Дело № 2-507(1)/2019

64RS0030-01-2019-000747-51

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года г.Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области 

в составе: председательствующего судьи Артюх О.А.,

при секретаре Маркеловой О.В.,

с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Ворожбит Н.С.,

представителя ответчика Муниципального учреждения «Ртищевская средняя общеобразовательная школа Ртищевского района Саратовской области» - ФИО1,

представителя третьего лица Управления общего образования администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Ртищевская средняя общеобразовательная школа Ртищевского района Саратовской области» о понуждении к установке пандуса, тактильной мнемосхемы и тактильной направляющей полосы

установил:

заместитель Ртищевского межрайонного прокурора (далее по тексту - прокурор) в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнения исковых требовании в порядке ст.39 ГПК РФ обратился в суд к Муниципальному учреждению «Ртищевская средняя общеобразовательная школа Ртищевского района Саратовской области» о понуждении к установке пандуса, тактильной мнемосхемы и тактильной направляющей полосы. 

В обоснование своих требований прокурор указал, что Ртищевской межрайпрокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов и требований законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к объектам инфраструктуры в деятельности МОУ «Ртищевская средняя общеобразовательная школа Ртищевского района Саратовской области».

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. 

Статьей 26 Всеобщей декларации прав человека определено, что каждый человек имеет право на образование. При этом образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Право гражданина на образование - это право на получение определенной суммы знаний, культурных навыков, профессиональной ориентации, необходимых для нормальной жизнедеятельности в условиях современного общества.

Кроме того, Министерством образования Российской Федерации разработана Концепция интегрированного обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (со специальными образовательными потребностями) (письмо Минобразования от 16 апреля 2001 года N 29/1524-6). В данной Концепции отмечено, что каждый человек, независимо от состояния здоровья, наличия физического или умственного недостатка, имеет право на получение образования, качество которого не отличается от качества образования, получаемого здоровыми людьми.

Согласно действующему законодательству о социальной защите инвалидов в Российской Федерации все нуждающиеся дети обеспечиваются современным оборудованием и техническими средствами для обучения в дошкольных и школьных образовательных учреждениях: инвалидными колясками, специально оборудованными местами для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, устройствами для чтения, необходимыми слабовидящим детям, современными средствами звукоусиления (в том числе цифровыми аппаратами) и радиосистемами (радиоаппаратурой) для детей с нарушением слуха и т.д. При этом образовательные учреждения должны быть оборудованы пандусами и (или) лифтами. Каждому ребенку должно быть предоставлено право развиваться в своем персональном темпе. В зависимости от степени выраженности умственной или физической недостаточности дети с особыми потребностями получают образование в полном или неполном объеме программы общеобразовательной школы.

Согласно п.п. «а» п. 4 приказа Минобрнауки России от 09 ноября 2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а так же оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии со ст. 22 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей OOН 10 декабря 1948 года, установлено, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях. 

В соответствии со ст. 15 Федеральною закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации, независимо от организационно правовых форм, создают условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В силу ст. 16 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отсутствие условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры приводят к нарушению гарантированных прав государством мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения, ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с п. 8.1.6 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14 ноября 2016 года N 798/пр (далее по тексту - Свод правил) при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м. от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м. с высотой рифов 4,0 мм. 

В силу п. 5.1.14 Свода правил лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Длина непрерывного марша пандуса не должна превышать 9,0 м., а уклон не круче 1:20 (5%).

При расчетном перепаде высоты в 3,0 м. и более на пути движения вместо пандуса следует применять подъемные устройства - подъемные платформы или лифты, доступные для инвалидов на кресле-коляске и других МГН.

В ходе проверки установлено, что лестница при входе в здание МОУ «Ртищевская средняя общеобразовательная школа Ртищевского района Саратовской области» не дублируется пандусом, а также при входе в здание отсутствует информационная тактильная мнемосхема, а также не имеется направляющих тактильно-контрастных указателей на основных путях движения.

Кроме того, установлено, что в МОУ «Ртищевская средняя общеобразовательная школа Ртищевского района Саратовской области» имеется утвержденный директором в 2013 году паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры (школы), однако в п.4.1 вышеуказанного паспорта отсутствует положение о периоде проведения работ по обустройству школы техническими средствами для обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных граждан в здание школы и в соответствии с которым указанное учебное учреждение должно быть обустроено для беспрепятственного доступа маломобильным гражданам.

Также установлено, что в настоящее время директором МОУ «Ртищевская средняя общеобразовательная школа Ртищевского района Саратовской области» в нарушение п.1 ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социально защите инвалидов в Российской Федерации» не обеспечили условие для беспрепятственного доступа в здание школы маломобильным гражданам, то есть отсутствуют тактильная мнемосхема и тактильная направляющая полоса на основных путях движения в здании.

При данных обстоятельствах МОУ «Ртищевская средняя общеобразовательная школа Ртищевского района Саратовской области» не может в полной мере гарантировать беспрепятственный доступ в здание школы для инвалидов, чем существенным образом нарушаются права последних.

Просит обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Ртищевская средняя общеобразовательная школа Ртищевского района Саратовской области» до 01 июля 2020 года обустроить пандус дублирующий лестницу при входе в здание школы, установить при входе в здание школы информационную тактильную мнемосхему, а также обустроить здание школы направляющими тактильно-контрастными указателями на основных путях движения в соответствии с требования «СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

В судебном заседании помощник Ртищевского межрайонного прокурора Ворожбит Н.С. поддержал заявленные требования, с учетом их уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ и просил обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Ртищевская средняя общеобразовательная школа Ртищевского района Саратовской области» до 01 июля 2020 года обустроить пандус дублирующий лестницу при входе в здание школы, установить при входе в здание школы информационную тактильную мнемосхему, а также обустроить здание школы направляющими тактильно-контрастными указателями на основных путях движения в соответствии с требования «СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Ответчик Муниципальное учреждение «Ртищевская средняя общеобразовательная школа Ртищевского района Саратовской области», в лице своего представителя ФИО1, исковые требования признало в полном объеме, о чем представитель ответчика представила письменное заявление. 

Третье лицо Управление общего образования администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области, в лице своего представителя - ФИО1, не возражало относительно заявленных требований.

Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ судом были разъяснены представителю ответчика в судебном заседании. Последствия признания иска представителю ответчика понятны.

На основании ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, исковые требования истца, обоснованны, законны и подлежат удовлетворению.

Суд полагает необходимым обязать ответчика исполнить свою обязанность, предусмотренную законодательством о социальной защите прав инвалидов и требований законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к объектам инфраструктуры.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст.12 Гражданского кодекса РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Необходимые меры для устранения нарушений должны быть приняты ответчиком до 01 июля 2020 года.

Руководствуясь статьями 39, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Ртищевская средняя общеобразовательная школа Ртищевского района Саратовской области» о понуждении к установке пандуса, тактильной мнемосхемы и тактильной направляющей полосы - удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Ртищевская средняя общеобразовательная школа Ртищевского района Саратовской области» до 01 июля 2020 года обустроить пандус дублирующий лестницу при входе в здание школы, установить при входе в здание школы информационную тактильную мнемосхему, а также обустроить здание школы направляющими тактильно-контрастными указателями на основных путях движения в соответствии с требования «СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Ртищевский районный суд Саратовской области.

Судья