии с последними изменениями законодательства.

Таким образом, в БОУ «Урыновская СОШ» надлежащим образом не обеспечена перевозка обучающихся, а также оказание первой медицинской помощи, что в свою очередь нарушает права как обучающихся на охрану здоровья, обеспечение должной по своему уровню безопасности во время пребывания в учреждении, а также права и законные интересы других лиц, круг которых не определен. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Установленные по делу обстоятельства представителями ответчиков не опровергнуты. 

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

С учетом требований подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Обязать администрацию БОУ «Урыновская СОШ» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать школьный автобус, задействованный в перевозке обучающихся аптечками первой помощи в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом ФИО1 от 29.10.2024 № 752, Приказом Минздрава России от 24.05.2024 № 261н.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение тридцати дней с момента изготовления его в окончательной форме, с подачей жалобы через Ливенский районный суд Орловской области. 

Мотивированное решение суда изготовлено 10 июня 2025 года.

Судья: