Дело № 2а-134/2025 (2а-1650/2024) строка 202 а

36RS0035-01-2024-002787-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Семилуки 27 марта 2025 года

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Веселкова К.В.,

при секретаре Новиковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Воронежской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени,

УСТАНОВИЛ:

Воронежская таможня обратилась в суд с административным иском о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени с ФИО1 В обоснование заявленных требований административный истец указал, что гражданином Российской Федерации ФИО1 на Левобережный таможенный пост Воронежской таможни подано заявление по уплате утилизационного сбора на транспортное средство с электродвигателем. Заявление по уплате утилизационного сбора от 08.04.2021 на транспортное средство с электродвигателем марки KIA SOUL EV, VIN №. Утилизационный сбор уплачен в размере 5 200 руб.

Административный истец указывает, что при проведении проверочных мероприятий по доначислению суммы утилизационного сбора применялось Постановление Правительства от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в ред. от 13.02.2021 № 20, действующее на момент подачи ФИО1 заявления на таможенный пост. При уплате утилизационного сбора в отношении ввезенного транспортного средства, оснащенного электродвигателем, марки KIA SOUL EV, VIN: № в Российскую Федерацию ФИО1 был применен коэффициент расчета суммы уплаты утилизационного сбора в отношении транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, 0,26, указанный в пункте 3 Раздела I перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного Постановлением Правительства № 1291. Данный коэффициент применяется в отношении транспортных средств, которые ввозятся физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя. 

Транспортное средство, ввезенное ФИО1 в Российскую Федерацию, относится к категории М1. В данном случае подлежат применению коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора, указанные в Разделе I Перечня.

Пункт 1 Раздела I Перечня применяется к транспортным средствам с электродвигателями, за исключением транспортных средств с гибридной силовой установкой. Учитывая, что транспортные средства с электродвигателем, за исключением транспортных средств с гибридной силовой установкой, не оснащены двигателем внутреннего сгорания, расчет суммы утилизационного сбора осуществляется в соответствии с пунктом 1 раздела I Перечня.

Электромобили (транспортные средства с электродвигателями) включены в Перечень видов категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, отдельной категорией, коэффициент расчета в отношении которых установлен 1,63 для новых транспортных средств и в размере 6,1 для транспортных средств с даты выпуска которых прошло более 3-х лет.

Расчет суммы утилизационного сбора произведен по следующей формуле: базовая ставка (20 000 руб. (Транспортные средства, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категории M1)) * коэффициент суммы расчета утилизационного сбора (6,1 (пункт 1 раздела I Перечня)) за вычетом ранее уплаченной суммы утилизационного сбора (5 200 руб.) в отношении транспортных средств с даты выпуска которых прошло более 3-х лет:

В силу пункта 11(2) Правил сумма пени = сумма утилизационного сбора * ставку ЦБ РФ% * количество дней просрочки.

Из сведений, заявленных ФИО1 о годе выпуска и физических характеристиках транспортного средства, следует, что общая сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате за 1 (одно) транспортное средство с электродвигателем вставляет 116 800 руб.; общая сумма пени, подлежащая уплате, составляет 52 904,55 руб., а всего 169 704,55 руб.

Воронежская таможня уведомила ФИО1 письмом от 05.04.2024 № 14-05-24/4047 о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении транспортного средства с электродвигателем марки: KIA SOUL EV, VIN №. 

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39400974295297, содержащимся на сайте https://www.pochta.ru, письмо ФИО1 получено 13.04.2024.

На основании пункта 15(1) Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291, срок добровольной уплаты по уведомлению истек 02.05.2024, денежные средства от административного ответчика на лицевой счет таможни не поступали.

Административный истец просит взыскать в доход федерального бюджета с ФИО1 сумму утилизационного сбора в размере 116 800 руб., сумму пени, в размере 52 904,55 руб., а всего общую сумму в размере 169 704,55 руб. за ввезенное на территорию Российской Федерации транспортное средство с электродвигателем марки: KIA SOUL EV, VIN №.

