копия

дело № 12-534/2018

РЕШЕНИЕ

10 октября 2018 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО Санаторий «Енисей» ФИО1 А4 на постановление У.Юл от 25 апреля 2018 года, вынесенное заместителем начальника отдела по надзору в теплоэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора ФИО2 Ш-М.А., о назначении административного наказания ОАО Санаторий «Енисей» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

00.00.0000 года постановлением заместителя начальника отдела по надзору в теплоэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора ФИО2 А5. № 11/023.Юл об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, ОАО Санаторий «Енисей» привлечено к административной ответственности с возложением на него административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ОАО Санаторий «Енисей» просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. 

В судебном заседании защитник Меньшов А6. поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Представитель Енисейского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения.

Статьей 9.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно ч. 5 ст. 20 Федерального закона "О теплоснабжении" теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны, в том числе организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей (п. 2); обеспечивать качество теплоносителей (п. 4); обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения (п. 7); обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (п. 8).

В силу п. 4.1.1 и п. 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 года У, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Порядком, утв. Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 N 377, устанавливаются правила расчета нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее - котельные), и основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве тепловой энергии организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм (п. 1).

Норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ) (п. 2).

ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года (п. 3).

ННЗТ на отопительных котельных определяется в размере, рассчитываемом в соответствии с п. 3 названного Порядка, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании НЭЗТ (п. 4).

Количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способов его доставки, объем запаса топлива при доставке автотранспортом должен быть на 7 суток, при доставке по железной дороге - 14 суточный запас (п. 20, таблица 1).

Согласно оспариваемому постановлению, ОАО «Санаторий «Енисей» вменено нарушение п. 4.1.1 и п. 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 года № 115, а именно не обеспечена своевременная, бесперебойная подготовка и подача топлива в котельную, не обеспечен запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами, не своевременно обеспечено создание нормативных запасов топлива.

При этом в качестве доказательства вмененных нарушений административным органом использовано письмо Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска от 00.00.0000 года У-гх, направленное в Енисейское управление Ростехнадзора, о том, что на 00.00.0000 года фактическое количество топлива на складе котельной ОАО «Санаторий «Енисей», расположенной по адресу: 

<

...>, - 20 тонн при среднесуточном потреблении котельной 10-12 тонн, что, как указано в данном письме, не соответствует количеству запасов топлива на складе котельной по нормативу.

Никаких сведений о том, что каков норматив запасов топлива для котельной ОАО «Санаторий «Енисей», расположенной по адресу: Х, каков запас основного и резервного видов топлива, сколько фактически имелось топлива на складе котельной не приведено.

Фактическая проверка данной информации административным органом не проводилась, за основу взято письмо Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска от 16.02.2018 года № 08/556-гх. 

Таким образом, материалы дела не содержат сведений о том, на чем основаны выводы административного органа о необеспечении своевременной, бесперебойной подготовки и подача топлива в котельную, учитывая, что в вышеуказанном письме Департамента имеются лишь сведения о количестве топлива на складе котельной, а не о прекращении подачи топлива в котельную.

В материалах дела не имеется доказательств, обосновывающих выводы административного органа об отсутствии запаса основного и резервного топлива в соответствии с нормативами, несвоевременности обеспечения создания нормативных запасов топлива на складе котельной ОАО «Санаторий «Енисей», расположенной по адресу: 

<

...>, как и не приведено их количественного показателя.

Следовательно, административным органом не установлена объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, что свидетельствует о недоказанности его состава.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

К таковым обстоятельствам п. 2. ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отнесено отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ОАО Санаторий «Енисей» ФИО1 А7 удовлетворить. 

Постановление У.Юл от 00.00.0000 года, вынесенное заместителем начальника отдела по надзору в теплоэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора ФИО2 Ш-М.А., о назначении административного наказания ОАО Санаторий «Енисей» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения его копии через суд Октябрьского района г. Красноярска.

Копия верна.

Судья А.В. Черных