Административное дело № 2а-1346/2024

УИД № 24RS0024-01-2024-001289-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2024 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Дмитриенко Н.С.,

при секретаре Шаповаловой Е.В.,

с участием помощника Канского межрайонного прокурора Нестеренко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, мотивировав свои требования тем, что ответчик состоит на учете с диагнозом: «Органические, включая симптоматические, психические расстройства. Другие психические расстройства, обусловленные повреждением и дисфункцией головного мозга или соматической болезнью. Легкое когнитивное расстройство» (F06.78). Поскольку лица, страдающие указанным заболеванием, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, то прокурор, просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ответчика, признать выданное водительское удостоверение № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недействительным, обязав ответчика сдать водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Канский».

В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Нестеренко Е.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела посредством направления судебного извещения по месту жительства, указанному в карточке операций с водительским удостоверением, совпадающим с местом регистрации по данным адресного бюро, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, судебное извещение возвращено по истечении срока хранения в почтовом отделении. 

Заинтересованное лицо представитель КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» - ФИО2 (по доверенности), в судебное заседание не явилась, представила отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что ФИО1 поставлен на диспансерный учет в филиал №1 КГБУЗ ККПНД №1 с диагнозом: F 10.2 с 21.06.2022г. При обращении 21.06.2022г. к врачу-наркологу филиала №1 КГБУЗ ККПНД №1 ФИО1 был установлен диагноз «Синдром отмены алкоголя. Зависимость от алкоголя средней стадии». Дал добровольное информированное согласие на организацию диспансерного наблюдения в соответствии с п. 5 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ вышеназванного приказа М3 РФ от 30.12.2015г. №1034н. Находился на лечении в стационаре на дому филиала №1 КГБУЗ ККПНД №1 с 30.05.2023 по 28.06.2023, после выписки был установлен диагноз «Легкое когнитивное расстройство в связи со смешанными заболеваниями. Зависимость от алкоголя средней стадии». Наркологом был передан под наблюдение врачу-психиатру. В настоящее время ФИО1 наблюдается в группе «К»-наблюдения врачом - психиатром с диагнозом F 06.72 «Органические, включая симптоматические, психические расстройства. Другие психические расстройства, обусловленные повреждением и дисфункцией головного мозга или соматической болезнью. Легкое когнитивное расстройство».

Какие либо основания для досрочного прекращения консультативного наблюдения у врача - психиатра отсутствуют, поддержала требования прокурора, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо представитель МО МВД России «Канский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в установленном законом порядке.

Оснований для отложения судебного разбирательства административного дела по основаниям, предусмотренным ст.150 КАС РФ, судом не установлено, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие неявившихся лиц, и, учитывая позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению. 

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года N 118-О, от 25 сентября 2014 года N 2158-О, от 29 марта 2016 года N 464-О, от 27 февраля 2020 года N 521-О).

К числу таких требований Закон о безопасности дорожного движения, определяющий, что одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (статья 3), относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26).

В силу ст.ст. 23, 25, 28 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование и переосвидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 этого же Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604.

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, медицинскими противопоказаниями для водителей транспортных средств являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Диагноз «Органические, включая симптоматические, психические расстройства. Другие психические расстройства, обусловленные повреждением и дисфункцией головного мозга или соматической болезнью. Легкое когнитивное расстройство» согласно классификатору «Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.24 от 03.11.2023)», имеет код (F06.78), который в соответствии с пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний является противопоказанием для управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Прекращение диспансерного наблюдения производится на основании заключения врачебной комиссии медицинского учреждения, в котором наблюдался больной, что следует из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

В соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении таких дел суд определяет обстоятельства, подлежащие доказыванию (часть 3 статьи 62), принимает только относимые и допустимые доказательства (статьи 60 и 61) и руководствуется общими правилами их оценки (статья 84).

Как установлено в судебном заседании: в ходе проверки, проведенной Канской межрайонной прокуратурой, установлено, что ответчику врачом-наркологом филиала № 1 КГБУЗ ККПНД № 1 был выставлен диагноз «Органические, включая симптоматические, психические расстройства. Другие психические расстройства, обусловленные повреждением и дисфункцией головного мозга или соматической болезнью. Легкое когнитивное расстройство» (F06.78). 

Согласно информации от 29.03.2024г. №723, предоставленной филиалом № 1 КГБУЗ ККПНД, вышеуказанный диагноз является противопоказанием для доступа к деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Согласно сведениям, представленным отделом ГИБДД МО МВД России «Канский» ФИО1 выдано водительское удостоверение № 9904099839 на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М» сроком действия с 21.11.2018 года по 21.11.2028 года. 

Согласно отзыву на иск филиала №1 КГБУЗ «Красноярский Краевой психоневрологический диспансер №1» от 19.04.2024г., диагноз: «Органические, включая симптоматические, психические расстройства» с шифром F 06.72 является противопоказанием к управлению транспортными средствами, для прекращения наблюдения необходимо значительное улучшение психического состояния гражданина. Учитывая, что у ФИО1 имеется сопутствующее заболевание «Зависимость от алкоголя, средней стадии», продолжительность стойкой ремиссии должна составлять не менее 3 лет. Необходимая для получения допуска к управлению транспортным средством трехлетняя стойкая ремиссия на данный момент отсутствует. Однако прекращение диспансерного наблюдения не имеет никакого отношения к выдаче допуска к управлению транспортным средством.

Суд полагает, поскольку в судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела у ФИО1 имеется наркологическое заболевание «Органические, включая симптоматические, психические расстройства. Другие психические расстройства, обусловленные повреждением и дисфункцией головного мозга или соматической болезнью. Легкое когнитивное расстройство» (F06.78), что является противопоказанием к управлению транспортным средством до момента прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), и до настоящего времени наблюдение не прекращено. 

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), материалы дела не содержат. В свою очередь, отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения свидетельствует об имеющемся у административного ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Суд, исследовав представленные доказательства, учитывая, что ФИО1 не представил суду доказательств, опровергающих обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и доказательства, представленные прокурором, полагает, что поскольку у ФИО3 имеется заболевание, препятствующее ему управлять транспортным средством, то он не может управлять источником повышенной опасности при наличии такого заболевания, в связи с чем, в силу ст.28 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» у него должно быть прекращено право управления транспортными средствами. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181, ст. 227 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством - удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по водительскому удостоверению № со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Признать водительское удостоверение № со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - недействительным. 

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение № со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД МО МВД России «Канский».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.С. Дмитриенко

Решение в окончательной форме изготовлено: 15 мая 2024 года.