02.12.2024 протокольным определением в качестве заинтересованного лица привлечено МРЭО ГИБДД №12 ГУ МВД России по Воронежской области. 

29.01.2025 протокольным определением в качестве заинтересованного лица привлечено УГИБДД УМВД России по Воронежской области.

В судебное заседание представитель административного истца Воронежской таможни по доверенности ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, представил в суд возражения, просил отказать в удовлетворении требований по основаниям изложенным в возражениях.

Представитель административного ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Заинтересованное лицо МРЭО ГИБДД №12 ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в заявлении адресованном суду просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо УГИБДД УМВД России по Воронежской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в заявлении адресованном суду просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела. 

В силу ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку их присутствие в судебном заседании не признано обязательным.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в части 6 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В соответствии с ч. 3 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются, в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси).

В соответствии с пунктом 15(1) раздела II Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291, в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

В силу п. 4 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В силу пункта 3 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, взимание утилизационного сбора, плательщиками которого являются лица, производящие ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Таким образом, утилизационной сбор является особым видом обязательного платежа, введенным в Российской Федерации в целях обеспечения экологической безопасности, взимание которого является дополнительной функцией таможенных органов, возложенной указанными Правилами.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 на Левобережный таможенный пост Воронежской таможни подано заявление о выдаче ПТС и уплате утилизационного сбора на транспортные средства от 08.04.2021 на транспортное средство KIA SOUL EV, VIN №, уплачен утилизационный сбор в размере 5200 руб. (л.д. 57-60).

Отделом контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Воронежской таможни была проведена проверка полноты уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенного в 2021 году в Российскую Федерацию из США физическим лицом, гражданином Российской Федерации - ФИО1, колесного транспортного средства - KIA SOUL EV, 2017 года выпуска, VIN №, оснащенного электрическим двигателем. Указанная проверка была завершена докладной запиской отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Воронежской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что ФИО1 представил расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств. В Расчете утилизационного сбора указан тип двигателя транспортного средства — электрический, а также заявлен коэффициент для расчета 0,26. В комплекте документов имеется экспертное заключение, согласно которому транспортное средство категории М1 KIA SOUL EV, 2017 года выпуска, оснащено электрическим двигателем, должностным лицом Левобережного таможенного поста был оформлен ТПО №/№ на уплату утилизационного сбора и в счет уплаты утилизационного сбора с лицевого счета ФИО1 списаны денежные средства в размере 5 200 руб.

Разделом I Перечня установлено, что за транспортные средства, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категории М1 в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальные и специализированные транспортные средства указанной категории, базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 20 000 рублей.

Коэффициенты расчета за транспортные средства с электродвигателями, за исключением транспортных средств с гибридной силовой установкой, установлены пунктом 1 раздела I Перечня. Пунктом 3 раздела I Перечня установлены коэффициенты расчета утилизационного сбора для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя (0,17 - для новых транспортных средств; 0,26 - для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет). Таким образом, в пункте 3 раздела I Перечня обособлены не только транспортные средства, ввозимые для личного пользования, но и оснащенные двигателем с какой-либо величиной объема, тогда как в отношении любых электромобилей (за исключением гибридных) предусмотрен пункт 1 раздела I Перечня с коэффициентами в зависимости от срока с даты их выпуска (1,63 - для новых транспортных средств; 6,1 - для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет).

По результатам проверки контрольный орган пришел к выводу, что для транспортного средства KIA SOUL EV, 2017 года выпуска, VIN №, оснащенного исключительно электродвигателем, ввезенного ФИО1 в 2021 году, отсутствовали основания для применения коэффициентов расчета утилизационного сбора в соответствии с пунктом 3 раздела I Перечня. Для данного транспортного средства применим коэффициент - 6,1 (для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет). 

Исходя из представленных ФИО1 сведений о годе выпуска и физических характеристиках транспортного средства, контрольным органом было установлено, что подлежащая уплате сумма утилизационного сбора составляет 122 000,00 руб. (20 000,00 * 6,1) (л.д. 18-21). 

