Дело № 2-129/2024 26RS0004-01-2023-001374-77

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2024 года с. Александровское

Александровский районный суд Ставропольского края 

В составе председательствующего Неумывакиной Н.В., 

при секретаре Головневой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда гражданское дело по иску прокурора Александровского района Ставропольского края в интересах неопределённого круга лиц к администрации Александровского муниципального округа 

<

адрес>, МОУ СОШ № об обеспечении финансированием для укомплектования медицинского кабинета в соответствии с требованиями стандарта оснащения, 

У С Т А Н О В И Л :

<

адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации Александровского муниципального округа 

<

адрес>, МОУ СОШ № об обеспечении финансированием для укомплектования медицинского кабинета в соответствии с требованиями стандарта оснащения, который мотивировал следующим. 

<

адрес> проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних

выявлены нарушения.

Проведенной проверкой установлено, что медицинский кабинет дошкольного образовательного учреждения МОУ СОШ № не соответствуют стандарту оснащения по укомплектованности медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, обучающихся в образовательных учреждениях.

В соответствии с Уставом МОУ СОШ № учредителем учреждения является администрация Александровского муниципального округа 

<

адрес> в лице управления образования администрации Александровского муниципального округа 

<

адрес>.

По изложенным выше основаниям просит суд обязать управление образования администрации Александровского муниципального округа 

<

адрес> не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу обеспечить муниципальное дошкольное образовательное учреждение МОУ СОШ № финансированием для укомплектования медицинского кабинета в соответствии с требованиями стандарта оснащения, а также обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение МОУ СОШ № не позднее месяца со дня поступления финансирования на указанные цели укомплектовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями законодательства, а именно, приобрести: шпатель металлический или одноразовый - 1 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт., шприцы одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл., 2 мл, 5 мл, 10 мл. - 1 шт.; пипетки -10 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., зонды желудочные разных размеров - 4 шт; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунологических препаратов - 1 шт.; спирт этиловый; ведро с педальной крышкой - 2 шт.; калькулятор - 1 шт.; коврик 1 м.* 1,5 м. - 1 шт.

В судебное заседание пом. прокурора Александровского района Золотова Д.В. не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.

Директор МОУ СОШ № - ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила вынести решение на усмотрение суда.

Представитель администрации Александровского муниципального округа Ставропольского края ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, представленным в суд. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст. 2, 20,41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 №273 – ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ), государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается в том числе, на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико- санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822-н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях (далее-Порядок).

Требования данного приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.

Согласно пунктам 3-9 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе « доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высоко-технологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи,

прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к настоящему порядку).

Приложением № к вышеуказанному Порядку предусмотрен Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. 

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних выявлены нарушения.

Проведенной проверкой установлено, что медицинский кабинет дошкольного образовательного учреждения МОУ СОШ № не соответствуют стандарту оснащения по укомплектованности медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, обучающихся в образовательных учреждениях.

В соответствии с Уставом МОУ СОШ № учредителем учреждения является администрация Александровского муниципального округа 

<

адрес> в лице управления образования администрации Александровского муниципального округа 

<

адрес>.

Медицинские услуги согласно договору о совместной организации медицинского обслуживания обучающихся, воспитанников образовательного учреждения предоставляются ГБУЗ СК «Александровская районная больница».

В соответствии с п.п. 2.1.3, 2.1.7, 2.1.9 договора о совместной организации медицинского обслуживания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений образовательное учреждение обеспечивает помещения, предоставленные для организации медицинского обслуживания, необходимой мебелью, оборудованием, обеспечивает медицинских работников медикаментами и медицинскими изделиями для оказания неотложной медицинской помощи.

В нарушение требований действующего законодательства в медицинском кабинете МОУ СОШ № на момент проведения проверки отсутствовало: (шпатель металлический или одноразовый - 1 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт., шприцы одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл., 2 мл, 5 мл, 10 мл. - 1 шт.; пипетки -10 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу мешок Амбу) - 1 шт., зонды желудочные разных размеров - 4 шт; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунологических препаратов - 1 шт.; спирт -лиловый; ведро с педальной крышкой - 2 шт.; калькулятор - 1 шт.; коврик 1 м.* 1,5м. - 1 шт.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес директора МОУ СОШ № внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено (л.д.16-18). 

Вместе с тем, как следует из ответа на представление МОУ СОШ № выявленные нарушения требований законодательства в полном объеме до настоящего времени не устранены (л.д.11-15). 

Отсутствие укомплектованного в соответствии с требованиями действующего законодательства медицинского кабинета в образовательном учреждении создает угрозу нарушения прав лиц, обучающихся в данном учебном учреждении. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Оценивая в совокупности добытые доказательства, суд считает заявленный иск законным, обоснованным, в связи с чем, исковые требования прокурора Александровского района в защиту неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

Р Е Ш И Л :

Обязать управление образования администрации Александровского муниципального округа 

<

адрес> не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу обеспечить муниципальное дошкольное образовательное учреждение МОУ СОШ № финансированием для укомплектования медицинского кабинета в соответствии с требованиями стандарта оснащения.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение МОУ СОШ № не позднее месяца со дня поступления финансирования на указанные цели укомплектовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями законодательства, а именно, приобрести: шпатель металлический или одноразовый - 1 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт., шприцы одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл., 2 мл, 5 мл, 10 мл. - 1 шт.; пипетки -10 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., зонды желудочные разных размеров - 4 шт; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунологических препаратов - 1 шт.; спирт этиловый; ведро с педальной крышкой - 2 шт.; калькулятор - 1 шт.; коврик 1 м.* 1,5 м. - 1 шт.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья - Н.В. Неумывакина