Судья Койкова Т.А. УИД № 11RS0001-01-2024-010694-21

Дело № 12-239/2024 (№ 5-1223/2024)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г., 

рассмотрев 21 августа 2024 года в г. Сыктывкаре Республики Коми в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО1 на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар», 

установил:

постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 июля 2024 года администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Находя постановленный по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении судебный акт незаконным, защитник администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО1 в жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, просил о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на принятие исчерпывающих мер к исполнению судебного решения.

Участники дела об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении слушании дела не направили.

В соответствии со статьями 25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствии вызванных лиц, явка которых обязательной не признана. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении в порядке части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения в связи со следующим.

Ответственность по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Как следует из материалов дела и установлено судьей городского суда, решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу №2а-4804/2022 от 03.06.2022, вступившим в законную силу 19.07.2022, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность в срок до 31.12.2022 обустроить контейнерные площадки, расположенные возле домов по адресу: 

<

...> в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно обустроить подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Также на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность внести сведения о местах накопления твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

...> в реестр контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории МО ГО «Сыктывкар».

На основании указанного решения суда выдан исполнительный лист серии ФС №

<

Номер обезличен> от 14.09.2022.

23.01.2023 на основании исполнительного документа в МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» возбуждено исполнительное производство № 

<

Номер обезличен> (

<

Номер обезличен>) в пользу Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратуры. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 24.01.2023.

09.02.2023 в рамках приведенного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановление о взыскании исполнительского сбора получено должником 13.02.2023; в настоящее время исполнительский сбор не оплачен.

30.05.2023 постановлением начальника МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми администрация МО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии с постановлением врио директора ФССП Росси от 14.07.2023 № 

<

Номер обезличен> исполнительные производства, находившиеся на исполнении в МОСП по ИОУИП УФССП по Республике Коми переданы для дальнейшего исполнения в СОСП по Республике Коми.

Постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12.12.2023 по делу № 5-2025/2023, вступившим в законную силу 25.12.2023, АМО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей; административный штраф оплачен 08.02.2024.

Постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24.04.2024 по делу № 5-655/2024, вступившим в законную силу 29.05.2024, АМО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей; административный штраф не оплачен.

26.04.2024 должнику в рамках исполнительного производства № 

<

Номер обезличен> вручено постановления судебного пристава-исполнителя от 25.04.2024 №

<

Номер обезличен> о назначении нового срока исполнения судебного акта до 20.06.2024.

Из объяснений представителя администрации МО ГО «Сыктывкар» следует, что для исполнения судебного решения заключен муниципальный контракт № 62-24 от 25.06.2024 на выполнение работ по устройству площадок для установки бункеров ТКО на территории МО ГО «Сыктывкар». Сроки выполнения работ по обустройству контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...> установлены условиями контракта до 31.08.2024. Также УЖКХ АМО ГО «Сыктывкар» заключен муниципальный контракт № 84-23 от 23.07.2024 на выполнение работ по обустройству контейнерных площадок и установке ограждений вокруг площадок накопления ТКО на территории МО ГО «Сыктывкар». Работы по устройству площадки, расположенной по адресу: г. Сыктывкар, ул. Урожайная, д. 38 выполнены в 2023 году. В отношении контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...>, Управлением Роспотребнадзора выдано предостережение, вследствие чего, контейнерная площадка по указанному адресу, ликвидирована.

27.06.2024 в 15 часов 40 минут установлено, что администрация МО ГО «Сыктывкар» требование исполнительного документа и решение суда во вновь установленный срок (до 20.06.2024) не исполнила: не обустроены контейнерные площадки, расположенные возле домов по адресу: 

<

...> в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно не обустроен подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Не внесены сведения о местах накопления твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

...> в реестр контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории МО ГО «Сыктывкар».

Приведенные обстоятельства послужили основанием к составлению 27.06.2024 протокола № 914/24/98011-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар».

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность в совершении вмененного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 27.06.2024 № 

<

Номер обезличен>, которым зафиксированы обстоятельства совершения административного правонарушения, объяснениями руководителя группы правовой работы УЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» от 27.06.2024, предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от 01.09.2022 №180, муниципальным контрактом № 84-23, дополнительным соглашением к нему, локальной сметой, муниципальным контрактом № 62-24, фотоматериалами, актом об обнаружении признаков правонарушения от 27.06.2024, копией исполнительного документа от 14.09.2022 серии ФС № 

<

Номер обезличен>, на основании которого возбуждено исполнительное производство, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, вступившим в законную силу постановлением о привлечении администрации МО ГО «Сыктывкар» по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением о назначении нового срока исполнения судебного решения до 20.06.2024, ответом администрации МО ГО «Сыктывкар» от 15.03.2024, а также иными материалами, получивших оценку судьи городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств исполнения требований исполнительного документа администрацией МО ГО «Сыктывкар» не представлено.

Признавая юридического лицо виновным в совершении вмененного правонарушения, судья городского суда на основании фактических обстоятельств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из того, что требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа срок в отсутствие на то уважительных причин не исполнены.

Обстоятельств наличия объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок до 20.06.2024 и отсутствия вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено, принимая во внимание длительность неисполнения судебного постановления, совершение административного правонарушения по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обжалуемое постановление судьи городского суда является законным и обоснованным, оснований его отмены не установлено.

Доводы жалобы защитника администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО1 об отсутствии бездействия должника и принимаемых мерах по исполнению решения суда, не могут являться основанием к отмене обжалуемого постановления, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения, так как фактически решение суда в полном объеме не было исполнено в срок, установленный судебным приставом. Несмотря на принимаемые меры для исполнения судебного акта, не исполнение судебного решения в полном объеме, в отсутствии судебного акта о предоставлении должнику отсрочки, рассрочки его исполнения, является безусловным и не оспоримым основанием к привлечению юридического лица к законом установленной мере ответственности.

Несогласие защитника привлекаемого юридического лица с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Совершенное администрацией МО ГО «Сыктывкар» правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» подлежит неукоснительному исполнению.

Доказательств тому, что должником были предприняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа с учетом даты вступления в законную силу решения суда с учетом периода предоставленной отсрочки его исполнения, материалы дела не содержат и в жалобе не приведено. 

Статья 2, часть 3 статьи 17, статья 18, часть 1 статьи 45 и статья 46 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения, является нарушением права на судебную защиту.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, высказанной в пункте 2 Постановления от 30 июля 2001 года № 13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

Порядок и срок давности привлечения администрации МО ГО «Сыктывкар» к административной ответственности не нарушены.

При назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500000 рублей, судьей городского суда в полной мере соблюдены требования статей 3.1, 3.2, 3.5, 4.1-4.3, и с учетом характера совершенного правонарушения, а также фактических обстоятельств его совершения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, наказание назначено в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание судебного постановления незаконным и необоснованным, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми 

решил:

постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» оставить без изменения, жалобу защитника администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья- И.Г. Пристром