05.04.2024 Воронежской таможней ФИО1 направлено уведомление, в котором сообщается о завершении 03.04.2024 проверки правильности исчисления и полноты уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенного транспортного средства, содержащее требование о доплате утилизационного сбора в размере 116 800 руб. Уведомление получено ФИО1 13.04.2024 (л.д. 14-17).

Воронежская таможня обратилась к мировому судье судебного участка №1 Семилукского судебного района Воронежской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора в размере 116 800 руб. и пени в размере 44 533,88 руб. 03.06.2024 мировым судьей судебного участка №1 Семилукского судебного района Воронежской области вынесен судебный приказ. В связи с поданными должником возражениями, мировым судьей судебного участка №1 Семилукского судебного района Воронежской области вынесено определение от 21.06.2024 об отмене судебного приказа.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации является препятствием для выдачи судебного приказа.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Исходя из смысла положений ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа.

Вопрос соблюдения таможенным органом указанного срока проверяется при рассмотрении соответствующего процессуального вопроса мировым судьей, истечение данного срока препятствует выдаче судебного приказа.

При изложенных выше обстоятельствах, рассмотрев заявление о выдаче судебного приказа, мировой судья вынес судебный приказ о взыскании суммы утилизационного сбора и начисленных сумм пени, при этом обосновано не усмотрев правовых оснований к отказу в принятии заявления таможенного органа, в том числе по мотиву пропуска процессуального срока, а равно как и нарушения процедуры судебного взыскания. 

Из материалов дела следует, что с настоящим административным исковым заявлением Воронежская таможня обратилась 27.09.2024, согласно почтового штемпеля на конверте, то есть в установленный законом шестимесячный срок с момента отмены судебного приказа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом процедуры и сроков взимания задолженности.

В соответствии с пунктом 2 Правил уплата утилизационного сбора осуществляется в том числе лицами, осуществившими ввоз транспортного средства на территорию Российской Федерации, взимание которого осуществляет Федеральная таможенная служба.

Из содержания пункта 5 Правил следует, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 (далее - Перечень).

В соответствии с примечанием 3 к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств равна 20 000 руб.

Перечнем, в редакции, действовавшей на дату ввоза административным ответчиком транспортного средства и уплаты утилизационного сбора, установлены коэффициенты:

- транспортные средства, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, с электродвигателями - коэффициент 6,1 (пункт 1 раздела I);

- транспортные средства, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя - 0,26 (пункт 3 раздела I).

Кроме того, пунктом 2 раздела I Перечня установлены коэффициенты в зависимости от даты выпуска транспортного средства и объема двигателя, без указания кем и для каких целей ввозится транспортное средство. При этом пункт 1 раздела I также не содержит указания на лицо, которым ввезено транспортное средство и цель ввоза.

В пункте 3 раздела I Перечня не указано, что он применяется лишь в отношении автомобилей с двигателями внутреннего сгорания, но не в отношении транспортных средств с электродвигателями. К тому же, такое толкование нормативного правового акта (раздела I Перечня), который устанавливает различные коэффициенты исходя из типа транспортного средства и цели ввоза, ставило бы в неравное положение лиц, которыми ввезены транспортные средства с электродвигателями также для личного пользования.

Таким образом, расчет утилизационного сбора, приведенный в пункте 3 раздела I Перечня в редакции на дату ввоза транспортного средства, распространяется и на транспортные средства с электродвигателем.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в постановлениях от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, в регулировании обязательных публичных индивидуально возмездных платежей компенсационного фискального характера (фискальных сборов) праве участвовать Правительство Российской Федерации - в той мере, в какой эти платежи допускаются по смыслу Федерального закона, возлагающего на Правительство Российской Федерации определение в своих нормативных правовых актах порядка их исчисления. При этом обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации, которая приобретает тем самым универсальный характер. В частности, для отношений по уплате фискальных сборов в правовом государстве принципиально важным является соблюдение требования определенности правового регулирования, заключающейся в конкретности, ясности и недвусмысленности нормативных установлений, что призвано обеспечить лицу, на которое законом возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах.

С учетом изложенного, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса РФ, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов. Все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Определение данных элементов и соответствующих им обязанностей плательщиков сбора в рамках правоприменительной деятельности таможенных органов, равно как и восполнение пробелов в порядке исчисления сбора по аналогии, не может быть признано правомерным.

Положениями пункта 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента).

Аналогичным образом разрешается данный вопрос и Федеральным законом от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который относит к предмету регулирования отношения, связанные с ввозом товаров в Российскую Федерацию, вывозом товаров из Российской Федерации, их перевозкой по территории Российской Федерации под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, взиманием и уплатой таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (пункт 1 части 2 статьи 1).

Так, положениями частей 4 и 5 статьи 8 названного закона предусмотрено, что все неустранимые сомнения, противоречия и неясности в актах законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и иных правовых актах Российской Федерации в сфере таможенного регулирования толкуются в пользу декларанта и иных заинтересованных лиц.

Никто не может быть привлечен к ответственности за нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и (или) иных правовых актов Российской Федерации в сфере таможенного регулирования, если такое нарушение вызвано неясностью правовых норм, содержащихся в таких актах.

В соответствии со статьей 9 КАС РФ законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

В данном случае, оценивая положения пункта 1 и пункта 3 раздела I Перечня в своей системной связи, можно сделать вывод, что коэффициент 0,26 применяется для транспортных средств с электродвигателем, с даты выпуска которых прошло более трех лет, и которые ввезены физическими лицами для личного пользования.

Правильность такого вывода подтверждается и тем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2023 № 1118 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 (вступили в силу с 1 августа 2023 г.), согласно которым транспортные средства с электродвигателями, ввозимые физическими лицами для личного пользования, также включены в пункт 3 Перечня, и, соответственно, коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора в отношении таких автомобилей также предусматриваются ниже, чем по пункту 1 раздела I Перечня, а именно 0,26 для автомобилей старше 3 лет. 

Несмотря на то, что последующие редакции раздела I Перечня к ввезенному административным ответчиком транспортному средству не применяются, при толковании данного нормативного правового акта необходимо учитывать, что законодателем внесенными изменениями не вводится новое правовое регулирование в отношении транспортных средств с электродвигателем, ввозимых для личного пользования, а лишь уточняется его редакция.

Об имевшей место правовой неопределенности пункта 3 Перечня свидетельствует и то, что никаких нарушений со стороны ФИО1 по уплате утилизационного сбора сотрудниками Левобережного таможенного поста не выявлено. Таможенный орган выдал ФИО1 необходимые документы на транспортное средство с уплатой утилизационного сбора в размере, предусмотренном для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, несмотря не заявленную при рассмотрении настоящего дела таможенным органом позицию об отсутствии у административного ответчика такого права. 

Таким образом, утилизационный сбор из расчета 20000 руб. x 0,26 = 5 200 руб. будет считаться уплаченным в полном объеме в том случае, если транспортное средство с электродвигателем ввезено административным ответчиком для личного пользования.

Применение к рассматриваемым правоотношениям пункта 1 Перечня приведет к необоснованному ограничению права ФИО4 на уплату утилизационного сбора в размере, определенном с учетом коэффициента, используемого при расчете утилизационного сбора за ввоз транспортного средства для личного пользования. 

Данная правовая позиция изложена в ряде определений Шестого, Седьмого, Девятого кассационных судов общей юрисдикции, и подтверждена определением Верховного Суда Российской Федерации от 09.12.2024 № 80-КАС24-66-К6 об отказе в передаче кассационной жалобы Самарской таможни на кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26.07.2024 № 88а-16336/2024 для рассмотрения в судебном заседании.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных требований в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 177, 178-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Воронежской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме. 

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2025